近日，如東縣出臺了《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)<如東縣創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣工作方案>的通知》（東政辦發(fā)〔2022〕48號）（以下簡稱《方案》），就義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建有關(guān)事項，為您作政策解讀:
一、總體目標(biāo)
切實辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一個學(xué)生發(fā)展為宗旨，縮小全縣學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感。到2023年，在資源配置、政府保障、教育質(zhì)量、社會認(rèn)可度等方面達(dá)到或超過教育部規(guī)定指標(biāo)，實現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保2023年底通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建驗收。
二、政策依據(jù)
1.《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕48號）
2.《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）
3.《教育部關(guān)于印發(fā)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法的通知》（教督〔2017〕6號）
4.國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室《關(guān)于做好縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作的通知》（國教督辦〔2017〕61號）
5.《省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》（蘇政發(fā)〔2017〕1號）
三、基本原則
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。
2.政策傾斜，幫薄扶弱。
3.注重內(nèi)涵，辦出特色。
4.全面提高，協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、主要存在問題所涉及指標(biāo)
1.縣域內(nèi)所有小學(xué)和初中生均體育運動場館面積分別達(dá)到7.5平方米以上、10.2平方米以上（國標(biāo)5、省標(biāo)5）。
2.縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局合理（國標(biāo)8、省標(biāo)10）。省定標(biāo)準(zhǔn)明確為小學(xué)1-2萬人/校，初中2-4萬人/校。
3.縣域內(nèi)所有小學(xué)、初中每12個班級配備音樂、美術(shù)專用教室1間以上；其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米（國標(biāo)10、省標(biāo)11）。
4.縣域內(nèi)所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人（國標(biāo)11、省標(biāo)12）。
5.縣域內(nèi)小學(xué)、初中所有班級學(xué)生數(shù)分別不超過45人、50人（國標(biāo)12、省標(biāo)13）。
6.全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績效工資總量（國標(biāo)15、省標(biāo)17）。
7.全縣初中三年鞏固率達(dá)到99%以上（國標(biāo)23、省標(biāo)25）。
另外，按照省“創(chuàng)建指標(biāo)9縣域內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校均達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，全縣義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)該達(dá)到省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測要求，應(yīng)當(dāng)配舞蹈室、閱覽室、勞技室等專用教室。
五、工作舉措
1.完善教育布局規(guī)劃，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
優(yōu)化教育布局規(guī)劃，增加縣城教育資源，切實解決大規(guī)模大班額問題。實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，升級音樂、美術(shù)等專用教室，加強(qiáng)學(xué)校特色裝備建設(shè)，逐步縮小校際之間差距，全面消除義務(wù)教育薄弱學(xué)校和薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)縣域內(nèi)生均教學(xué)及輔助用房面積、體育運動場館面積、教學(xué)儀器設(shè)備值及校際差異系數(shù)達(dá)到規(guī)定要求。提升教育信息化水平，確保省、市、縣、校四級教育網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)，所有中小學(xué)實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加大智慧校園建設(shè)力度，打造智慧教育云服務(wù)平臺，建設(shè)一批具有如東教育特色的精品資源。按要求裝備多媒體教室，每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)小學(xué)、初中分別達(dá)到2.3間以上、2.4間以上，以教育信息化促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
2.全面實施素質(zhì)教育，促進(jìn)育人質(zhì)量整體提升。
落實立德樹人根本任務(wù)。切實將“社會主義核心價值觀教育”和“學(xué)生核心素養(yǎng)培育”融入課堂教學(xué)、課程實施、校園文化、學(xué)校管理各個環(huán)節(jié)，提升心理健康教育等專題教育質(zhì)量。加強(qiáng)體育和藝術(shù)教育，每年舉辦運動會、校園藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、科技節(jié)等活動，構(gòu)建以藝術(shù)教育為主體的美育課程體系，加強(qiáng)“一校一品”特色建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。開齊上足教好國家課程，積極開發(fā)校本課程，加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的多樣化發(fā)展需要，促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展、個性發(fā)展。深化課堂教學(xué)改革，積極創(chuàng)建“南通市新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！薄Ｔ趪伊x務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到Ⅲ級以上，且校際差異率低于0.15。
3.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，放大優(yōu)質(zhì)資源輻射作用。
加強(qiáng)師德建設(shè)，不斷完善師德監(jiān)督考評制度，實行師德表現(xiàn)“一票否決”制。提升教師業(yè)務(wù)能力，積極探索教師培訓(xùn)新模式，確保5年一周期不少于360學(xué)時的教師培訓(xùn)任務(wù)完成率100%，專任教師持有教師資格證上崗率100%。實施鄉(xiāng)村學(xué)校校長、教師“領(lǐng)雁工程”和“助力工程”，建好縣級鄉(xiāng)村學(xué)校骨干教師培育站，提高教育行政干部隊伍的活力。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，鼓勵教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動，按規(guī)定提高鄉(xiāng)村教師待遇。完善義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理體制，集中崗位設(shè)置，集中人事管理，完善義務(wù)教育校長教師交流輪崗制度，促進(jìn)校長、教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間合理流動，實現(xiàn)縣域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、縣級以上骨干教師數(shù)、體藝（美術(shù)、音樂）專任教師數(shù)全面達(dá)標(biāo)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
4.始終凸顯公益普惠，健全教育發(fā)展保障體系。
完善教育投入機(jī)制，繼續(xù)加大對義務(wù)教育的投入，完善城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。完善績效工資制度，確保我縣義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于我縣公務(wù)員的平均工資收入水平。特殊教育學(xué)校（含各融合教育中心學(xué)生）生均公用經(jīng)費不低于6000元。規(guī)范招生和編班行為，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育就近免試入學(xué)規(guī)定，實行均衡分班，主動接受社會監(jiān)督。優(yōu)質(zhì)高中按照70%的比例分配招生名額，并向農(nóng)村初中傾斜。關(guān)注隨遷子女關(guān)愛留守兒童，確保符合入學(xué)條件的隨遷子女全部與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受“同城待遇”。加強(qiáng)留守兒童等學(xué)生的教育管理，確保全縣初中三年鞏固率和全縣殘疾兒童少年入學(xué)率超過國家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)校園安全管理，確保學(xué)校安全長效管理制度化。保障學(xué)生身體健康，防范和治理校園欺凌現(xiàn)象。
六、組織保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣委編辦、發(fā)改委、公安局、財政局、人社局、自然資源和規(guī)劃局、住建局負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨政一把手負(fù)總責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制，定期召開聯(lián)席會議，確保各項工作落實到位。
2.實行目標(biāo)管理。將創(chuàng)建工作納入政府綜合目標(biāo)考核，科學(xué)指導(dǎo)和公正評估創(chuàng)建工作，評估結(jié)果作為各成員單位年度考核的重要依據(jù)。
3.營造良好氛圍。積極宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重大意義和行動部署，著力營造良好氛圍，努力凝聚促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的強(qiáng)大合力。