困境兒童是指不滿18周歲，因自身和家庭原因而陷入生存、發(fā)展和安全困境，需要政府和社會(huì)予以關(guān)心幫助的未成年人。
一、困境兒童界定
孤兒
指失去父母或查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)的未成年人。主要包括：棄嬰，棄兒，父母雙方死亡、失蹤(人民法院宣告，下同)的兒童，父母一方死亡另一方失蹤的兒童。
事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童
主要指父母雙方不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童，具體包括：父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。
重殘、重病及流浪兒童
主要包括：二級(jí)以上殘疾或三級(jí)、四級(jí)精神、智力殘疾兒童，或三級(jí)以上預(yù)防接種異常反應(yīng)殘疾兒童；患重大疾病兒童，包括艾滋病病毒感染、白血病(含再生障礙性貧血、血友病、地中海貧血)、先天性心臟病、尿毒癥、慢性腎功能衰竭、器官移植、惡性腫瘤、顱內(nèi)良性腫瘤等重大疾病，以及醫(yī)保政策規(guī)定的住院和門診治療費(fèi)用1年中自付部分超過(guò)2萬(wàn)元的疾?。婚L(zhǎng)期在外流浪兒童。
貧困家庭中的兒童
主要包括：最低生活保障、特困供養(yǎng)、扶貧建檔立卡家庭兒童。
其他需要幫助的兒童
主要包括：遭受侵害和虐待的兒童，失足未成年人，遭遇突發(fā)事件、意外傷害或其他特殊困難陷入困境的兒童。
（其中重殘是指一級(jí)、二級(jí)殘疾或三級(jí)、四級(jí)精神、智力殘疾；失聯(lián)是指是去聯(lián)系且未履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任6個(gè)月以上；服刑在押是指根據(jù)法院的刑事判決書(shū)，被依法押送監(jiān)獄、看守所執(zhí)行刑罰，期限在6個(gè)月及以上；強(qiáng)制隔離戒毒是指公安部門或司法行政部門強(qiáng)制戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒，期限在6個(gè)月及以上；被執(zhí)行其他限制人身自由的措施一般期限在6個(gè)月及以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡；失蹤是指人民法院宣告失蹤。）
二、困境兒童申請(qǐng)程序及材料
困境兒童的監(jiān)護(hù)人或親屬，在當(dāng)?shù)卮?居)民委員會(huì)的指導(dǎo)幫助下，向兒童戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府(區(qū)管委會(huì)、街道辦事處)民政辦提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《如東縣困境兒童基本生活保障申請(qǐng)書(shū)》,并提交申請(qǐng)材料：
(1)兒童身份證、戶口簿，兒童近期免冠照片；
(2)監(jiān)護(hù)人身份證、戶口簿；
(3)兒童父母死亡的，應(yīng)當(dāng)提供公安部門或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的死亡證明，或人民法院出具的宣告死亡法律文書(shū)；
(4)兒童父母失蹤的，應(yīng)當(dāng)提供人民法院出具的宣告失蹤法律文書(shū)；
(5)兒童父母服刑或強(qiáng)制隔離戒毒的，應(yīng)當(dāng)提供人民法院的裁判文書(shū)或公安部門出具的父母強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)；
(6)兒童父母不履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任，失去聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)提供公安部門出具的受案回執(zhí)，或人民法院關(guān)于監(jiān)護(hù)權(quán)確認(rèn)(變更)的法律文書(shū)；
(7)兒童或其父母重殘的，應(yīng)當(dāng)提供戶籍地縣級(jí)以上殘聯(lián)部門出具的殘疾證明；
(8)兒童或其父母重病的，應(yīng)當(dāng)提供省內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的重大疾病診斷證明書(shū)；
(9)兒童年滿18周歲仍在全日制學(xué)校就讀，繼續(xù)申請(qǐng)困境兒童基本生活保障的應(yīng)提供學(xué)校的就讀證明；
(10)視兒童或所在家庭實(shí)際困境情況，其他需出具的證明。
三、保障標(biāo)準(zhǔn)和保障期限
目前，我縣社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：2300元/月。
事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼
事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按照本地社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助金。
艾滋病病毒感染的兒童生活補(bǔ)貼
對(duì)患有艾滋病病毒感染的兒童按照本地社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
重殘、重病的兒童生活補(bǔ)貼
對(duì)重殘、重病的兒童按照本地社會(huì)散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)60%。重病兒童的保障期限是三年，保障期滿以后，其疾病仍未康復(fù)的或仍在住院的，經(jīng)過(guò)原診斷或治療醫(yī)院重新診斷、證明以后，仍繼續(xù)給予保障。重病診斷滿三年、重病手術(shù)出院滿兩年才申請(qǐng)保障的，一般不得給予困境兒童保障待遇。
貧困家庭兒童生活補(bǔ)貼
對(duì)低保家庭中凡符合孤兒、重病重殘兒童條件的兒童，可根據(jù)困境類別進(jìn)行補(bǔ)差發(fā)放。對(duì)最低生活保障、特困供養(yǎng)、扶貧建檔立卡等貧困家庭中的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼按照本縣社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的100%補(bǔ)差發(fā)放。
其他困境兒童生活待遇
對(duì)經(jīng)縣困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位討論確定的其他需要幫助的兒童按照本縣社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放生活補(bǔ)貼。對(duì)流浪兒童按照相關(guān)政策規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對(duì)因遭遇突發(fā)性事件導(dǎo)致暫時(shí)性失依或基本生活陷入困境的兒童提供臨時(shí)救助。