各鎮(zhèn)教育聯(lián)絡組、各中小學校：
為認真貫徹落實教育部、江蘇省教育廳、南通市教育局關于“五項管理”工作的各項要求，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，推進育人方式的改革創(chuàng)新，全面發(fā)展素質教育，規(guī)范學校辦學行為，引導全社會樹立科學教育質量觀和人才培養(yǎng)觀，促進中小學生健康成長，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。根據我縣工作實際，制定中小學生“五項管理”（作業(yè)管理、睡眠管理、手機管理、課外讀物管理、體質健康管理）工作的實施方案，請各單位遵照執(zhí)行，并結合本單位實際情況，進一步細化工作方案，確?！拔屙椆芾怼惫ぷ饕蟮穆鋵崱?/p>
一、進一步提高“五項管理”工作意義的認識
各鎮(zhèn)各校要充分認識“五項管理”工作對于學生成長、學校發(fā)展的重要意義，切實領悟“五項管理”工作在新時代背景下的現(xiàn)實價值，真實感受到黨和國家對學生健康成長的真切關心。
“五項管理”工作是全面貫徹教育方針，堅持“五育并舉”，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育的一項重要舉措，我們要通過對“五項管理”工作管理規(guī)范化、科學化的落實，進一步加強學生作業(yè)布置科學性、合理性規(guī)范要求，確保作業(yè)總量不超標，發(fā)揮作業(yè)對于學生發(fā)展的應有作用；進一步加強學生睡眠及午間休息管理，確保學生睡眠充足，讓學生的身體發(fā)展有基本的保障；加強學生手機進校園管控，同時確保必要時學生能和家長正常溝通交流；加強學生課外讀物排查清理，提供必要的讀物指南，確保學生養(yǎng)成良好閱讀習慣；加強體質健康管理，確保切實提高學生體質健康水平，為學生的終身幸福奠基。
二、進一步明晰“五項管理”工作舉措的要求
（一）作業(yè)管理
嚴格落實《教育部辦公廳關于加強義務教育學校作業(yè)管理的通知》（教基廳函〔2021〕13號），以及省市相關要求，對中小學各學段的作業(yè)明確具體要求，確保小學階段作業(yè)不出校門，隨堂作業(yè)在校園內完成，初中階段作業(yè)不超綱，高中階段作業(yè)不越界，明晰學校與家庭的責任，讓家校共同引導孩子自主完成、自我管理作業(yè)。
一是強化作業(yè)統(tǒng)籌。小學一、二年級不得留書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)每天控制在60分鐘以內。初中學生書面家庭作業(yè)每天不得超過90分鐘。各年級組要完善作業(yè)管理辦法，特別是要加強學科組和年級組的統(tǒng)籌，嚴格按照規(guī)定控制作業(yè)總量，不得布置重復性和懲罰性作業(yè)。有課后服務的小學生，100%在學校完成家庭作業(yè)。有晚自習的初中生，100%在學校完成家庭作業(yè)。校外培訓作業(yè)零布置。
二是注重作業(yè)設計。要切實提高作業(yè)設計質量，將作業(yè)設計工作納入校本教研工作體系，確保作業(yè)難度符合學生實際，不得超過課程標準要求。積極采取分層布置作業(yè)的方式，布置彈性作業(yè)、個性化作業(yè)，注重設計探究性作業(yè)、實踐性作業(yè)，探索跨學科業(yè)、綜合性作業(yè)，進一步創(chuàng)新適應不同學生學習需要的作業(yè)形式。教師要對布置的學生作業(yè)100%批改，不得要求學生自批自改。
（二）睡眠管理
嚴格按照《教育部辦公廳關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕11號）以及省市相關要求，對中小學各學段涉及睡眠的相關工作明確具體要求，確保學生有滿足身心健康發(fā)展的睡眠時間。
一是確保學生有效的睡眠時間。小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生應達到9小時，高中生應達到8小時。學校、家庭及有關方面應共同努力，確保中小學生充足睡眠時間。
二是完善學生上學及晚學時間的管理。不得要求或變相要求學生提早到校，不得隨意延長在校學習時間，造成學生休息時間不足、就餐時間無法保障，影響和制約學生身心健康發(fā)展。小學上課時間不早于8:20，中學不早于8:00，小學到校時間不早于7:50，中學不早于7:30；校外培訓機構培訓結束時間不得晚于20:30，線上直播類培訓活動結束時間不得晚于21:00。
三是明確家庭和學校的管理邊界?？茖W、細化學校的管理方式，提出學校配合家長的具體方式，開展調查和監(jiān)測，及時了解本校學生睡眠情況。幫助家庭正確引導學生合理使用電子產品，上健康網站，不沉迷網絡游戲，不用手機刷屏，規(guī)律學習生活，按時作息、不熬夜，保證每天睡眠時間不少于規(guī)定時間。
（三）手機管理
嚴格按照《教育部辦公廳關于加強中小學生手機管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕3號）以及省市相關要求，切實做好預防中小學生沉迷網絡，教育和引導兒童青少年近視防控工作，促進學生身心健康發(fā)展。
一是加強學生宣傳教育。學校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規(guī)校紀等多種形式加強教育引導，讓學生科學理性對待并合理使用手機，組織學生通過開展綠色上網承諾等活動，自覺踐行《全國青少年網絡文明公約》，樹立網絡責任意識和道德意識，提高學生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。
二是強化“一把手”責任。各單位要建立健全校長親自抓負總責、分管領導牽頭做具體抓、各個崗位責任明確的管理機制。對有沉溺手機網絡、行為舉止異常、學習成績異常下降等情況的學生，注意重點關注，及時進行疏導和教育。
三是凝聚家校教育合力。各學校應當告知學生和家長，原則上不得將個人手機帶入校園。學生確有將手機帶入校園需求的，須經學生家長同意、書面提出申請，進校后應將手機交由學校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。通過家訪、家長會等多種方式加強對家長的培訓、引導。
四是規(guī)范辦學行為。各學校要正確處理好教育信息化和“手機有限帶入校園”之間的關系，加強課堂教學和作業(yè)管理，不得用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。在課堂教學中不能以電子白板代替?zhèn)鹘y(tǒng)黑板，在作業(yè)安排上不能以電子作業(yè)代替紙質作業(yè)，在閱讀教學中不能以電子閱讀代替紙質閱讀。
五是妥善處理學生通話需求。堅持疏堵結合、對癥下藥，直面差異、分類管理，禁止將手機帶入課堂，同時，要探索建立便捷聯(lián)系學生的途徑措施，通過多種方式滿足學生應急通話需求。把學校作為信息管理的一片靜土，營造學校安靜的學習氛圍。
（四）課外讀物管理
各單位要將閱讀作為各級各類學校重要的教育教學內容，認識閱讀對一個人的精神成長的重要意義和現(xiàn)實價值，深刻領會朱永新教授所說的“一個人的精神發(fā)展史就是一個人的閱讀史”的深刻內涵。
一是為學生制定閱讀書單。各單位要參照縣教體局下發(fā)的“中小學生閱讀推薦目錄”，為每一位學生量身定制適合的成長書單，并鼓勵教師多將經典引入課堂，作為教育教學素材，指導學生閱讀健康有益的課外讀物，引導青少年學生養(yǎng)成良好的閱讀習慣。
二是規(guī)范圖書借閱管理。嚴格按照“中小學圖書館（室）管理辦法”的相關規(guī)定，進一步規(guī)范管理圖書閱覽室，每天按時向學生開放；加強圖書管理，認真組織學生開展圖書室借閱工作，指導學生每周讀一本課外讀物。
三是規(guī)范教學用書管理。嚴格按照教學用書及教輔用書的相關管理規(guī)定要求，進一步規(guī)范教學用書管理，嚴禁在配備的教學教輔用書以外為師生訂購教輔資料。
（五）體質健康管理
各單位要根據《如東縣學生體質健康提升工程三年行動計劃（2018～2020年）》的要求，將健康體質作為學校管理內容，全面提高學生身體素質和心理素質，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人奠定堅實的基礎。
一是按照規(guī)定開好體育與健康課程。小學一至二年級每周4課時，小學三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，鼓勵有條件的學校每天開設1節(jié)體育課。
二是確保每天活動時間。中小學校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動，認真組織學生開展陽光體育鍛煉活動，著力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。
三是努力形成運動技能。中小學校要逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式，讓每位學生掌握1—2項運動技能。
四是有序組織運動活動。各單位要積極組織學生開展田徑運動會、籃球運動會、冬季運動會、校園足球以及上級安排的各種體育競賽活動，豐富學生課余生活，提升學生綜合素質。
五是做好學生體測工作。各單位要按照上級的要求，做好學生每年一度的體質監(jiān)測工作，建立學生體質檔案，按時上報相關數(shù)據，關注學生個體，及時發(fā)現(xiàn)學生體質健康問題并提出解決方案，指導學生開展增強體質訓練。
三、進一步完善“五項管理”工作保障的機制
（一）成立“五項管理”工作領導小組
縣教體局成立以局長為組長，分管局長為副組長，各職能科室人員為成員的工作領導小組，負責對全縣中小學“五項管理”工作的指導，協(xié)調解決制約工作開展的重點與難點問題，保證各項工作順利推進。各鎮(zhèn)、各校成立以校長（聯(lián)絡組組長）為組長，分管校長、各職能處室、各年級部負責人參加的工作領導小組，健全工作機制，明確崗位責任，創(chuàng)新工作措施，確保學?！拔屙椆芾怼惫ぷ髀涞匾娦?。
（二）明確“五項管理”工作時序任務
各鎮(zhèn)各校自收到方案日起，要在第一時間迅速行動、制訂方案，迅速落實、查找問題，迅速整改、及時見效。要對“五項管理”工作列出時間表、任務圖。
（三）開展“五項管理”工作試點示范
為推進“五項管理”工作的有效推進，各鎮(zhèn)各校要廣泛動員、積極行動，可根據本單位實際，確定試點示范先行學校（年級、班級），試點先行，全面發(fā)力，縣教體局將根據各學段工作的實際情況，確定5所學校（高中1所、初中2所、小學3所）上報市局，作為我縣試點學校進行管理。同時，在下一學年度，根據市局的相關文件要求，開展“五項管理”工作示范校、示范項目的創(chuàng)建，以此促動區(qū)域“五項管理”工作水平的提升。為確保工作的有序推進，請各鎮(zhèn)各校將本單位“五項管理”工作實施方案，以鎮(zhèn)和縣直學校為單位，于6月21日下班前報送智慧云平臺教育科信箱。
（四）注重“五項管理”工作家校協(xié)同
各鎮(zhèn)各校要充分發(fā)揮家長的作用，注重“五項管理”工作推進過程中形成有效的家校合力。要做到實施方案家長知曉，實施過程家長參與，存在問題共同解決。要明確“五項管理”家校聯(lián)系載體，暢通聯(lián)系渠道，確保各項舉措取得成效。
（五）強化“五項管理”工作剛性督查
各鎮(zhèn)各校要定期開展自查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改糾偏，確保工作落到實處。縣教體局將對各鎮(zhèn)各?！拔屙椆芾怼惫ぷ鞑欢ㄆ陂_展督導檢查，并將此項工作納入開學工作檢查和學校年終考核；要充分發(fā)揮責任督學的監(jiān)督作用，對工作落實不到位的學校及個人，按照相關要求嚴肅處理。對造成中小學生過重學業(yè)負擔的行為實行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起， 絕不姑息。