各縣(市、區(qū))民政局、黨委農(nóng)辦、財政局、鄉(xiāng)村振興局：
為認(rèn)真貫徹落實好省民政廳等四部門《關(guān)于切實做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》(蘇民規(guī)〔2023〕5號),充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用，實現(xiàn)最低生活保障等社會救助擴(kuò)圍、提質(zhì)、增效，切實增進(jìn)民生福祉，現(xiàn)就有關(guān)事項進(jìn)一步明確如下：
一是加強(qiáng)困難救助對象的摸排和動態(tài)監(jiān)測。各地要深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制在救助領(lǐng)域的運(yùn)用，進(jìn)一步健全完善縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級困難群眾主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)
絡(luò)和機(jī)制，加強(qiáng)對未納入現(xiàn)有救助保障范圍的困難對象和原建檔立卡低收入人口的摸排。要建立和暢通縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)兩級困難群眾救助服務(wù)熱線，及時受理困難群眾救助申請。此次社會救助擴(kuò)圍增效工作，要重點(diǎn)關(guān)注未納入現(xiàn)有救助保障范圍的 重病、重殘、重災(zāi)以及支出型、依老養(yǎng)殘、一戶多殘、失獨(dú)、失 業(yè)等特殊生活困難家庭，切實提升社會救助精準(zhǔn)度。
二是落實好低保家庭認(rèn)定剛性支出扣減。在申請和享受低保期間，對于家庭中因病、因殘、因?qū)W等長期存在的剛性支出，可在認(rèn)定收入時予以適當(dāng)扣除，總扣除額不得超過家庭總收入。其中，對因重大疾病、因重殘產(chǎn)生“剛性支出”的家庭成員每人每月扣除標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)?倍最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；對因普通殘疾、因?qū)W產(chǎn)生“剛性支出”的家庭成員每人每月扣除標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。
三是認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)成本抵扣政策。對因就業(yè)創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)生的必要就業(yè)成本，在申請和享受低保期間可按月不超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行就業(yè)成本抵扣。
四是放寬低保家庭財產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對主要用于家庭中重特大疾病患者、罕見病患者就診或重度殘疾人出行，車輛殘值不高于年低保標(biāo)準(zhǔn)12倍的小型車輛，可不納入車輛核定范圍。對家庭中有重特大疾病患者、重度殘疾人、失獨(dú)老年人等特殊困難人員 的，該家庭人均金融資產(chǎn)限額可以適當(dāng)放寬至年低保標(biāo)準(zhǔn)的5倍。
五是完善“單人?！闭?。在將符合條件的成年無業(yè)一、二級殘疾人和三級精神、三級智力殘疾人納入“單人?！钡幕A(chǔ)上，
再放寬將低收入家庭中符合條件的成年無業(yè)四級精神、四級智力 殘疾人統(tǒng)一納入“單人?！狈秶?，有條件的地區(qū)可不限定于低收入家庭。各地要加強(qiáng)殘疾人“單人?！闭吲c殘疾人“兩項補(bǔ)貼”政策的銜接，確保殘疾人救助保障權(quán)益能夠得到有效保障。
六是優(yōu)化困難群眾臨時救助制度。各地要按照規(guī)范、簡易、高效的原則，全面推進(jìn)臨時救助制度改革，實現(xiàn)與現(xiàn)有因病支出型家庭救助制度的有效整合?？蓪⒅С鲂屠щy臨時救助申請家庭收入核定的人員范圍直接放寬至共同生活的家庭成員。放寬支出型臨時救助家庭的財產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定區(qū)別于低保對象、特困人員、低保邊緣家庭和支出型困難家庭的財產(chǎn)認(rèn)定條件，從而將臨 時救助政策惠及更多困難群眾。有條件的縣(市)區(qū)可依托轄區(qū)現(xiàn)有資源，直接開展臨時救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對。鼓勵各地在臨時救助申請中率先采取信用承諾的方式，以書面形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容等一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求，可不再索要有關(guān)證明，直接開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等工作。
七是全面推廣建立社會救助審核確認(rèn)“一事一議”制度。各縣級民政部門、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要全面制定社會救助審核確認(rèn)“一事一議”或聯(lián)席會議工作規(guī)程，對申請人家庭收入、財產(chǎn)等情況超出政策規(guī)定條件，但經(jīng)調(diào)查后確實存在特殊困難， 需要納入低保、臨時救助等社會救助范圍的，應(yīng)當(dāng)通過“一事一議”或聯(lián)席會議的方式集體研究確定。
以上通知要求，請各地區(qū)結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。
南通市民政局
中共南通市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
南通市財政局
南通市鄉(xiāng)村振興局
2023年9月20日