第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))要求,為進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作監(jiān)管模式,結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作是指縣衛(wèi)健委在依法實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí),采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象,采取隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員,并及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果的監(jiān)管方式。
第三條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作的實(shí)施原則是:統(tǒng)籌安排、依法實(shí)施,誰(shuí)檢查、誰(shuí)反饋,公開(kāi)、公正、透明。
第四條 縣衛(wèi)健委綜合監(jiān)督科與縣衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作的依法有序開(kāi)展。
第五條 制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)等,并向社會(huì)公開(kāi)。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第六條 建立本單位的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)隨人員的單位變動(dòng)、崗位調(diào)整等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的身份信息。
第七條 建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)依據(jù)機(jī)構(gòu)生存狀態(tài),動(dòng)態(tài)確定頻次,動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第八條 縣每年初制定年度檢查計(jì)劃,包括被檢查對(duì)象的范圍、對(duì)執(zhí)法人員的要求、抽查的比例和頻次、實(shí)施檢查的時(shí)間等。
第九條 根據(jù)要求,對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)覆蓋率要達(dá)到100%。
第十條 隨機(jī)抽查的程序和方法,原則上在考慮被檢查機(jī)構(gòu)的地區(qū)分布和執(zhí)法人員執(zhí)法類別的基礎(chǔ)上通過(guò)隨機(jī)抽簽方式進(jìn)行,確保執(zhí)法公正公平。
第十一條 探索行政執(zhí)法電子化、信息化執(zhí)法手段,對(duì)執(zhí)法檢查全過(guò)程跟蹤記錄,實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查全程留痕,責(zé)任可追溯。
第十二條 根據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)的要求結(jié)合我縣的實(shí)際情況,合理確定隨機(jī)抽查比例,以保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民現(xiàn)象發(fā)生。
第十三條 合理確定隨機(jī)抽查頻次,確保監(jiān)督檢查有力、有度、有為,原則上每年執(zhí)法巡查2次,根據(jù)工作需要可增減巡查頻次。對(duì)重大節(jié)日期間、投訴舉報(bào)集中、違法風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的區(qū)域,可適當(dāng)加強(qiáng)抽查的力度和頻次。
第十四條 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理,該整改的要及時(shí)依法責(zé)令整改,該立案的依法立案處理。對(duì)涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理,確保衛(wèi)生領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責(zé)任追究到位。
第十五條 縣衛(wèi)健委要結(jié)合工作要求,積極與上級(jí)部門溝通,加大宣傳力度,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,探索完善隨機(jī)抽查監(jiān)管辦法,不斷提高執(zhí)法能力。
第十六條 開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度,遵守工作紀(jì)律,依法行政,廉潔執(zhí)法。在抽查工作中出現(xiàn)失職瀆職的,要依法依規(guī)驗(yàn)收處理。
第十七條 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制,加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),不斷提高檢查水平和監(jiān)管效率,確保隨機(jī)抽查工作取得實(shí)效。
第十八條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。