| 索引號： | 014232136/2021-00739 | 分類： | 城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 南通市如東生態(tài)環(huán)境局 | 文號： | 通如東環(huán)〔2021〕36號 | ||
| 成文日期： | 2021-09-30 | 發(fā)布日期： | 2021-09-30 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關于印發(fā)《南通市如東生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信用分級分類監(jiān)管實施方案》的通知 | ||||
局各科室、各派出機構(gòu)、直屬單位：
現(xiàn)將《南通市如東生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信用監(jiān)管示范創(chuàng)建行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
南通市如東生態(tài)環(huán)境局
2021年9月30日
南通市如東生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信用分級分類監(jiān)管實施方案
為深入貫徹《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《省政府辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕10號）、《關于印發(fā)<江蘇省重點領域信用監(jiān)管示范工程實施方案>的通知》（蘇信用發(fā)〔2020〕3號），結(jié)合我縣生態(tài)環(huán)境保護工作實際，全面推進環(huán)保信用體系建設健康發(fā)展，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實省委、省政府“依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務”、堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，加快構(gòu)建以環(huán)保信用為基礎，貫穿事前、事中、事后全過程的新型監(jiān)管機制，不斷提升環(huán)保信用監(jiān)管能力和水平，為加快我縣生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設提供有力支撐，助力高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
二、基本原則
（一）堅持依法監(jiān)管。
嚴格依據(jù)法律法規(guī)實施監(jiān)管，堅決排除其他因素對環(huán)保信用監(jiān)管的干擾，做到公開透明、公平公正，促進依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、有效監(jiān)管。
（二）堅持協(xié)同推進。
統(tǒng)籌企事業(yè)信用評價和第三方信用監(jiān)督，兼顧信用監(jiān)管和結(jié)果應用，加強縣、鎮(zhèn)兩級生態(tài)環(huán)境部門間的溝通協(xié)調(diào)，形成體系完備、運轉(zhuǎn)高效的良好局面。
（三）堅持信息共享。
加強環(huán)保信用信息與其他部門的共享共用，不斷深化環(huán)保信用聯(lián)動監(jiān)管和聯(lián)動獎懲。暢通市場主體和公眾信息獲取反饋渠道，堅決維護公眾知情權(quán)和市場主體合法權(quán)益。
三、工作目標
強化全縣環(huán)保信用管理平臺建設，推進企事業(yè)環(huán)保信用自動實時評價、生態(tài)環(huán)境第三方服務機構(gòu)及從業(yè)人員信用信息得到有效歸集、信用監(jiān)管對象范圍有序擴大、信用參評（歸集）單位數(shù)量平穩(wěn)上升。加強環(huán)保信用信息與全縣信用信息平臺、市場監(jiān)管平臺共享共用，強化行政管理全流程環(huán)保信用監(jiān)管，深化信用聯(lián)動獎懲機制。2022年，全縣環(huán)保信用全流程監(jiān)管機制進一步健全，信用聯(lián)動獎懲覆蓋領域進一步擴大。
四、主要任務
（一）大力推進信用監(jiān)管信息公開公示。
建立環(huán)保信用信息共享和公開機制。定期通過官網(wǎng)公布信用信息，暢通公眾查詢渠道。按規(guī)定將環(huán)保信用信息共享給信用管理部門、市場監(jiān)管部門以及開展聯(lián)合獎懲的相關職能部門，納入公共信用信息共享平臺、市場監(jiān)管信息平臺， 做到“應公開、盡公開”。
（二）探索創(chuàng)新事前信用監(jiān)管途徑。
積極爭取縣有關部門通過自主查詢等方式，在政府采購、 招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核等事項中，將環(huán)保信用等級作為重要參考，充分發(fā)揮環(huán)保信用評價結(jié)果或信用報告的作用。
（三）深化實施事中信用分級分類監(jiān)管。
根據(jù)不同環(huán)保信用等級采取差異化的監(jiān)管措施。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用等級相結(jié)合，對綠色等級的企事業(yè)單位，合理降低抽查頻次，執(zhí)行管控豁免政策；對環(huán)保信用等級為藍色等級的企事業(yè)單位，按常規(guī)頻次抽查； 對環(huán)保信用等級為黃色、紅色和黑色等級的企事業(yè)單位， 加大隨機抽查密度，依法依規(guī)實施嚴管和懲戒。
（四）持續(xù)完善信用聯(lián)動獎懲機制。
推動建立守信激勵機制, 對綠色等級企事業(yè)單位，合理簡化審批程序，優(yōu)先安排補助資金。深入開展失信聯(lián)合懲戒， 實施取消評先評優(yōu)資格、暫停生態(tài)環(huán)境專項資金補助等行政性懲戒措施，深化執(zhí)行差別水電價、限制獲得授信等市場性懲戒措施，適時開展通報、公示等行業(yè)性懲戒措施。
五、實施步驟
到 2021年底前，加快建立與有關部門單位的環(huán)保信用信息充分融合的共享機制，實現(xiàn)信息有序有效公開公示。
到 2022 年底前，進一步健全全縣環(huán)保信用全流程監(jiān)管機制，不斷擴大信用聯(lián)動獎懲領域。
六、保障措施
（一）加強組織領導。
建立全縣環(huán)保信用體系建設領導小組，組織開展企業(yè)環(huán)保信用評價、第三方服務機構(gòu)和從業(yè)人員信用監(jiān)管等工作， 完善相關配套制度，加強與其他“ 放管服 ”改革事項的銜接。健全工作機制，設立工作機構(gòu)，明確工作職責，完善工作規(guī)程，強化監(jiān)督管理。
（二）強化資金支持。
加大對環(huán)保信用管理平臺建設和運維等方面的資金支持力度。積極引導第三方信用服務機構(gòu)開展環(huán)保信用管理政策、信用管理系統(tǒng)開發(fā)研究，為信用管理提供技術(shù)支撐。
（三）做好宣傳解讀。
通過各種渠道和形式，深入細致做好政策宣傳解讀工作， 營造社會各方理解并支持配合以環(huán)保信用為基礎的新型監(jiān)管措施。加強對基層和一線工作人員的指導培訓，深入宣傳環(huán)保信用監(jiān)管措施及其成效，大力選樹先進典型，營造良好社會氛圍。