| 索引號： | xgzb/2019-00016 | 分類： | 國民經(jīng)濟(jì)管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管\國有資產(chǎn)監(jiān)督管理 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 國資辦 | 文號： | 東國資〔2019〕19號 | ||
| 成文日期： | 2019-11-12 | 發(fā)布日期： | 2019-11-12 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 《如東縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室對國家出資企業(yè)派出股東代表參加股東會(huì)暫行辦法》的通知 | ||||
各區(qū)黨工委、管委會(huì)，縣屬各國有企業(yè)：
《如東縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室對國家出資企業(yè)派出股東代表參加股東會(huì)暫行辦法》經(jīng)縣委全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議、縣政府第二十次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《如東縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室對國家出資企業(yè)派出股東代表參加股東會(huì)暫行辦法》
如東縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室
2019年11月12日
附件
如東縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室對國家出資企業(yè)派出股東代表參加股東會(huì)暫行辦法
第一條 為切實(shí)履行縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱縣國資辦）對國家出資企業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任，通過企業(yè)股東會(huì)行使相關(guān)股東權(quán)力。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第十三條規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于設(shè)置股東會(huì)的非國有獨(dú)資公司的國家出資企業(yè)。主要包括：
（一）國家出資的國有全資公司；
（二）國家出資的國有參股、國有控股公司。
本辦法所述國家出資指縣國資辦、縣內(nèi)其他各行政單位、各事業(yè)單位、各機(jī)關(guān)團(tuán)體對各類國有企業(yè)的出資。上述出資非縣國資辦出資的，縣政府指定縣國資辦實(shí)際履行出資人職責(zé)。登記出資人應(yīng)按縣國資辦的意見在須要登記出資人簽署意見事項(xiàng)上“見章蓋章”?？h國資辦委派股東代表出席相應(yīng)股東會(huì)，登記出資人應(yīng)根據(jù)縣國資辦委派意見辦理相關(guān)委托手續(xù)。登記人不得應(yīng)相關(guān)請求直接作出管理者委派、重大事項(xiàng)決策、分配利潤、章程修改等事項(xiàng)決定。
相應(yīng)國有企業(yè)召開股東會(huì)議前，應(yīng)書面向縣國資辦提出申請，出資企業(yè)申請應(yīng)在召開股東會(huì)前十五日向縣國資辦提出；相關(guān)動(dòng)議草案一般應(yīng)在送達(dá)縣國資辦的同時(shí)，依法事先送達(dá)該企業(yè)的其他股東。
第三條 企業(yè)報(bào)送材料
（一）企業(yè)向縣國資辦提出召開股東會(huì)并請求派員參加的報(bào)告；
（二）本次股東會(huì)建議方案（含具體議程事項(xiàng)）；
（三）企業(yè)董事會(huì)提出的相關(guān)股東會(huì)決議（草案）及相關(guān)法定附件。
相關(guān)法定附件要求詳見縣國資辦對國家出資企業(yè)監(jiān)督管理權(quán)力清單和責(zé)任清單中的具體規(guī)定。
股東會(huì)建議方案和相應(yīng)決議（草案）企業(yè)董事會(huì)送達(dá)縣國資辦前，應(yīng)已經(jīng)通過相應(yīng)具有決策權(quán)的黨委（黨工委）討論通過。相應(yīng)黨委（黨工委）與相應(yīng)企業(yè)的對應(yīng)關(guān)系詳見《如東縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)力清單和責(zé)任清單暫行規(guī)定》第八條規(guī)定。相應(yīng)黨委（黨工委）“三重一大”事項(xiàng)報(bào)備由相應(yīng)企業(yè)按清單要求執(zhí)行。
屬于應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見，通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議等情形，應(yīng)先行聽取有關(guān)方面的意見。
第四條 企業(yè)召開股東會(huì)議，應(yīng)依法通知出資人參加。屬于法定（《中華人民共和國公司法》第三十七條規(guī)定）由股東會(huì)議決策事項(xiàng)，且章程中未授權(quán)企業(yè)的事項(xiàng)不得以其他公司內(nèi)部會(huì)議形式代替?？h國資辦可依法直接要求企業(yè)召開股東會(huì)決策相關(guān)事項(xiàng)。
第五條 縣國資辦可按法律規(guī)定直接指派辦公室工作人員參加?；驔Q定委托該企業(yè)代表國家出資方的負(fù)責(zé)人就相關(guān)事項(xiàng)行使股東權(quán)利。
縣國資辦可就一般事項(xiàng)定向委托該企業(yè)代表國家出資方的負(fù)責(zé)人行使股東權(quán)利。但全資、參控股企業(yè)涉及《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定權(quán)限事項(xiàng)的，或討論事項(xiàng)需要提請縣政府批準(zhǔn)的，討論國家出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免的，縣國資辦可同時(shí)派出辦公室工作人員參加。同時(shí)派出國資辦工作人員參加的情形下，由該工作人員行使股東權(quán)力。
第六條 派出股東代表流程如下：
（一）縣國資辦受理本辦法第三條規(guī)定的材料。
（二）縣國資辦主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)辦會(huì)，決定是否同意召開本次股東會(huì)。不同意的，向企業(yè)董事會(huì)說明理由。同意召開的，由科室負(fù)責(zé)人層報(bào)主要負(fù)責(zé)人決定委托人員或決定同時(shí)派出人員。
（三）受指派人為縣國資辦工作人員的，應(yīng)代表縣國資辦與相關(guān)企業(yè)代表國家出資方的負(fù)責(zé)人就動(dòng)議事項(xiàng)事先溝通，就相關(guān)情況作必要了解，必要時(shí)可與相應(yīng)黨委（黨工委）負(fù)責(zé)人溝通。
（四）縣國資辦召開會(huì)議集體討論決定股東代表意見，相關(guān)企業(yè)代表國家出資方的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加。會(huì)議應(yīng)形成意見交受指派人。
（五）受指派人參加會(huì)議并按集體討論意見發(fā)表意見。并按《中華人民共和國公司法》規(guī)定簽字。參股企業(yè)情形下，縣國資辦決定的股東意見與大股東意見不一致的，受指派人員應(yīng)特別注意所發(fā)表的意見是否如實(shí)記載于股東會(huì)記錄。法定簽字的上方應(yīng)有特別說明（明確載明建議否決或不同意見記載于原始記錄的頁碼）。參股情形下大股東在股東會(huì)記錄未如實(shí)記錄股東代表意見且強(qiáng)令不作說明簽署的，應(yīng)明確拒絕。
（六）相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)場形成股東會(huì)決議，將文件加蓋企業(yè)公章后轉(zhuǎn)受指派人。
（七）受指派人應(yīng)在出席會(huì)議后2個(gè)工作日內(nèi)書面向縣國資辦黨組報(bào)告履行職責(zé)的情況和結(jié)果。并附相關(guān)股東會(huì)議決議。
受指派人包括縣國資辦直接指派的辦公室工作人員和委托的該企業(yè)代表國家出資方的負(fù)責(zé)人。
第七條 依法和依據(jù)章程規(guī)定派出股東代表參加股東會(huì)議前應(yīng)向縣政府請示的事項(xiàng)和事后應(yīng)該報(bào)告的事項(xiàng)按法律規(guī)定和縣政府規(guī)定執(zhí)行。
第八條 縣國資辦集體討論認(rèn)為召開股東會(huì)的法定條件不具備時(shí)，應(yīng)通知企業(yè)董事會(huì)與其他股東協(xié)商延遲召開，參股控股企業(yè)其他股東堅(jiān)持召開的，并符合《中華人民共和國公司法》相關(guān)規(guī)定的，縣國資辦指派代表應(yīng)按集體討論意見發(fā)表相關(guān)意見（包括否決意見），同時(shí)可充分陳述理由。
依法不屬于股東會(huì)討論的事項(xiàng)，應(yīng)通知企業(yè)董事會(huì)不需要召開股東會(huì)。
第九條 當(dāng)國有股權(quán)處于非控股狀態(tài)，非國有股東決定強(qiáng)行通過相關(guān)決議，該決議違反法律法規(guī)或企業(yè)章程規(guī)定，且該決議可能造成國有資產(chǎn)流失的，該參股企業(yè)由縣國資辦推薦任職的內(nèi)部執(zhí)行董事或國資方安排在董事會(huì)的成員或縣國資辦指定的人員（按以上順位）應(yīng)及時(shí)向縣國資辦報(bào)告具體情況。縣國資辦可責(zé)成上述人員研究依法采取反制措施。或由縣國資辦會(huì)同相關(guān)黨委（黨工委）及相關(guān)方面研究，直接依法采取反制措施。
第十條 受指派、委托參加股東會(huì)議的代表除受縣國資辦指定與非國有股股東交流工作外，不得會(huì)前向非國有股股東方透露國資方的股東意見。
履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派（指派、委托）的股東代表未按照委派機(jī)構(gòu)的指示履行職責(zé)，造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于國家工作人員的，并依法給予處分。
國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的決策程序，決定企業(yè)重大事項(xiàng)，造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于國家工作人員的，并依法給予處分。
抄送：南通市國資委，縣人民政府，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣編辦、縣財(cái)政局、縣人社局、縣審計(jì)局、縣金融監(jiān)管局。
如東縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室 2019年11月12日印發(fā)