（全媒體記者 曹建明 吳文軍 通訊員 王小燕）近日，一場(chǎng)以“守住錢袋子護(hù)好幸福家——遠(yuǎn)離非法集資，做理性投資者”為主題的防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳活動(dòng)在縣城時(shí)代廣場(chǎng)舉行?；顒?dòng)中，縣地方金融監(jiān)管局、司法局、公安局等部門向過(guò)路行人發(fā)放防范非法集資宣傳手冊(cè)、介紹非法集資案例，并發(fā)放小禮品，引來(lái)不少居民駐足。
我縣開(kāi)展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)兩年多來(lái)，全縣金融系統(tǒng)全力防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)把握好處置工作的節(jié)奏和力度，“快中求穩(wěn)”“穩(wěn)中有為”，各項(xiàng)工作都取得了明顯的成效，存量風(fēng)險(xiǎn)不斷出清、增量風(fēng)險(xiǎn)有效遏制、發(fā)案數(shù)量顯著下降、防范意識(shí)逐步提升，全縣金融生態(tài)環(huán)境逐步改善，形成了“總體穩(wěn)定、大局可控”的良好局面。
防范打擊非法金融活動(dòng)取得實(shí)效
目前，我縣非法金融活動(dòng)整體呈現(xiàn)萎縮狀態(tài)，非法集資類案件高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣2015年左右經(jīng)過(guò)登記注冊(cè)且處于擴(kuò)張狀態(tài)的民間投融資類機(jī)構(gòu)20余家，到今年僅剩2至3家在維持前期投資兌付工作，各類投資理財(cái)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)漸漸沉入水底。省涉非風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)機(jī)構(gòu)由16家減少為4家，其中本地法人機(jī)構(gòu)已清零。
據(jù)了解，我縣防范打擊非法金融活動(dòng)相關(guān)工作包括防范處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、金融領(lǐng)域掃黑除惡、非法金融活動(dòng)專項(xiàng)治理等工作，旨在規(guī)范整治縣域金融秩序，打擊非法、保護(hù)合法?！拔覀兤骄磕昃M(jìn)行2至3次拉網(wǎng)式排查，查盲區(qū)、堵漏點(diǎn)、補(bǔ)短板。如制定完善非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、開(kāi)展網(wǎng)格員防非培訓(xùn)和排查工作、調(diào)整完善防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作機(jī)制、加快陳案處置工作等。”縣地方金融監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)張建虹介紹，三年來(lái)，該局累計(jì)排查各類企業(yè)機(jī)構(gòu)500余家次，約談重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人員200余家（人）次，開(kāi)展各類培訓(xùn)宣傳活動(dòng)60余次，進(jìn)入訴訟程序的一年以上涉非法集資類陳案全部清零。
查補(bǔ)漏點(diǎn)盲區(qū)短板的同時(shí)，該局還注重源頭防控，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)禁新設(shè)各類民間投融資機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)涉重點(diǎn)字樣機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷全程會(huì)商機(jī)制，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。對(duì)通過(guò)會(huì)商的機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管人員，按月上報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任。2018年以來(lái)，累計(jì)啟動(dòng)會(huì)商機(jī)制近100次，涉及企業(yè)機(jī)構(gòu)近200家次。
在防范處置非法集資工作方面，該局將工作下沉到鎮(zhèn)區(qū)、網(wǎng)格，充分依托基層網(wǎng)格化社會(huì)治理，開(kāi)展掃樓掃街行動(dòng)。此外，各金融機(jī)構(gòu)、地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)明確各金融網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)格員，充分利用各自行業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查。
守住企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)底線
“針對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單、資金缺口不大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常的企業(yè)，由我局牽頭召集屬地政府和債權(quán)銀行進(jìn)行會(huì)商，幫助企業(yè)渡過(guò)資金難關(guān)?！睆埥ê绺嬖V記者，另外，針對(duì)涉及債權(quán)銀行較多的企業(yè)，則提請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，約定銀行機(jī)構(gòu)同進(jìn)同退、不得抽貸斷貸、適當(dāng)讓利降息等事宜。
去年，市金融局、市銀保監(jiān)局針對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“融資會(huì)診直通車”活動(dòng)，旨在幫助南通市范圍內(nèi)民企解決融資難、融資貴問(wèn)題，如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一家重點(diǎn)企業(yè)就是市“融資會(huì)診直通車”第一批幫扶對(duì)象?？h地方金融監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)多家銀行在繼續(xù)給予企業(yè)信貸支持的同時(shí)，創(chuàng)新方式方法，化解企業(yè)歷史代償資金，直接還原了6000多萬(wàn)元現(xiàn)金流，為企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了及時(shí)有效的幫助。
在疫情期間，該局牽頭起草并在全市率先出臺(tái)了金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)八條意見(jiàn)，對(duì)資金困難的企業(yè)實(shí)行延期還本付息、降低擔(dān)保費(fèi)率、零利率轉(zhuǎn)貸等政策，并在此基礎(chǔ)上組織了“助企抗疫”等多場(chǎng)銀政企保對(duì)接活動(dòng)。
南通潔創(chuàng)安全設(shè)備科技有限公司是一家防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，疫情期間，公司生產(chǎn)的口罩供不應(yīng)求，計(jì)劃再上一條生產(chǎn)線，但一次性80多萬(wàn)元的現(xiàn)金投入對(duì)這家小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，難免有壓力。加上口罩原材料熔噴過(guò)濾布價(jià)格接近翻番，還必須現(xiàn)金購(gòu)買，使得公司流動(dòng)資金非常緊張。了解到這一情況后，如東農(nóng)商銀行華豐支行迅速行動(dòng)，按照特事特辦原則，為企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，僅用兩個(gè)半工作日就完成了各項(xiàng)審批手續(xù)，一周內(nèi)，貸款資金全部發(fā)放到位。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，疫情以來(lái)，縣內(nèi)銀行已為企業(yè)延期還本付息28筆，涉貸款金額逾9000萬(wàn)元，為企業(yè)直接展期貸款19筆，金額7142萬(wàn)元，通過(guò)借新還舊、無(wú)還本續(xù)貸等方式為企業(yè)解決到期貸款25筆，金額1.5億元，最長(zhǎng)延期時(shí)間達(dá)12個(gè)月?？h內(nèi)2家轉(zhuǎn)貸基金累計(jì)為企業(yè)零利率轉(zhuǎn)貸33筆，轉(zhuǎn)貸金額2.25億元。
多措并舉護(hù)航金融穩(wěn)定
“要以治理金融亂象不講條件、嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)不讓分毫、倒逼壓實(shí)責(zé)任不打折扣的態(tài)度和決心，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中打贏重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！笨h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)張興國(guó)在參加防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)上這樣說(shuō)。
張建虹坦言，開(kāi)展攻堅(jiān)戰(zhàn)兩年多來(lái)，雖然各項(xiàng)工作都取得了明顯的成效，但是在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到當(dāng)前非法集資等非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)矛盾仍較突出，處置難度大、防控局面復(fù)雜，一些非法金融活動(dòng)漸趨隱蔽，機(jī)構(gòu)主體以普通工商企業(yè)或者以個(gè)人名義口口相傳，排查難度不斷增加；新發(fā)案件尚未得到根本性遏制，存量風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依然存在，非法集資活動(dòng)還不斷地向互聯(lián)網(wǎng)金融等新行業(yè)、新領(lǐng)域蔓延；涉非信訪維穩(wěn)壓力不解，案件證據(jù)收集司法認(rèn)定難度大、追贓挽損難度大，導(dǎo)致已“爆雷”機(jī)構(gòu)投資者的反復(fù)信訪；市民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和識(shí)別能力還有待增強(qiáng)，存在僥幸逐利的心態(tài)，線索舉報(bào)參與度還不高。
因此，下一步，在筑牢防線嚴(yán)控非法金融風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守底線化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)方面，張建虹表示，縣地方金融監(jiān)管局將更好地發(fā)揮監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)民間投融資類機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。同時(shí)，逐步建立系統(tǒng)規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)紓困機(jī)制，繼續(xù)協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資事宜，加大與中投保、省再擔(dān)保等大型融資性擔(dān)保公司合作深度，為解決中小企業(yè)融資增信難創(chuàng)造更好的條件，合理發(fā)展和利用好2個(gè)縣政府出資的轉(zhuǎn)貸基金，在企業(yè)資金鏈緊張，出現(xiàn)續(xù)貸難問(wèn)題時(shí)進(jìn)行臨時(shí)周轉(zhuǎn)?！拔覀円矔?huì)進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)通道，修訂完善并嚴(yán)格落實(shí)《如東縣非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，希望通過(guò)群眾的力量將工作觸角延伸到基層?！睆埥ê缯f(shuō)。