| 索引號： | 014232136/2021-00601 | 分類： | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 南通市如東生態(tài)環(huán)境局 | 文號： | 通如東環(huán)〔2021〕31號 | ||
| 成文日期： | 2021-09-15 | 發(fā)布日期： | 2021-09-15 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《如東縣生態(tài)環(huán)境保護專項資金 管理辦法》的通知 | ||||
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）、各相關(guān)企事業(yè)單位：
為加強和規(guī)范如東縣生態(tài)環(huán)境保護專項資金的使用、管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，進一步推進我縣污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作，我們制定了《如東縣生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
如東縣財政局 南通市如東生態(tài)環(huán)境局
2021年9月15日
如東縣生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條為規(guī)范和加強我縣生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（省政府令〔2020〕第138號）及《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2020〕23號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條如東縣生態(tài)環(huán)境保護專項資金(以下簡稱“專項資金”)，是指上級專項用于支持我縣污染防治和生態(tài)環(huán)境保護的資金。
第三條專項資金的使用管理遵循“突出重點、體現(xiàn)公益、精準(zhǔn)施策、結(jié)果導(dǎo)向”的原則。
第二章 管理職責(zé)
第四條專項資金由如東縣財政局和南通市如東生態(tài)環(huán)境局共同管理。
(一)如東縣財政局負責(zé)會同
南通市如東生態(tài)環(huán)境局制定專項資金管理辦法;負責(zé)專項資金的年度預(yù)算安排，會同南通市如東生態(tài)環(huán)境局撥付下達專項資金;組織開展預(yù)算績效管理工作;對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
(二) 南通市如東生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合如東縣財政局制定專項資金管理辦法;提出專項資金分配建議;組織江蘇省生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫(以下簡稱省項目儲備庫)建設(shè);調(diào)度資金執(zhí)行進度及項目實施情況;具體實施專項資金預(yù)算績效管理工作。
第五條項目單位負責(zé)項目申報、實施，配合相關(guān)部門開展項目資金執(zhí)行進度及項目實施情況報送、竣工驗收、績效管理、監(jiān)督檢查和審計等工作，并對項目申報、實施的真實性、可行性、合規(guī)性和完整性負責(zé)。
第三章 支持范圍
第六條按照國家和省生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策和規(guī)劃，專項資金重點支持公益性環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護等重大項目，主要包括：
(一)水生態(tài)環(huán)境保護。包括重點流域水污染防治、入河排污口排查整治、水質(zhì)較好河流生態(tài)環(huán)境保護、飲用水水源地保護、地下水環(huán)境保護及污染修復(fù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村黑臭水體整治、企業(yè)水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造、工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)等。
(二)大氣污染防治。包括鍋爐及工業(yè)爐窯綜合整治、揮發(fā)性有機物(VOCs)治理、移動源污染治理、應(yīng)對氣候變化和減排等。
(三)土壤污染防治。包括土壤污染狀況詳查和監(jiān)測評估、土壤污染風(fēng)險管控、土壤污染修復(fù)治理、危廢規(guī)范化處置、重金屬污染防治等。
(四)輻射污染防治。包括電磁輻射、核輻射污染防治、廢舊放射源和放射性廢物安全處置等。
(五)生態(tài)文明示范建設(shè)。包括生態(tài)保護修復(fù)、生物多樣性調(diào)查保護、生態(tài)文明創(chuàng)建獎補、生態(tài)環(huán)境科普基地建設(shè)、生態(tài)文明實踐教育基地建設(shè)等。
(六)生態(tài)環(huán)境科研課題研究、重大科技專項實施、科技成果轉(zhuǎn)化推廣等(按照相關(guān)資金管理辦法使用管理)。
(七)生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測監(jiān)控、執(zhí)法、應(yīng)急能力建設(shè)及運維，生態(tài)環(huán)境國際公約履約、國際合作項目;省項目儲備庫管理等。
(八)省確定的其他需要支持的事項。
第七條專項資金不支持范圍：
(一)業(yè)務(wù)主管部門、財政部門及其下屬單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費支出以及樓堂館所建設(shè)。
(二)以城鎮(zhèn)生活污水為主要處置對象的集中式污水處理設(shè)施建設(shè)項目。
(三)景觀、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及征地拆遷補償?shù)扰c生態(tài)環(huán)境保護不直接相關(guān)的項目。
第四章 資金使用與管理
第八條 專項資金分配由南通市如東生態(tài)環(huán)境局根據(jù)年度下達專項資金預(yù)算總額、儲備項目庫項目情況，項目申報單位過往專項資金績效情況、財力因素等擬制資金分配方案，經(jīng)與如東縣財政局會商后予以分配。
第九條專項資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定辦理。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條如東縣財政局會同南通市如東生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加快專項資金執(zhí)行進度，生態(tài)環(huán)境保護專項資金在預(yù)算下達后60日內(nèi)由南通市如東生態(tài)環(huán)境局將資金分配到省項目儲備庫具體項目。
第十一條專項資金使用情況實行季報制。南通市如東生態(tài)環(huán)境局每季度將當(dāng)年資金執(zhí)行及項目實施情況報送省生態(tài)環(huán)境廳。
第十二條專項資金實行?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占或挪用。項目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項資金，原則上不得變更項目內(nèi)容和資金用途。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報如東縣財政局、南通市如東生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)后變更，并報省生態(tài)環(huán)境廳備案。
第五章 項目申報與審核
第十三條建立項目儲備庫管理制度，專項資金支持的項目均應(yīng)納入省項目儲備庫，未入庫項目原則上不得安排資金支持，確需安排的，需按照當(dāng)年度項目申報指南要求履行必要的補庫手續(xù)。省項目儲備庫實行動態(tài)化管理，申報窗口全年開放，三年未執(zhí)行的在庫項目將自動出庫，形成項目更替的良性循環(huán)。
第十四條 每年1月，由省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳印發(fā)本年度項目申報指南，明確支持重點方向和申報要求。南通市如東生態(tài)環(huán)境局會同如東縣財政局做好項目儲備工作，對符合年度申報指南要求的項目，按要求組織項目審核并申報。
第十五條每年4月、10月底前，由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭完成市縣相關(guān)部門申報項目的2次集中審核工作，對審核合格的項目納入省項目儲備庫，并分別印發(fā)項目儲備庫清單。
第十六條 項目入庫審核由南通如東生態(tài)環(huán)境局牽頭會同如東縣財政局共同實施，重點審核申報項目與申報范圍的一致性、申報材料要素的合法合規(guī)性和完整性，對審核通過的項目報送上級部門審核，最終項目入庫以中央、省級審核意見為準(zhǔn)。
第十七條專項資金項目申報實行信用承諾制。項目單位要對自身信用狀況、申報材料真實性以及違約責(zé)任作出書面承諾。被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單單位申報的項目，不予受理。
第六章 監(jiān)督和績效管理
第十八條建立績效管理制度，做好績效目標(biāo)預(yù)算編制和績效評價等工作，如東縣財政局、南通市如東生態(tài)環(huán)境局根據(jù)實際情況，對資金的使用和項目實施情況進行績效評價。
第十九條如東縣財政局對專項資金政策執(zhí)行情況、預(yù)算編制、管理情況和績效等實施跟蹤監(jiān)督。
南通市如東生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)督促項目實施單位加強項目資金財務(wù)管理，按照規(guī)定用途使用專項資金，對項目建設(shè)和運行維護等情況開展監(jiān)督檢查，實現(xiàn)專項資金和項目的全過程管理。
第二十條項目單位應(yīng)加強資金的核算和管理，自覺接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察以及上級主管部門的監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理處罰。
第七章 附 則
第二十一條本辦法由南通市如東生態(tài)環(huán)境局、如東縣財政局負責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自發(fā)文之日起施行。原《如東縣縣級環(huán)境保護引導(dǎo)資金使用管理辦法》東財規(guī)[2016]1號同步廢止。