為全面落實《南通市2022“營商環(huán)境提升年”實施意見》和《“萬事好通”南通營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措66條》的部署要求，以市場主體全生命周期需求為導(dǎo)向，打造“親商安商·如來如愿”如東營商環(huán)境品牌，結(jié)合如東工作實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《江蘇省促進政務(wù)服務(wù)便利化條例》、《南通市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快改革系統(tǒng)集成，全力營造辦事更方便、政策更惠企、服務(wù)更貼心、群眾更滿意的一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)事關(guān)市場主體“第一感知、第一印象”的正向功能，為建設(shè)“強富美高”新如東提供強力支撐。
二、總體目標(biāo)
為滿足市場主體開辦、審批、管理、服務(wù)等“全生命周期”需求，圍繞市場主體期待和訴求，圍繞“企業(yè)開辦模式提檔、企業(yè)注銷更便利”的工作主線，繼續(xù)推動商事制度改革多重試點成果轉(zhuǎn)換，全方位打造“馬上辦、網(wǎng)上辦、全天辦、一次辦”的企業(yè)開辦新模式，優(yōu)化企業(yè)登記“全程幫辦服務(wù)”，提升方便企業(yè)群眾辦事的“硬實力”，推動行政審批“簡而再簡”，促進市場主體“活之又活”。
三、實施范圍
本方案適用于如東縣行政區(qū)域內(nèi)所有內(nèi)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)社）、個體工商戶的登記。
四、主要任務(wù)
一、全域推行個體工商戶“自主辦照”向鎮(zhèn)區(qū)延伸。在全縣所有鎮(zhèn)區(qū)（街道）的為民服務(wù)中心（行政審批局）設(shè)置個體工商戶“自主辦照”延伸服務(wù)網(wǎng)點，布設(shè)“證照登記自助服務(wù)一體機”，通過與幫辦代辦隊伍的“軟硬件”相結(jié)合的模式確保延伸工作落到實處。（時間安排：5月底前完成自主辦照一體機布設(shè)與調(diào)試、幫辦代辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；6-10月份由各為民服務(wù)中心開展服務(wù)工作；11月底前完成延伸工作驗收總結(jié)）
二、進一步提升“企業(yè)開辦一站式”服務(wù)。1、與人行、商業(yè)銀行對接，優(yōu)化企業(yè)開辦一站服務(wù)中銀行開戶流程，進一步縮短企業(yè)開辦耗時（時間安排：4月底前）；2、將醫(yī)保開戶納入“企業(yè)開辦一站式”服務(wù)流程，進一步拓展服務(wù)鏈條到醫(yī)保開戶（時間安排：5月底前）；3、依托區(qū)域性審批室，成立“區(qū)域性企業(yè)開辦一站式專區(qū)”就近服務(wù)投資人（時間安排：12月底前）。
三、成立“企業(yè)變更注銷服務(wù)專區(qū)”，建立免費幫辦代辦制度。以縣政務(wù)服務(wù)代辦中心為核心，建立部門橫向協(xié)作、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）縱向聯(lián)動、業(yè)務(wù)閉環(huán)的企業(yè)登記代辦幫辦服務(wù)模式，在縣政務(wù)服務(wù)大廳成立“企業(yè)登記幫辦代辦服務(wù)專區(qū)“，配備幫辦代人員6名，為申請人免費提供企業(yè)設(shè)立、變更（備案）、注銷登記網(wǎng)上申報、自備登記文書的草擬等服務(wù)。申請人可到現(xiàn)場申請幫辦代辦，也可通過南通市代辦幫辦平臺提出申請。（時間安排：9月底前；）
四、將“住所與經(jīng)營場所分離登記改革”向縱深推進。進一步擴展“一照多址”的應(yīng)用，對從事一般經(jīng)營活動的市場在住所以外開展經(jīng)營活動，屬于同一縣級登記機關(guān)管轄的，不用另外設(shè)立分支機構(gòu)，只需申請增加經(jīng)營場所登記；主動與園區(qū)、企業(yè)孵化器、商務(wù)秘書公司等聯(lián)絡(luò)宣傳“集群注冊”登記，“一址多照”改革。同時縣與大數(shù)據(jù)中心、公安、住建、不動產(chǎn)等部門會商討論適合我縣的住所核驗方式，實現(xiàn)企業(yè)住所證明“承諾即免交”。（時間安排：12月底前）。
五、試點企業(yè)登記“一次辦”改革。積極探索與實踐“一次辦、聯(lián)合辦”業(yè)務(wù)新模式：1、與經(jīng)營許可科聯(lián)合，試點營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）“一次辦”改革（時間安排：8月底前）；2、在全市范圍內(nèi)率先試點個股轉(zhuǎn)讓企業(yè)登記與個稅征收“一次辦”改革（時間安排：6月底前）。
六、推行市場主體注銷登記便利化。將簡易注銷登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的市場主體（上市股份有限公司除外），公示時間由45天壓減至20天。人民法院裁定強制清算縫線或裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)，可直接申請簡易注銷，無需經(jīng)過公告程序。（時間安排：全年做好服務(wù)）
五、組織實施
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。市場主體登記便捷化是今年我市“萬事好通”南通營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措66條中的重要舉措，對疫情防控常態(tài)化下的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)作用，各涉及部門要高度重視，將此項工作列入重要議事議程，把握改革方向，蹄疾步穩(wěn)扎實推進。
（二）加大宣傳，造就氛圍。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等載體進行充分有效宣傳，進一步深化社會各界對企業(yè)開辦、簡易注銷便利化的認(rèn)知，讓更多的市場主體感受到審批服務(wù)溫度，享受到改革紅利。
（三）強化跟蹤，總結(jié)提升。圍繞“發(fā)現(xiàn)問題、破解問題”，定期召開工作推進會，定期向各部門、板塊通報整體進展；通過專項提升“回頭看”、申請人滿意度調(diào)查等形式形成經(jīng)驗總結(jié)，比照先進地區(qū)、部門工作經(jīng)驗做法，不斷修正提升。