各鎮(zhèn)教育聯(lián)絡(luò)組、各中小學(xué)校：
為認(rèn)真貫徹落實教育部、江蘇省教育廳、南通市教育局關(guān)于“五項管理”工作的各項要求，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務(wù)，推進(jìn)育人方式的改革創(chuàng)新，全面發(fā)展素質(zhì)教育，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。根據(jù)我縣工作實際，制定中小學(xué)生“五項管理”（作業(yè)管理、睡眠管理、手機管理、課外讀物管理、體質(zhì)健康管理）工作的實施方案，請各單位遵照執(zhí)行，并結(jié)合本單位實際情況，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，確保“五項管理”工作要求的落實。
一、進(jìn)一步提高“五項管理”工作意義的認(rèn)識
各鎮(zhèn)各校要充分認(rèn)識“五項管理”工作對于學(xué)生成長、學(xué)校發(fā)展的重要意義，切實領(lǐng)悟“五項管理”工作在新時代背景下的現(xiàn)實價值，真實感受到黨和國家對學(xué)生健康成長的真切關(guān)心。
“五項管理”工作是全面貫徹教育方針，堅持“五育并舉”，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育的一項重要舉措，我們要通過對“五項管理”工作管理規(guī)范化、科學(xué)化的落實，進(jìn)一步加強學(xué)生作業(yè)布置科學(xué)性、合理性規(guī)范要求，確保作業(yè)總量不超標(biāo)，發(fā)揮作業(yè)對于學(xué)生發(fā)展的應(yīng)有作用；進(jìn)一步加強學(xué)生睡眠及午間休息管理，確保學(xué)生睡眠充足，讓學(xué)生的身體發(fā)展有基本的保障；加強學(xué)生手機進(jìn)校園管控，同時確保必要時學(xué)生能和家長正常溝通交流；加強學(xué)生課外讀物排查清理，提供必要的讀物指南，確保學(xué)生養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣；加強體質(zhì)健康管理，確保切實提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，為學(xué)生的終身幸福奠基。
二、進(jìn)一步明晰“五項管理”工作舉措的要求
（一）作業(yè)管理
嚴(yán)格落實《教育部辦公廳關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（教基廳函〔2021〕13號），以及省市相關(guān)要求，對中小學(xué)各學(xué)段的作業(yè)明確具體要求，確保小學(xué)階段作業(yè)不出校門，隨堂作業(yè)在校園內(nèi)完成，初中階段作業(yè)不超綱，高中階段作業(yè)不越界，明晰學(xué)校與家庭的責(zé)任，讓家校共同引導(dǎo)孩子自主完成、自我管理作業(yè)。
一是強化作業(yè)統(tǒng)籌。小學(xué)一、二年級不得留書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)每天控制在60分鐘以內(nèi)。初中學(xué)生書面家庭作業(yè)每天不得超過90分鐘。各年級組要完善作業(yè)管理辦法，特別是要加強學(xué)科組和年級組的統(tǒng)籌，嚴(yán)格按照規(guī)定控制作業(yè)總量，不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。有課后服務(wù)的小學(xué)生，100%在學(xué)校完成家庭作業(yè)。有晚自習(xí)的初中生，100%在學(xué)校完成家庭作業(yè)。校外培訓(xùn)作業(yè)零布置。
二是注重作業(yè)設(shè)計。要切實提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，將作業(yè)設(shè)計工作納入校本教研工作體系，確保作業(yè)難度符合學(xué)生實際，不得超過課程標(biāo)準(zhǔn)要求。積極采取分層布置作業(yè)的方式，布置彈性作業(yè)、個性化作業(yè)，注重設(shè)計探究性作業(yè)、實踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科業(yè)、綜合性作業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新適應(yīng)不同學(xué)生學(xué)習(xí)需要的作業(yè)形式。教師要對布置的學(xué)生作業(yè)100%批改，不得要求學(xué)生自批自改。
（二）睡眠管理
嚴(yán)格按照《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕11號）以及省市相關(guān)要求，對中小學(xué)各學(xué)段涉及睡眠的相關(guān)工作明確具體要求，確保學(xué)生有滿足身心健康發(fā)展的睡眠時間。
一是確保學(xué)生有效的睡眠時間。小學(xué)生每天睡眠時間應(yīng)達(dá)到10小時，初中生應(yīng)達(dá)到9小時，高中生應(yīng)達(dá)到8小時。學(xué)校、家庭及有關(guān)方面應(yīng)共同努力，確保中小學(xué)生充足睡眠時間。
二是完善學(xué)生上學(xué)及晚學(xué)時間的管理。不得要求或變相要求學(xué)生提早到校，不得隨意延長在校學(xué)習(xí)時間，造成學(xué)生休息時間不足、就餐時間無法保障，影響和制約學(xué)生身心健康發(fā)展。小學(xué)上課時間不早于8:20，中學(xué)不早于8:00，小學(xué)到校時間不早于7:50，中學(xué)不早于7:30；校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，線上直播類培訓(xùn)活動結(jié)束時間不得晚于21:00。
三是明確家庭和學(xué)校的管理邊界?？茖W(xué)、細(xì)化學(xué)校的管理方式，提出學(xué)校配合家長的具體方式，開展調(diào)查和監(jiān)測，及時了解本校學(xué)生睡眠情況。幫助家庭正確引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，上健康網(wǎng)站，不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，不用手機刷屏，規(guī)律學(xué)習(xí)生活，按時作息、不熬夜，保證每天睡眠時間不少于規(guī)定時間。
（三）手機管理
嚴(yán)格按照《教育部辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)生手機管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕3號）以及省市相關(guān)要求，切實做好預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)，教育和引導(dǎo)兒童青少年近視防控工作，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。
一是加強學(xué)生宣傳教育。學(xué)校要通過國旗下講話、班團(tuán)隊會、心理輔導(dǎo)、校規(guī)校紀(jì)等多種形式加強教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對待并合理使用手機，組織學(xué)生通過開展綠色上網(wǎng)承諾等活動，自覺踐行《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，樹立網(wǎng)絡(luò)責(zé)任意識和道德意識，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。
二是強化“一把手”責(zé)任。各單位要建立健全校長親自抓負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭做具體抓、各個崗位責(zé)任明確的管理機制。對有沉溺手機網(wǎng)絡(luò)、行為舉止異常、學(xué)習(xí)成績異常下降等情況的學(xué)生，注意重點關(guān)注，及時進(jìn)行疏導(dǎo)和教育。
三是凝聚家校教育合力。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生和家長，原則上不得將個人手機帶入校園。學(xué)生確有將手機帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請，進(jìn)校后應(yīng)將手機交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。通過家訪、家長會等多種方式加強對家長的培訓(xùn)、引導(dǎo)。
四是規(guī)范辦學(xué)行為。各學(xué)校要正確處理好教育信息化和“手機有限帶入校園”之間的關(guān)系，加強課堂教學(xué)和作業(yè)管理，不得用手機布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)。在課堂教學(xué)中不能以電子白板代替?zhèn)鹘y(tǒng)黑板，在作業(yè)安排上不能以電子作業(yè)代替紙質(zhì)作業(yè)，在閱讀教學(xué)中不能以電子閱讀代替紙質(zhì)閱讀。
五是妥善處理學(xué)生通話需求。堅持疏堵結(jié)合、對癥下藥，直面差異、分類管理，禁止將手機帶入課堂，同時，要探索建立便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑措施，通過多種方式滿足學(xué)生應(yīng)急通話需求。把學(xué)校作為信息管理的一片靜土，營造學(xué)校安靜的學(xué)習(xí)氛圍。
（四）課外讀物管理
各單位要將閱讀作為各級各類學(xué)校重要的教育教學(xué)內(nèi)容，認(rèn)識閱讀對一個人的精神成長的重要意義和現(xiàn)實價值，深刻領(lǐng)會朱永新教授所說的“一個人的精神發(fā)展史就是一個人的閱讀史”的深刻內(nèi)涵。
一是為學(xué)生制定閱讀書單。各單位要參照縣教體局下發(fā)的“中小學(xué)生閱讀推薦目錄”，為每一位學(xué)生量身定制適合的成長書單，并鼓勵教師多將經(jīng)典引入課堂，作為教育教學(xué)素材，指導(dǎo)學(xué)生閱讀健康有益的課外讀物，引導(dǎo)青少年學(xué)生養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。
二是規(guī)范圖書借閱管理。嚴(yán)格按照“中小學(xué)圖書館（室）管理辦法”的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范管理圖書閱覽室，每天按時向?qū)W生開放；加強圖書管理，認(rèn)真組織學(xué)生開展圖書室借閱工作，指導(dǎo)學(xué)生每周讀一本課外讀物。
三是規(guī)范教學(xué)用書管理。嚴(yán)格按照教學(xué)用書及教輔用書的相關(guān)管理規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)用書管理，嚴(yán)禁在配備的教學(xué)教輔用書以外為師生訂購教輔資料。
（五）體質(zhì)健康管理
各單位要根據(jù)《如東縣學(xué)生體質(zhì)健康提升工程三年行動計劃（2018～2020年）》的要求，將健康體質(zhì)作為學(xué)校管理內(nèi)容，全面提高學(xué)生身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實的基礎(chǔ)。
一是按照規(guī)定開好體育與健康課程。小學(xué)一至二年級每周4課時，小學(xué)三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，鼓勵有條件的學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。
二是確保每天活動時間。中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動，認(rèn)真組織學(xué)生開展陽光體育鍛煉活動，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。
三是努力形成運動技能。中小學(xué)校要逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，讓每位學(xué)生掌握1—2項運動技能。
四是有序組織運動活動。各單位要積極組織學(xué)生開展田徑運動會、籃球運動會、冬季運動會、校園足球以及上級安排的各種體育競賽活動，豐富學(xué)生課余生活，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。
五是做好學(xué)生體測工作。各單位要按照上級的要求，做好學(xué)生每年一度的體質(zhì)監(jiān)測工作，建立學(xué)生體質(zhì)檔案，按時上報相關(guān)數(shù)據(jù)，關(guān)注學(xué)生個體，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康問題并提出解決方案，指導(dǎo)學(xué)生開展增強體質(zhì)訓(xùn)練。
三、進(jìn)一步完善“五項管理”工作保障的機制
（一）成立“五項管理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
縣教體局成立以局長為組長，分管局長為副組長，各職能科室人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣中小學(xué)“五項管理”工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決制約工作開展的重點與難點問題，保證各項工作順利推進(jìn)。各鎮(zhèn)、各校成立以校長（聯(lián)絡(luò)組組長）為組長，分管校長、各職能處室、各年級部負(fù)責(zé)人參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機制，明確崗位責(zé)任，創(chuàng)新工作措施，確保學(xué)校“五項管理”工作落地見效。
（二）明確“五項管理”工作時序任務(wù)
各鎮(zhèn)各校自收到方案日起，要在第一時間迅速行動、制訂方案，迅速落實、查找問題，迅速整改、及時見效。要對“五項管理”工作列出時間表、任務(wù)圖。
（三）開展“五項管理”工作試點示范
為推進(jìn)“五項管理”工作的有效推進(jìn)，各鎮(zhèn)各校要廣泛動員、積極行動，可根據(jù)本單位實際，確定試點示范先行學(xué)校（年級、班級），試點先行，全面發(fā)力，縣教體局將根據(jù)各學(xué)段工作的實際情況，確定5所學(xué)校（高中1所、初中2所、小學(xué)3所）上報市局，作為我縣試點學(xué)校進(jìn)行管理。同時，在下一學(xué)年度，根據(jù)市局的相關(guān)文件要求，開展“五項管理”工作示范校、示范項目的創(chuàng)建，以此促動區(qū)域“五項管理”工作水平的提升。為確保工作的有序推進(jìn)，請各鎮(zhèn)各校將本單位“五項管理”工作實施方案，以鎮(zhèn)和縣直學(xué)校為單位，于6月21日下班前報送智慧云平臺教育科信箱。
（四）注重“五項管理”工作家校協(xié)同
各鎮(zhèn)各校要充分發(fā)揮家長的作用，注重“五項管理”工作推進(jìn)過程中形成有效的家校合力。要做到實施方案家長知曉，實施過程家長參與，存在問題共同解決。要明確“五項管理”家校聯(lián)系載體，暢通聯(lián)系渠道，確保各項舉措取得成效。
（五）強化“五項管理”工作剛性督查
各鎮(zhèn)各校要定期開展自查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改糾偏，確保工作落到實處?？h教體局將對各鎮(zhèn)各?！拔屙椆芾怼惫ぷ鞑欢ㄆ陂_展督導(dǎo)檢查，并將此項工作納入開學(xué)工作檢查和學(xué)校年終考核；要充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的監(jiān)督作用，對工作落實不到位的學(xué)校及個人，按照相關(guān)要求嚴(yán)肅處理。對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為實行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起， 絕不姑息。