2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全縣民政系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府和省市民政工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和民政工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，聚焦群眾“急難愁盼”問題，強(qiáng)化“雙爭(zhēng)意識(shí)”，把握“三條主線”，突出“四優(yōu)”“五掀起”，深化“六個(gè)年”活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效為中國式現(xiàn)代化如東新實(shí)踐貢獻(xiàn)民政力量。
一、始終保持民政事業(yè)發(fā)展的正確政治方向
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺地增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)新《中國共產(chǎn)黨章程》，進(jìn)一步加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)思想政治根基，引導(dǎo)黨員干部自覺做黨的創(chuàng)新理論的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者和忠實(shí)實(shí)踐者。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。全面落實(shí)黨中央和省、市、縣委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決策部署，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)宣貫工作，結(jié)合如東民政實(shí)際，主動(dòng)開展富有針對(duì)性、實(shí)效性的特色學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)。通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、線上線下全員學(xué)、深學(xué)細(xì)悟研討學(xué)，切實(shí)把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為思路舉措和精神動(dòng)力，貫穿融合到民政工作全過程、各方面，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨的二十大精神在如東民政落地生根。
（三）推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。以黨的組織體系建設(shè)為重點(diǎn)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，按照“一名黨員一面旗幟，一個(gè)支部一座堡壘”的要求，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，指導(dǎo)社會(huì)組織黨建工作。嚴(yán)格落實(shí)政治建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治貫穿到民政工作全過程，通過“局黨組、機(jī)關(guān)黨總支、基層黨支部”三級(jí)組織聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)黨建工作落實(shí)落細(xì)，全面加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。聚力品牌創(chuàng)建，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，將黨建品牌創(chuàng)建與民生實(shí)事項(xiàng)目、民政典型培樹、青年干部培養(yǎng)、“雙聚雙高”作風(fēng)效能鞏固深化年、落實(shí)“四敢”精神等工作充分結(jié)合，以點(diǎn)帶面全面提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量。
（四）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐向縱深發(fā)展。堅(jiān)持常態(tài)化開展警示教育，有效利用廉政教育資源，運(yùn)用身邊事教育身邊人，注重發(fā)揮正反典型的引導(dǎo)和震懾作用。持續(xù)深化“三不”一體推進(jìn)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)新形態(tài)，配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組查處黨員干部違法違紀(jì)線索，嚴(yán)肅查處民政系統(tǒng)漠視侵害特殊困難群眾利益等問題的腐敗案件，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)凈化全系統(tǒng)政治生態(tài)。持續(xù)做好常態(tài)化作風(fēng)建設(shè)提升工作，結(jié)合“‘雙聚雙高’作風(fēng)效能鞏固深化年”活動(dòng)，在民政領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)“四敢”精神，以勇立潮頭的氣魄、一往無前的擔(dān)當(dāng)、守正創(chuàng)新的智慧，全面打造一支“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的如東民政干部隊(duì)伍。
二、不斷健全分層分類的社會(huì)救助體系
（五）推動(dòng)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效。貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的系列通知精神，研究制定具體政策措施，強(qiáng)化低保擴(kuò)圍增效，鞏固拓展社會(huì)救助兜底脫貧成果，落實(shí)基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)低保、特困等救助保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升。全面落實(shí)由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助的政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)遇困流動(dòng)人口等人員的臨時(shí)救助。推進(jìn)特困邊緣群體救助，完善全縣分散供養(yǎng)特困人員生活自理能力評(píng)估和關(guān)愛照料服務(wù)政策，完善基本生活和照料護(hù)理相結(jié)合的特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)特困人員照料護(hù)理資源統(tǒng)籌利用，推進(jìn)有集中供養(yǎng)意愿的人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，穩(wěn)步提升生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率，年底前力爭(zhēng)達(dá)到60%。
（六）完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制。繼續(xù)做好民政領(lǐng)域鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果相關(guān)工作。持續(xù)推進(jìn)全縣低收入人口認(rèn)定工作，做好動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)認(rèn)盡認(rèn)、應(yīng)退盡退。及時(shí)做好金民工程社會(huì)救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新維護(hù)工作，健全完善低收入人口數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的信息匯聚、常態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)救助幫扶。繼續(xù)推進(jìn)全縣六類低收入人口補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)救助“低補(bǔ)?！表?xiàng)目，健全完善低保邊緣家庭和支出型困難家庭救助幫扶政策，加大救助力度。
（七）強(qiáng)化社會(huì)救助服務(wù)效能。試點(diǎn)社會(huì)救助補(bǔ)助確認(rèn)審批權(quán)下放工作，進(jìn)一步指導(dǎo)明確鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（居）兩級(jí)職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作管理，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。加快發(fā)展服務(wù)類救助，探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助新方式。探索建立政府救助與社會(huì)力量參與的銜接機(jī)制，積極引導(dǎo)慈善組織、專業(yè)社工、志愿服務(wù)隊(duì)伍等多元主體參與扶弱助困。積極參與社會(huì)救助創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施社會(huì)救助“五色管理”工程。健全完善社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)全縣社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理，通過統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、實(shí)地督查、量化考核、績(jī)效評(píng)價(jià)等多種方式，推動(dòng)社會(huì)救助政策落地落實(shí)。
（八）加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè)。完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群眾的精準(zhǔn)定位、及時(shí)幫扶。試點(diǎn)開展社會(huì)救助“掌上辦”“網(wǎng)上辦”，實(shí)施扶殘助困“擔(dān)當(dāng)有為”工程，探索為困難群眾提供方便快捷服務(wù)的新途徑和新模式。實(shí)施社會(huì)救助“以案釋政”工程。組織社會(huì)救助業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升基層救助工作人員能力素養(yǎng)。落實(shí)屬地責(zé)任，源頭解決問題，化解信訪矛盾。
三、積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)快速高效發(fā)展
（九）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃政策引領(lǐng)。完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作。調(diào)整完善養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政扶持政策。建立健全“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，組織開展中期評(píng)估，跟進(jìn)督導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）規(guī)劃指標(biāo)完成情況。
（十）健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。制定《如東縣推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》。適時(shí)發(fā)布實(shí)施2023年基本養(yǎng)老服務(wù)目錄清單，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整。落實(shí)新出臺(tái)的《老年人能力評(píng)估規(guī)范》，政府購買養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)評(píng)盡評(píng)，評(píng)估結(jié)果與服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。建立尊老金主動(dòng)發(fā)放機(jī)制，符合條件的老年人實(shí)現(xiàn)“免申即享”。持續(xù)開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，兜牢責(zé)任底線、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。健全縣、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（居）銜接順暢的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（十一）提升居家社區(qū)養(yǎng)老品質(zhì)。辦好省市縣民生實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)施460戶困難老年人家庭適老化改造，為有需求的老年人家庭設(shè)置家庭養(yǎng)老照護(hù)床位80張，開展失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)78人次，改造提升2個(gè)城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、16個(gè)示范性村級(jí)互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)、3個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn)。持續(xù)開展政府購買居家上門服務(wù)，全縣接受居家上門服務(wù)老年人比例達(dá)到18%以上。協(xié)調(diào)推進(jìn)城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建摸排補(bǔ)齊工作。
（十二）強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)護(hù)理型床位建設(shè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于72%。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，70%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過等級(jí)評(píng)定。建立城鄉(xiāng)“養(yǎng)老協(xié)作體”，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。深入開展農(nóng)村敬老院重度失能（失智）特困人員長(zhǎng)期照護(hù)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升重度失能（失智）集中供養(yǎng)特困人員照護(hù)水平。面向全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老護(hù)理技能全員輪訓(xùn)。推動(dòng)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化，全縣在崗養(yǎng)老護(hù)理員技能認(rèn)定通過率達(dá)到60%以上。組織養(yǎng)老護(hù)理員積極參與護(hù)理員職業(yè)技能大賽，以賽促學(xué)、以賽促練。
（十三）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。落實(shí)國家“乙類乙管”總體要求，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控措施。建立隨機(jī)檢查對(duì)象名錄庫和檢查人員名錄庫，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，常態(tài)化抓好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金管理和養(yǎng)老服務(wù)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。全面推廣應(yīng)用“通城養(yǎng)老”信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管作用。
四、著力強(qiáng)化兒童福利和未成年人保護(hù)工作
（十四）提升困境留守兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化困境兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)部門信息共享與數(shù)據(jù)比對(duì)，完善定期走訪制度，推進(jìn)保障需求評(píng)估，開展“類別化+差異化”關(guān)愛服務(wù)；開展事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童摸底排查，穩(wěn)步提升孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障水平，逐步健全跟蹤服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。動(dòng)態(tài)更新農(nóng)村留守兒童信息，有針對(duì)性的做好關(guān)愛幫扶，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)監(jiān)護(hù)職責(zé)履行和委托照護(hù)協(xié)議簽訂全覆蓋。
（十五）加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。制定成員單位任務(wù)清單，適時(shí)召開未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。推動(dòng)縣級(jí)未保中心功能轉(zhuǎn)型，開展兒童養(yǎng)育教育、走訪摸排、監(jiān)護(hù)評(píng)估等工作。通過“一站多點(diǎn)”“多站融合”等模式，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)未保工作站建設(shè)運(yùn)行。改造提升2個(gè)省級(jí)示范性未成年人保護(hù)工作站，推動(dòng)“蘇童成長(zhǎng)”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制建設(shè)。實(shí)施未保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和基層兒童工作隊(duì)伍能力提升行動(dòng)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)務(wù)技能競(jìng)賽以及“未成年人保護(hù)工作宣傳月”等活動(dòng)。
（十六）提升收養(yǎng)工作規(guī)范化水平。組織開展收養(yǎng)法規(guī)宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，普及收養(yǎng)相關(guān)法律政策，增強(qiáng)依法收養(yǎng)、規(guī)范登記的自覺性。貫徹《中華人民共和國民法典》，嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省中國公民收養(yǎng)未成年人登記工作清單》《關(guān)于收養(yǎng)登記管理若干問題的意見》等制度，提升依法依規(guī)登記水平。
五、扎實(shí)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化
（十七）統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè)。推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，完善黨建引領(lǐng)、自治法治德治相結(jié)合的基層治理機(jī)制。積極開展基層治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。持續(xù)關(guān)心關(guān)愛城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，規(guī)范“城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)愛基金”管理使用。深入推進(jìn)社區(qū)減負(fù)賦能，持續(xù)監(jiān)督和規(guī)范村級(jí)組織“民生賬”落實(shí)，推動(dòng)村級(jí)組織工作事項(xiàng)“三份清單”落實(shí)落地。探索建立社區(qū)負(fù)擔(dān)反彈發(fā)現(xiàn)機(jī)制，鞏固整治成果。開展社區(qū)“四微治”，以“微自治”“微服務(wù)”“微組織”“微典型”為主要內(nèi)容，促進(jìn)社區(qū)治理與社會(huì)組織的有機(jī)融合，推動(dòng)社會(huì)組織項(xiàng)目化運(yùn)作。
（十八）健全和創(chuàng)新村（居）民自治機(jī)制。完善基層群眾自治組織體系，加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)下屬委員會(huì)工作聯(lián)動(dòng)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，深入開展村級(jí)議事協(xié)商試點(diǎn)建設(shè)，挖掘培育一批典型案例。指導(dǎo)修訂完善《村務(wù)公開目錄》，規(guī)范村（居）務(wù)公開、村（居）務(wù)監(jiān)督。實(shí)施《江蘇省村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作指引》，開展村（居）委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。常態(tài)化開展群眾自治領(lǐng)域掃黑除惡斗爭(zhēng)，規(guī)范開展村（居）民委員會(huì)調(diào)整撤并和村（居）民委員會(huì)成員缺位補(bǔ)選工作。
（十九）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)完成城中街道六總村、馬塘鎮(zhèn)馬東村、曹埠鎮(zhèn)甜水村、大豫鎮(zhèn)一門閘村黨群服務(wù)中心四個(gè)省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。建立完善“五社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)工作者、慈善資源、志愿者等社會(huì)力量在社區(qū)治理中的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，總結(jié)各地“五社聯(lián)動(dòng)”好經(jīng)驗(yàn)好做法，以居民喜聞樂見的方式培育社區(qū)生活共同體意識(shí)。加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新，配合做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作。
六、引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展
（二十）進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織黨建管理工作。引導(dǎo)社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步理順黨建管理體制，明確黨建管理職責(zé)。加強(qiáng)加大對(duì)基層社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)力度。深入推進(jìn)社會(huì)組織黨建“六同步”，推動(dòng)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入，交叉任職”，按照“靈活、小型、多樣、務(wù)實(shí)”的原則，切實(shí)提高社會(huì)組織黨建“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量。根據(jù)國家有關(guān)法律、《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)和社會(huì)組織有關(guān)法規(guī)政策，認(rèn)真規(guī)范社會(huì)組織政治行為，及時(shí)傳遞和貫徹社會(huì)組織政治行為規(guī)范，會(huì)同社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門等加大對(duì)社會(huì)組織政治行為的監(jiān)管。
（二十一）依法加強(qiáng)社會(huì)組織事中事后監(jiān)管。會(huì)同有關(guān)部門建立和完善社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職、公示、約談等管理制度。通過檢查、評(píng)估等手段，依法監(jiān)督社會(huì)組織負(fù)責(zé)人履職、資金使用、活動(dòng)開展、信息公開、章程履行等情況。依法有序開展社會(huì)組織年度檢查、年度報(bào)告、換屆審查、章程核準(zhǔn)、抽查和專項(xiàng)檢查、第三方評(píng)估、信息公開、信用信息管理、異常名錄管理等事中事后監(jiān)管工作。圍繞營商環(huán)境提升，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)重點(diǎn)圍繞“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定要求，規(guī)范評(píng)比表彰活動(dòng)和收費(fèi)行為，清理取消違法違規(guī)收費(fèi)，助力如東營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)同業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門以及公安、審計(jì)、稅務(wù)、工商等職能部門建立社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為。常態(tài)化推進(jìn)僵尸型社會(huì)組織清理整治工作，依法加大行政處罰力度，逐步清除僵尸組織，為全縣社會(huì)組織發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。依法取締、勸散未經(jīng)登記的非法社會(huì)組織，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，營造社會(huì)組織健康有序發(fā)展的良好環(huán)境。
（二十二）持續(xù)加大社會(huì)組織培育扶持力度。統(tǒng)籌縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)、平安如東建設(shè)，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織，全縣城市社區(qū)平均擁有不少于10個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，扎實(shí)開展培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織有序參與縣域社會(huì)治理和鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)更多社會(huì)組織參與等級(jí)評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，力爭(zhēng)2023年全縣等級(jí)社會(huì)組織占比不低于47%。配合省、市民政部門開展等級(jí)社會(huì)組織覆蓋率“十四五”規(guī)劃指標(biāo)完成情況中期評(píng)估。促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快政府治理結(jié)構(gòu)改革，加大社會(huì)組織扶持力度，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，激發(fā)社會(huì)組織參與社會(huì)公益事業(yè)的積極性。開展“黨建引領(lǐng)聚合力，訪學(xué)聯(lián)建促發(fā)展”活動(dòng)。積極引導(dǎo)社會(huì)組織作用發(fā)揮。發(fā)揮社會(huì)組織在服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)群眾方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、打擊非法社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管、助力高校畢業(yè)生就業(yè)、關(guān)愛新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體、參與公益創(chuàng)投項(xiàng)目、服務(wù)困境人群等內(nèi)容，拓展社會(huì)組織參與社會(huì)治理的空間。推動(dòng)社會(huì)組織孵化培育工作。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)作、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同”社會(huì)組織孵化模式，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)樞紐型社會(huì)組織及孵化服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。
（二十三）著力提高社會(huì)組織服務(wù)管理水平。完善社會(huì)組織管理信息系統(tǒng)和社會(huì)組織法人庫、社會(huì)組織信用信息平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織信用體系建設(shè)。搭建部門間信息溝通渠道，提高行政管理水平和服務(wù)管理能力。加強(qiáng)對(duì)基層工作的調(diào)研、培訓(xùn)和宣傳。指導(dǎo)各地做好登記和事中事后監(jiān)管工作，及時(shí)推廣基層社會(huì)組織培育管理方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)以及在解決人員、經(jīng)費(fèi)等方面困難的好做法，廣泛宣傳各級(jí)各地社會(huì)組織在參與社會(huì)建設(shè)和治理中的積極作用，推廣社會(huì)組織先進(jìn)典型，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的積極性。
七、不斷提升區(qū)劃地名管理服務(wù)水平
（二十四）進(jìn)一步提升地名公共服務(wù)水平。協(xié)同縣域治理現(xiàn)代化指揮中心推進(jìn)公共地名地址服務(wù)平臺(tái)全面使用，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)道路巡檢。持續(xù)做好國家地名信息庫數(shù)據(jù)維護(hù)，注重鄉(xiāng)村地名信息數(shù)據(jù)更新。貫徹落實(shí)《江蘇省地名文化遺產(chǎn)評(píng)定辦法（試行）》，開展新一輪地名文化遺產(chǎn)評(píng)定工作，完善縣級(jí)地名文化遺產(chǎn)名錄和數(shù)據(jù)庫。開展特色地名標(biāo)志和地名文化碑牌設(shè)立工作，修訂付印《如東地名錄》，編制《如東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名規(guī)劃》。做好城區(qū)新增道路命名工作，繼續(xù)鞏固不規(guī)范地名清理整治工作成效，依法、穩(wěn)慎、有序推進(jìn)不規(guī)范地名清理整治工作，在保持地名相對(duì)穩(wěn)定前提下，逐步整治存量不規(guī)范地名，嚴(yán)防新增不規(guī)范地名。
（二十五）深入開展平安邊界創(chuàng)建工作。實(shí)施第五輪界線聯(lián)檢，高標(biāo)準(zhǔn)開展2023年度縣界聯(lián)檢工作，配合通州區(qū)對(duì)通州如東界線進(jìn)行聯(lián)檢；排查邊界矛盾糾紛，主動(dòng)做好行政區(qū)域界線糾紛的調(diào)查處理，抓小、抓早，維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；強(qiáng)化縣鎮(zhèn)兩級(jí)常態(tài)化巡查管理，認(rèn)真落實(shí)界線、界樁日常巡檢和定期報(bào)告，加強(qiáng)宣傳，召開全縣界樁保管員會(huì)議，確保界線走向位置清晰和界樁完好無損。
八、持續(xù)深化社會(huì)事務(wù)工作改革創(chuàng)新
（二十六）提升救助管理服務(wù)能力。全面落實(shí)民政部《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》，積極推進(jìn)救助管理工作規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化救助管理工作日常指導(dǎo)和監(jiān)管。全面貫徹落實(shí)民政部、公安部、財(cái)政部有關(guān)加強(qiáng)流浪乞討人員救助尋親和落戶安置工作的意見，指導(dǎo)縣救助管理者加強(qiáng)與公安等部門配合，運(yùn)用多種技術(shù)手段，不斷提高尋親成效。進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范長(zhǎng)期滯留人員落戶安置流程，切實(shí)做好落戶安置工作。扎實(shí)開展6.19全國救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動(dòng)和“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”等專項(xiàng)救助行動(dòng)，大力宣傳救助管理法規(guī)政策和救助工作情況。深入排查整治救助管理機(jī)構(gòu)在服務(wù)保障、資金使用、落戶安置、安全管理等方面存在的問題，并延伸到合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步排查整治受助人員在照料、救治過程中可能存在的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流浪乞討人員救助管理，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)縣救助管理站建設(shè)，發(fā)揮對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）救助管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查做好區(qū)域內(nèi)尋親、易走失人員源頭治理、流失人員返鄉(xiāng)、接收等工作。
（二十七）深化殯葬管理工作改革。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革“回頭看”工作，重點(diǎn)整治裝棺重葬、亂埋亂葬。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，提倡三天辦結(jié)，開展骨灰“深埋”試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性骨灰安放（葬）設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成省級(jí)殯葬實(shí)事項(xiàng)目長(zhǎng)沙鎮(zhèn)骨灰堂項(xiàng)目建設(shè)。按照殯葬設(shè)施布局規(guī)劃，持續(xù)加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾自覺采用生態(tài)節(jié)地安葬方式。抓好《江蘇省公墓管理辦法》等政策文件貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性安放（葬）設(shè)施“八有”和殯儀服務(wù)“四有”規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)鞏固和深化“活人墓”等突出問題整治規(guī)范，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為進(jìn)行整治，加強(qiáng)殯葬服務(wù)全過程監(jiān)管。推進(jìn)惠民殯葬體制改革，調(diào)整現(xiàn)有的殯葬費(fèi)用結(jié)算體制，努力為群眾提供滿意的殯葬服務(wù)。
（二十八）提升婚姻管理工作質(zhì)量。扎實(shí)做好內(nèi)地居民結(jié)婚登記“跨省通辦”工作、離婚登記“省內(nèi)通辦”工作。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善婚姻登記信息系統(tǒng)功能，不斷提升婚姻管理服務(wù)信息化水平。推進(jìn)婚姻登記電子文件在線歸檔，實(shí)現(xiàn)婚姻登記業(yè)務(wù)的“辦結(jié)即歸檔”。深化婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，探索離婚冷靜期內(nèi)對(duì)當(dāng)事人開展婚姻危機(jī)干預(yù)的有效方法和措施，促進(jìn)婚姻家庭穩(wěn)定。加強(qiáng)法律法規(guī)、婚俗改革的宣傳，倡導(dǎo)文明婚俗。做好婚姻登記歷史數(shù)據(jù)的查漏補(bǔ)缺、去重糾錯(cuò)、信息完善等工作。
（二十九）精準(zhǔn)組織落實(shí)殘疾人福利工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民政部財(cái)政部 中國殘聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的意見》（民發(fā)〔2022〕79號(hào)）、《江蘇省人民政府關(guān)于廢止和修改部分行政規(guī)范性文件的決定》（蘇政發(fā)〔2022〕92號(hào)）和《省民政廳 省財(cái)政廳 省殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》（蘇民規(guī)〔2022〕4號(hào)）等文件精神，聯(lián)合財(cái)政部門和縣殘聯(lián)擬定出臺(tái)我縣貫徹落實(shí)上級(jí)困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的流程和辦法，全面提升全縣殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理服務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。
九、扎實(shí)推動(dòng)慈善社工事業(yè)發(fā)展
（三十）扎實(shí)推動(dòng)慈善社工事業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)“慈善之城”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記一系列關(guān)于做好慈善工作的重要指示，貫徹實(shí)施《中華人民共和國慈善法》，積極探索新形式募救機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)募捐常態(tài)化開展，發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用，引導(dǎo)有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。加大慈善組織培育發(fā)展力度，做好慈善組織培訓(xùn)，促進(jìn)慈善資源與基層社會(huì)管理融合。落實(shí)慈善救助精準(zhǔn)化、公開化，提升行業(yè)透明化和規(guī)范化管理，大力弘揚(yáng)慈善文化。加強(qiáng)慈善監(jiān)督管理，落實(shí)常態(tài)化檢查制度，推進(jìn)慈善事業(yè)的全面發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（三十一）促進(jìn)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)全縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)的實(shí)施意見，開展黨建引領(lǐng)社會(huì)工作服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)質(zhì)量，確?！吧缏?lián)江海”社會(huì)工作服務(wù)品牌站點(diǎn)建設(shè)覆蓋率達(dá)50%，進(jìn)一步完善縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系。做好民政部和省廳社工站中期評(píng)估工作。推動(dòng)民政業(yè)務(wù)對(duì)社會(huì)工作服務(wù)需求的有效整合，支持社工站承接各部門服務(wù)項(xiàng)目。深化“五社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐，開展社工站等示范性服務(wù)項(xiàng)目征集活動(dòng)。強(qiáng)化社工人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和組織全縣符合報(bào)考條件的人員參加2023年度社工師考試。實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才能力提升工程，從社會(huì)工作一線實(shí)務(wù)領(lǐng)域選拔培養(yǎng)督導(dǎo)人才。參加2023年度南通市社會(huì)工作周，尋找“最美社工”等活動(dòng)。開展優(yōu)秀社會(huì)工作項(xiàng)目、案例征集工作，挖掘服務(wù)典型，總結(jié)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，加大推廣應(yīng)用。
（三十二）做好志愿服務(wù)行政管理。推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)站建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)志愿服務(wù)陣地。全面開展志愿服務(wù)記錄與證明抽查工作，探索建立健全志愿服務(wù)事中事后監(jiān)管機(jī)制。推廣應(yīng)用“江蘇志愿服務(wù)”信息平臺(tái)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”工作模式。推動(dòng)志愿服務(wù)融合發(fā)展，打造民政特色志愿服務(wù)品牌。
（三十三）推進(jìn)福利彩票健康發(fā)展。全力推進(jìn)銷售渠道管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，抓好站點(diǎn)形象建設(shè)。合理增設(shè)輔助銷售設(shè)備，打造新型購彩場(chǎng)景，建立長(zhǎng)效管理激勵(lì)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)崗位練兵，分層分類開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升銷售員專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。積極踐行公益初心，持續(xù)推進(jìn)福彩社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)。防范化解福利彩票領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
十、夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
（三十四）加強(qiáng)民政法治化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好規(guī)范性文件制定修改工作。加強(qiáng)依法行政，提高行政規(guī)范性文件、重大行政決策等合法性審查質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格和執(zhí)法、應(yīng)訴能力培訓(xùn)。落實(shí)好“誰執(zhí)法誰普法”工作，提升民政法治宣傳教育實(shí)效，鼓勵(lì)多渠道多形式創(chuàng)新普法舉措。深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，探索更多民政法治便民舉措，做好“雙隨機(jī)、一公開”、聯(lián)合監(jiān)管等工作。
（三十五）推進(jìn)民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型。借助智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，打造可展示、可共享、可分析的民政數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，充分滿足縣、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）民政業(yè)務(wù)工作需求，提升民政服務(wù)管理精準(zhǔn)化、智能化水平。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理。
（三十六）強(qiáng)化民政人才隊(duì)伍建設(shè)。借助落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，做好干部“育選管用”工作，不斷完善年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。統(tǒng)籌用好行政事業(yè)人員職務(wù)職級(jí)兩條晉升通道，發(fā)揮選人用人激勵(lì)導(dǎo)向作用，持續(xù)落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，注重行政事業(yè)人員平時(shí)考核和日常管理。創(chuàng)新民政行業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，組織開展民政技能培訓(xùn)、社工培訓(xùn)、護(hù)理員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等分級(jí)分類培訓(xùn)。加強(qiáng)民政人才隊(duì)伍建設(shè)，突出基層社會(huì)治理和服務(wù)創(chuàng)新能力提升。
（三十七）加強(qiáng)民政基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)民政資金預(yù)決算管理，加大績(jī)效評(píng)價(jià)和專項(xiàng)審計(jì)力度。規(guī)范機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行，強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)保障。強(qiáng)化專項(xiàng)資金日常監(jiān)管，開展民政專項(xiàng)資金審計(jì)。統(tǒng)籌開展督查檢查考核。加強(qiáng)民政統(tǒng)計(jì)工作，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。提升民政新聞發(fā)布工作質(zhì)效，完善政務(wù)信息報(bào)送機(jī)制。優(yōu)化如東民政網(wǎng)站和微信公眾號(hào)運(yùn)營，加強(qiáng)民政新聞宣傳和政策解讀，豐富解讀傳播形式。加強(qiáng)公文處理、建議提案辦理、保密管理、政府信息公開、檔案管理等工作。
十一、統(tǒng)籌疫情防控、安全生產(chǎn)及信訪維穩(wěn)
（三十八）持續(xù)優(yōu)化疫情防控措施。根據(jù)民政部、省市民政部門和縣委縣政府工作要求，適應(yīng)新冠病毒“乙類乙管”新形勢(shì)，持續(xù)科學(xué)抓好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作。根據(jù)實(shí)際精準(zhǔn)落實(shí)防控措施，完善分級(jí)分類健康服務(wù)方案，暢通就醫(yī)綠色通道，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備，著力做好民政服務(wù)對(duì)象保障工作。
（三十九）鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果。組織開展“生命至上、隱患必除”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)，全力消除各類消防安全隱患。深入推進(jìn)《江蘇省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升機(jī)構(gòu)消防安全水平。積極引導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置，淘汰不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“灶管閥”。全面禁止使用燃點(diǎn)小于60℃的醇基燃料。持續(xù)推進(jìn)既有建筑安全隱患排查整治，實(shí)行“一棟一策”動(dòng)態(tài)整治銷號(hào)。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”“消防安全月”宣傳教育活動(dòng)。完成市、縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全設(shè)施第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)工作，常態(tài)化、制度化開展多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。督促指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，配備專（兼）職安全管理人，提升志愿消防隊(duì)伍能力素質(zhì)，提高處置突發(fā)事件的能力水平。
（四十）做好信訪穩(wěn)定保障工作。貫徹國家安全觀，做好民政領(lǐng)域維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想、《信訪工作條例》，落實(shí)信訪形勢(shì)分析研判制度，健全輿情監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查治理，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和化解穩(wěn)定責(zé)任，全面排查梳理重復(fù)信訪矛盾，訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。