| 索引號(hào)： | 014235564/2025-00043 | 分類： | 國土資源、能源\礦產(chǎn) 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 如東縣自然資源和規(guī)劃局 | 文號(hào)： | 東自然資規(guī)發(fā)〔2025〕86號(hào) | ||
| 成文日期： | 2025-06-09 | 發(fā)布日期： | 2025-06-09 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 如東縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《如東縣2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》的通知 | ||||
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，縣相關(guān)部門：
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《南通市2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《如東縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等文件要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《如東縣2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
如東縣自然資源和規(guī)劃局
2025年6月9日
如東縣2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案
為切實(shí)做好如東縣2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力，有效防范地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《南通市2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《如東縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等文件要求，結(jié)合如東地質(zhì)災(zāi)害隱患現(xiàn)狀和2025年氣象趨勢預(yù)測，制定本方案。
一、全縣地質(zhì)災(zāi)害概況
（一）地質(zhì)災(zāi)害類型
1.長期開采深層地下水，易引發(fā)地面沉降。根據(jù)最新地面沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，如東縣整體呈現(xiàn)出北部、東部下沉，南部、西部上升態(tài)勢。其中以沿海地區(qū)為中心的下沉區(qū)仍呈下沉趨勢，上升區(qū)中心位于馬塘鎮(zhèn)西部。已集中形成一個(gè)沉降區(qū)和一個(gè)抬升區(qū)。
沉降區(qū)：覆蓋如東縣洋口鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)等北部沿海地區(qū)，以洋口鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)、苴鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)為中心，向四周減少，面積 1403平方公里，2020至2022年平均沉降量為-4.4毫米/年，最大沉降量為-26毫米/年。
抬升區(qū)：覆蓋如東縣西南部和南部。以栟茶鎮(zhèn)東北為中心，向四周減小和以如東縣縣城區(qū)、馬塘鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)為中心，向四周減小，面積分別為118平方公里和511平方公里，平均沉降量分別為+3毫米和+2.2毫米，最大沉降量分別為+5毫米和+7毫米。
如東縣東部沿海出現(xiàn)較明顯的地面沉降漏斗區(qū)，覆蓋如東縣洋口鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)沿海地區(qū)，平均沉降速率 12—15 毫米/年，沉降中心位于沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)附近，最大沉降量超過 30 毫米/年。
近年來，全縣采取封填水井、限制地下水開采量等措施，有效減緩了地面沉降速度，馬塘及以西地區(qū)局部甚至出現(xiàn)抬升現(xiàn)象。但全縣地面總體仍呈下沉趨勢，尤其是北部沿海區(qū)域沉降量仍在進(jìn)一步增大，須高度重視。
2.全縣特殊類土發(fā)育廣泛，工程建設(shè)中措施不當(dāng)易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
（二）地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)防范區(qū)
1.如東沿海地區(qū)為地面沉降防治控制區(qū)。
2.軟土、砂土分布地區(qū)，工程活動(dòng)不當(dāng)或防護(hù)措施不到位易誘發(fā)特殊類土地質(zhì)災(zāi)害，全縣基本建設(shè)集中區(qū)域是特殊類土地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。
二、2025年如東縣地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
根據(jù)2025年汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，結(jié)合近年來全縣地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和氣象部門對(duì)2025年氣象趨勢預(yù)測，2025年全縣地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測如下：
1.由于長期開采利用深層地下水，地下水水位較低，地面沉降未能得到有效控制，自監(jiān)測以來未發(fā)現(xiàn)明顯沉降收斂跡象，危害性仍然較大。
2.如東為長江三角洲沖海積平原，軟土、粉砂土和鹽漬土廣泛發(fā)育，工程建設(shè)中不當(dāng)措施誘發(fā)特殊類土災(zāi)害的可能性始終存在。
3.沿海地區(qū)因臺(tái)風(fēng)、暴雨或持續(xù)性強(qiáng)降雨等惡劣天氣，以及不符合地質(zhì)條件的工程活動(dòng)，可能誘發(fā)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。
4.如東沿海新圍墾地區(qū)，表土層洗鹽不充分，工程建設(shè)中防護(hù)措施不到位誘發(fā)鹽漬土災(zāi)害的可能性始終存在。
5.如東沿海地區(qū)圍墾成陸時(shí)間短，砂土層孔隙度大，地面負(fù)載引發(fā)地面沉降趨勢明顯。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治總體要求和目標(biāo)
全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署以及上級(jí)工作要求，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，進(jìn)一步落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，防、減、救全鏈條協(xié)同發(fā)力，扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)演練，實(shí)施隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)查，多措并舉提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和綜合治理能力，有效防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低災(zāi)害損失，以高水平地質(zhì)安全護(hù)航保障如東高質(zhì)量發(fā)展。
四、2025年地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)
（一）防治重點(diǎn)區(qū)
（1）《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》將我縣劃定為地面沉降地質(zhì)災(zāi)害中低度易發(fā)區(qū)，其中掘港街道以北、沿海等地區(qū)為地面沉降高易發(fā)區(qū)，是地面沉降地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防治區(qū)。
（2）軟土、砂土和鹽漬土分布地區(qū)，工程活動(dòng)不當(dāng)或防護(hù)措施不到位極易誘發(fā)特殊類土、鹽漬土災(zāi)害，全縣重要集鎮(zhèn)是特殊類土災(zāi)害的重點(diǎn)防治區(qū)，全縣沿海地區(qū)是鹽漬土災(zāi)害的重點(diǎn)防治區(qū)。
（二）重點(diǎn)防范期
如東縣每年主汛期常遭受臺(tái)風(fēng)、暴雨等襲擊，全年大部分降雨量集中在汛期，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期和重點(diǎn)防范時(shí)段。
受拉尼娜狀態(tài)和太平洋年代際振蕩的影響，今年汛期氣候狀況為一般到偏差，天氣氣候異常事件偏多偏強(qiáng)，預(yù)計(jì)今年汛期全縣降水量610～730毫米，與常年降水量（609.5毫米）相比偏多0～2成，強(qiáng)降水集中時(shí)段，出現(xiàn)局地城市暴雨積澇的可能性較大。全縣降水量5月為80～90毫米，較常年偏多0～1成；6月為150～210毫米，接近常年；7月為230～250毫米，較常年偏多0～2成；8月為150～180毫米，較常年偏少0～2成。預(yù)計(jì)今年影響我縣的臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)為2～3個(gè)，接近常年（常年2.5個(gè)），可能有1個(gè)影響較重。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）全面落實(shí)防治工作責(zé)任制
各鎮(zhèn)區(qū)要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的特殊重要性，克服“防災(zāi)不見災(zāi)”的麻痹思想，樹牢底線思維和極限思維，提前謀劃部署好今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)力量和市場機(jī)制廣泛參與”的工作格局。
（二）扎實(shí)開展年度地質(zhì)災(zāi)害“三查”
以鎮(zhèn)區(qū)為單元，突出汛期“三查”（汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查），緊盯連日降雨、短時(shí)強(qiáng)降雨、暴雨、臺(tái)風(fēng)和低溫雨雪等時(shí)段，扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患“三查”工作。各鎮(zhèn)區(qū)要認(rèn)真組織開展各行業(yè)、各領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患“三查”工作。尤其是對(duì)人口集聚區(qū)、交通干道沿線、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊、水利工程、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，要加大巡查排查力度，做到不留盲區(qū)死角。同時(shí)，要充分發(fā)揮技術(shù)支撐隊(duì)伍作用，提升巡排查覆蓋面和精準(zhǔn)度，及時(shí)掌握隱患風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化。
（三）健全完善群測群防體系
強(qiáng)化群測群防網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)維護(hù)好高質(zhì)量、全覆蓋的群測群防體系，筑牢防災(zāi)第一道防線。加強(qiáng)地面沉降監(jiān)測、地下水水位監(jiān)測，做好全縣地面沉降的時(shí)空趨勢分析。健全地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
（四）嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度
各鎮(zhèn)區(qū)要積極做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，并將評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的組成部分。對(duì)可能引發(fā)或遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，治理工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。要做好開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估的監(jiān)督管理，做好區(qū)域評(píng)估成果的更新擴(kuò)容，成果更新中可全面考慮納入最新用地計(jì)劃，適當(dāng)擴(kuò)大區(qū)域評(píng)估范圍。
（五）持續(xù)強(qiáng)化汛期值班值守和信息報(bào)送
各鎮(zhèn)區(qū)要密切關(guān)注雨情、汛情，全面加強(qiáng)汛期、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等重點(diǎn)時(shí)段的地質(zhì)災(zāi)害防范工作。在主汛期、持續(xù)強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)暴雨等極端天氣時(shí)段、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶救和處置期間，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保地質(zhì)災(zāi)害信息渠道暢通。做好重點(diǎn)防范期內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害信息速報(bào)機(jī)制和汛期“零報(bào)告”制度，切實(shí)落實(shí)重大突發(fā)事件限時(shí)報(bào)告要求。
（六）強(qiáng)化制度落實(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律
要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作制度，汛期嚴(yán)格遵守值班值、汛期“零報(bào)告”等制度，確保各項(xiàng)防災(zāi)措施落到實(shí)處。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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