各村（社區(qū)），各部門，各單位：
《2021年長(zhǎng)沙鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作意見》已經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
如東縣長(zhǎng)沙鎮(zhèn)人民政府
2021年1月5日
2021年長(zhǎng)沙鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作意見
2021年是安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃的開局之年，是省委巡視、市縣巡察整改銷號(hào)的關(guān)鍵之年，為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定2021年長(zhǎng)沙鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作意見。
一、指導(dǎo)思想
全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)以及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，把營(yíng)造良好安全環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，牢固樹立危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，以“安全生產(chǎn)隱患整改年”為主線，將省、市、縣三級(jí)巡視巡察整改貫穿于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作全過程，牢固樹立新發(fā)展理念、壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、不斷強(qiáng)化危化品監(jiān)管、深入開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、有效夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)消防安全管理、落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)減災(zāi)措施，加快提升安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，不斷鞏固安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好的局面。
二、總體目標(biāo)
“四個(gè)實(shí)現(xiàn)”，即：
（一）實(shí)現(xiàn)安全問題隱患整改率100%；
（二）實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)格化體系全覆蓋；
（三）實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)保持“雙下降”；
（四）實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全水平和應(yīng)急管理能力有效提升。
三、主要任務(wù)
（一）提高政治站位，堅(jiān)守紅線意識(shí)
一是堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)論述作為重大政治任務(wù)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，把狠抓安全生產(chǎn)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求，堅(jiān)決把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、安全監(jiān)管和應(yīng)急管理專業(yè)知識(shí)作為 黨委理論中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織安全生產(chǎn)主題宣講活動(dòng)和安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理培訓(xùn)班，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識(shí)和履職能力，切實(shí)強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維。二是牢固樹立安全發(fā)展理念。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一保障。要正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這一條不可逾越的紅線，始終把安全生產(chǎn)擺在突出位置，堅(jiān)持在統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中同步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行省、市化學(xué)品安全生產(chǎn)負(fù)面清單制度，確保安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。確保安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)照《中共如東縣委如東縣人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》重點(diǎn)任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度要求，進(jìn)一步明確責(zé)任、措施和要求，加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地生根。
（二）健全責(zé)任體系，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為
一是明確黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委、政府定期召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，安排部署下一階段的工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單，把安全生產(chǎn)履職情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人年度述職的必備內(nèi)容，推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”落實(shí)落地。二是加強(qiáng)基層安全監(jiān)管能力建設(shè)。落實(shí)上級(jí)全面施行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、宣傳教育、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急管理“五項(xiàng)基礎(chǔ)規(guī)范”建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)安全監(jiān)管職能作用，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管的規(guī)范性、專業(yè)性和系統(tǒng)性。配齊配強(qiáng)我鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員和裝備，綜合執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化我鎮(zhèn)安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，采取多種形式保障執(zhí)法用車，確保日常執(zhí)法工作的開展。三是嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管人員，強(qiáng)化履職盡責(zé)、加大監(jiān)管執(zhí)法，有效防范化解行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化安委辦職能，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，保障安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)委員會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格實(shí)施專委會(huì)工作規(guī)則。四是強(qiáng)化考核督導(dǎo)牽引推動(dòng)作用。堅(jiān)持“實(shí)績(jī)導(dǎo)向、指數(shù)管理、動(dòng)態(tài)考核、公開透明”原則，完善安全生產(chǎn)考核辦法，科學(xué)化、差異化、個(gè)性化設(shè)定年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，加強(qiáng)日常考核。五是健全追責(zé)問責(zé)制度。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的村（社區(qū)）、部門、企業(yè)單位實(shí)施督辦、約談“一票否決”等問責(zé)措施。借力鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，為安全生產(chǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
（三）抓好巡視整改，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化
一是切實(shí)做到問題整改到位。對(duì)省、市、縣三級(jí)巡視巡察反饋的問題，全面盤點(diǎn)、深入分析，盯住不放、一抓到底，拿出破解難題的實(shí)招硬招，以履職擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w行動(dòng)堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。抓好“當(dāng)下改”，迅速堵塞漏洞，對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題深刻剖析原因，舉一反三，切實(shí)整改，要把三級(jí)巡視、巡察反饋問題作為“必答題”，以“解決問題”為標(biāo)準(zhǔn)，按照問題不整改不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過“四個(gè)不放過”要求，從快從嚴(yán)從實(shí)抓好整改，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整治一批、解決一類。二是統(tǒng)籌謀劃協(xié)同推進(jìn)。對(duì)巡視、巡察反饋的問題必須創(chuàng)新思路、舉措、機(jī)制，細(xì)化工作措施、明確整改責(zé)任人，逐條逐項(xiàng)整改。對(duì)于交辦的即知即改問題要做到迅速整改銷號(hào)；對(duì)于需要長(zhǎng)期整改的，必須明確整改時(shí)限，限期整改；對(duì)于危化品領(lǐng)域的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，要狠下決心、精準(zhǔn)施策。把巡視、巡察整改與全年各項(xiàng)工作部署結(jié)合起來，以整改促工作，切實(shí)解決工作中存在的共性問題和突出問題，以整改新成效推動(dòng)全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。三是健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。將巡視巡察整改與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，倒查制度缺陷，完善制度建設(shè)，在提高制度執(zhí)行力上下功夫，堵塞管理漏洞，防止“破窗效應(yīng)”。全面提升本質(zhì)安全水平，為巡視巡察整改“回頭看”工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）強(qiáng)化主體責(zé)任，筑牢安全防線
一是持續(xù)推進(jìn)全員崗位責(zé)任制。建立企業(yè)安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任體系，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)20項(xiàng)清單和80項(xiàng)主體責(zé)任清單。健全完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。二是推動(dòng)完善雙重預(yù)防機(jī)制。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級(jí)分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自報(bào)自改，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過程記錄和評(píng)價(jià)，建立健全企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，自覺接受監(jiān)督。三是加大企業(yè)安全投入。用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財(cái)稅政策，重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，推進(jìn)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。四是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，嚴(yán)格創(chuàng)建質(zhì)量，提升運(yùn)行質(zhì)效。督促企業(yè)制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定和安全管理制度，完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠實(shí)守信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度。督促企業(yè)堅(jiān)持依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)委外作業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、各類危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)作業(yè)等安全管理，確保始終處于安全可控狀態(tài)。推進(jìn)小微事故管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化，引導(dǎo)企業(yè)積極開展小微事故管理工作。五是全面推行“黨建+安全”融合發(fā)展。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展“鑄造紅色引擎，爭(zhēng)創(chuàng)黨員安全生產(chǎn)星級(jí)示范崗”活動(dòng)，以企業(yè)黨員為標(biāo)桿，劃分基本達(dá)標(biāo)級(jí)至最高級(jí)三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，立足崗位創(chuàng)星級(jí)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全廠職工保安全、促生產(chǎn)。
（五）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)“1+2+1+4”專項(xiàng)治理
一是開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步規(guī)范提升全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，確保危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全，有效防范和遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故。二是持續(xù)開展四項(xiàng)專項(xiàng)整治。在前期“一年小灶”整治的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展好村鎮(zhèn)建設(shè)安全、消防、農(nóng)村道路、海洋漁業(yè)等4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決啃下一批安全生產(chǎn)“硬骨頭”；采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)督查，特別是對(duì)突出問題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動(dòng)問題隱患整改落實(shí)。將一年小灶中總結(jié)提煉出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行固化推廣，在風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管執(zhí)法、綜合治理等方面，制定一批管用實(shí)用的長(zhǎng)效制度，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化的安全監(jiān)管機(jī)制。三是扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)安全發(fā)展。加強(qiáng)村鎮(zhèn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，科學(xué)評(píng)估自然災(zāi)害及其他系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)安全生產(chǎn)的影響，增強(qiáng)安全生產(chǎn)和村鎮(zhèn)安全運(yùn)行韌性，有效降低極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等對(duì)村鎮(zhèn)能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸、企業(yè)生產(chǎn)、居民生活的影響，增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)、保障安全運(yùn)行能力。加強(qiáng)村鎮(zhèn)交通、供水、排水防澇、供電和污水、污泥、垃圾處理,嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。四是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。深入排查整治安全隱患，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控；持續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、民宗等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治；加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管檢查力度；不斷提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)管能力，推動(dòng)安全形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)。
（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢堅(jiān)實(shí)保障
一是規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，做到執(zhí)法與普法相結(jié)合，堅(jiān)持執(zhí)法檢查計(jì)劃性，制定有科學(xué)性、合理性、針對(duì)性的執(zhí)法檢查方案，全面使用蘇安執(zhí)法系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)規(guī)定，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。二是加大執(zhí)法檢查力度。通過開展多種模式執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度，構(gòu)建良好執(zhí)法局面。對(duì)行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的共性、普遍性的問題，及時(shí)匯總形成典型案例，通過通報(bào)、約談等多種方式，提升企業(yè)守法意識(shí)，堅(jiān)決杜絕以罰代管、一罰了之現(xiàn)象。做到舉報(bào)投訴查辦率100%，結(jié)合“一案雙查”工作，加大對(duì)事故企業(yè)的檢查執(zhí)法力度。進(jìn)一步深化使用“一案五制”工作法，全力打造“高質(zhì)量執(zhí)法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”執(zhí)法品牌，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法一家、規(guī)范一家，教育一片、警示一片”的執(zhí)法效果。三是加強(qiáng)社會(huì)共治。建立安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界、群眾團(tuán)體、新聞媒體對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施監(jiān)督、提供線索。健全安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，限期辦理安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題的舉報(bào)投訴。強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)和專家的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、租借資質(zhì)、違法掛靠等違法違規(guī)行為。加大聯(lián)合懲戒力度，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒制度，結(jié)合失信企業(yè)“黑名單”制度，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信企業(yè)增加執(zhí)法頻次、加大處罰力度。四是加強(qiáng)安全宣傳教育。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理宣傳“五進(jìn)”“雙安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等宣傳活動(dòng)，開展群眾性安全文化建設(shè)，提升人員安全意識(shí)和安全技能。因地制宜，推進(jìn)安全文化元素融入村鎮(zhèn)（社區(qū)）。五是加大安全培訓(xùn)力度。完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理培訓(xùn)考核機(jī)制，強(qiáng)化“三項(xiàng)崗位”等重點(diǎn)人員的培訓(xùn)考核，督促企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)目標(biāo)管理考核體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)全員安全培訓(xùn)。常態(tài)化開展應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。
（七）防控火患風(fēng)險(xiǎn)，打造智慧消防
一是加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)。嚴(yán)格按照“政府投資、消防使用委托運(yùn)維、百姓受惠”的原則，推進(jìn)建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，新建智能市政消火栓并全部聯(lián)入感知網(wǎng)絡(luò)。開展消防救援裝備評(píng)估論證。二是實(shí)施消防監(jiān)督管理。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)“三自主兩公開一承諾”制度，推進(jìn)“1234+N”消防安全管理機(jī)制落實(shí)，開展單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，全面推廣應(yīng)用單位消防安全管理系統(tǒng)。開展微型消防站達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)單位全部按標(biāo)建設(shè)并達(dá)標(biāo)運(yùn)行。持續(xù)開展“生命通道”、“三合一”等整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)做好森林防滅火工作。三是完善專職消防隊(duì)伍。消防隊(duì)完成達(dá)標(biāo)升級(jí)，指導(dǎo)村（社區(qū)）做好消防工作。
（八）健全體制機(jī)制，夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)
一是完善指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善應(yīng)急管理綜合指揮信 息系統(tǒng)功能，加快與上級(jí)指揮中心數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)指揮中心互聯(lián)互通；將分散、異構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源進(jìn)行深度整合，完成用戶的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一認(rèn)證和統(tǒng)一授權(quán)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一門戶訪問，同時(shí)打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)部門級(jí)數(shù)據(jù)資源共享。二是加強(qiáng)應(yīng)急規(guī)劃編制實(shí)施。開展“十四五”規(guī)劃編制工作，深化和推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制、信息管理體系、預(yù)案體系、保障能力體系、基礎(chǔ)能力、應(yīng)急平臺(tái)體系、宣教培訓(xùn)體系、科技支撐體系等方面的建設(shè)工作，推進(jìn)社會(huì)治理格局現(xiàn)代化。三是健全預(yù)案體系落實(shí)應(yīng)急演練。完成長(zhǎng)沙鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案的修編，建立全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案匯編；建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫體系，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化建設(shè)。指導(dǎo)、督促部門、村（社區(qū)）開展各類應(yīng)急演練，通過演練熟悉、檢驗(yàn)、完善各類應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急救援處置能力。四是健全應(yīng)急協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、處置高效的原則，強(qiáng)化部門之間、區(qū)域之間、軍地之間、條塊之間溝通協(xié)調(diào)，提升人員、物資等應(yīng)急資源快速集成能力，建立信息共享、資源共用以及重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難重大風(fēng)險(xiǎn)清單調(diào)查摸底、管理等相關(guān)工作。五是落實(shí)應(yīng)急值守與信息處置制度。完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道；落實(shí)災(zāi)害、事故信息報(bào)告制度，完善報(bào)送流程，明確報(bào)送要求，做好信息核報(bào)和續(xù)報(bào)；完善應(yīng)急值守制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和7*24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)節(jié)假日、敏感時(shí)期、重大事故或?yàn)?zāi)害期間的應(yīng)急值守。
（九）加快基礎(chǔ)建設(shè)，提升救援能力
一是健全完善防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)格化體系。建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與、災(zāi)害分級(jí)管理、屬地管理為 主”的管理體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨委和政府主體責(zé)任、部門分工 負(fù)責(zé)制和行業(yè)管理責(zé)任。充分發(fā)揮各級(jí)減災(zāi)委對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工 作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，健全涉災(zāi)部門之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和 信息共享機(jī)制，推動(dòng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）成立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)格化體系。二是落實(shí)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。健全災(zāi)害救助預(yù)案體系，強(qiáng)化救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救助工作程序，加強(qiáng)預(yù)案演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保預(yù)案規(guī)定能夠落實(shí)，確保救災(zāi)救助工作能夠滿足人民群眾需要，讓人民群眾滿意。三是完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立完善多災(zāi)種綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布及響應(yīng)機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建立工作協(xié)同制度，健全工作規(guī)程，形成救災(zāi)合力。四是規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。進(jìn)一步整合應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息資源，推進(jìn)應(yīng)急物資信息共享和綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立區(qū)域間、部門間應(yīng)急物資余缺調(diào)劑和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高應(yīng)急物資分類分級(jí)保障、綜合管理與協(xié)調(diào)的能力。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)物資的管理，探索救災(zāi)物資社會(huì)儲(chǔ)備機(jī)制，提高應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)效率。五是開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。摸清自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明抗災(zāi)能力，評(píng)估自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為科學(xué)有效開展自然災(zāi)害防治工作提供依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，落實(shí)已創(chuàng)建社區(qū)長(zhǎng)效化管理，提升基層綜合防災(zāi)減災(zāi)水平。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任
各村（社區(qū)），各部門，各單位要切實(shí)提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署，緊密結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作任務(wù)、具體措施、實(shí)施步驟、完成時(shí)限，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人。堅(jiān)持整體推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合，按照逐步調(diào)整、不斷完善的方法，協(xié)同有序推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。
（二）創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化協(xié)作配合
進(jìn)一步健全完善監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、建立安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系、完善齊抓共管工作機(jī)制等方面探索創(chuàng)新。加強(qiáng)工作的總結(jié)提煉，推動(dòng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，把實(shí)際工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)提升為安全生產(chǎn)制度規(guī)范。各村（社區(qū)），各部門，各單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同研究重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，構(gòu)建“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作格局。
（三）強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
鎮(zhèn)安委辦將充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用， 定期開展檢查、督查，注重實(shí)績(jī)考核和過程考核相結(jié)合，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，在全鎮(zhèn)上下 不斷營(yíng)造安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理風(fēng)清氣正、想干事、能成事的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)奮勇?lián)?dāng)。
名詞解釋：“1+2+1+4”三年專項(xiàng)整治行動(dòng)：
“1”即1個(gè)總體方針；
“2”即2個(gè)專題：學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題及落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題；
“1”即1個(gè)新增專項(xiàng)：?；肥褂冒踩珜ｍ?xiàng)整治；
“4”即4個(gè)已開展的專項(xiàng)：村鎮(zhèn)建設(shè)安全、消防、農(nóng)村道路、海洋漁業(yè)等安全專項(xiàng)整治。