各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道計(jì)生辦：
根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳關(guān)于全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2005〕75號(hào)）和省財(cái)政廳 省人口計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)<江蘇省獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施意見>的通知》（蘇人口計(jì)生委〔2007〕110號(hào)）、《關(guān)于將三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的通知》（蘇人口計(jì)生委〔2011〕107號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整江蘇省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇財(cái)教〔2011〕282號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇財(cái)社〔2018〕115號(hào)）、《關(guān)于提高計(jì)劃生育特別扶助制度扶助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇財(cái)社〔2018〕116號(hào)）、省衛(wèi)計(jì)委等7部門《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》（蘇衛(wèi)規(guī)（家庭）〔2015〕5號(hào)）和省衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目管理工作的通知》等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好2020年度農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助、三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥特別扶助工作（以下簡稱獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助）的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、扶助對象資格條件
（一）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象
1. 凡年滿60周歲，子女在1963年1月1日至2015年12月31日期間出生，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的本縣戶籍農(nóng)村居民（1960年12月31日前出生的對象）：
（1）只生育一個(gè)孩子的夫妻；
（2）未生育而依法只收養(yǎng)一個(gè)孩子的夫妻；
（3）符合我省生育政策規(guī)定，經(jīng)過批準(zhǔn)生育了兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子在未生育前死亡，之后未再生育或收養(yǎng)孩子的夫妻。
2. 只生育一個(gè)孩子或未生育只收養(yǎng)的一個(gè)孩子死亡后未再生育孩子或只收養(yǎng)了一個(gè)孩子，年滿50周歲、因其他原因尚不符合獨(dú)生子女傷殘死亡特別扶助資格條件的農(nóng)村居民。
（二）獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助對象
凡本縣戶籍人口中獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，并符合以下條件：
（1）夫妻中的女方，或單身的離婚（或喪偶）對象年滿49周歲；
（2）只生育一個(gè)子女或只合法收養(yǎng)一個(gè)子女；
（3）子女在1963年1月1日至2015年12月31日期間出生；
（4）已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》；
（5）現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾，傷、病殘等級(jí)達(dá)到三級(jí)以上（含一、二、三級(jí)）。
（6）從2016年1月1日起，獨(dú)生子女父母在其獨(dú)生子女死亡后再收養(yǎng)一個(gè)子女的，可以參照獨(dú)生子女死亡特別扶助辦理登記。
獨(dú)生子女父母在獨(dú)生子女傷殘、死亡后再生育或收養(yǎng)子女?dāng)?shù)超過一個(gè)的，以及傷、病殘的獨(dú)生子女因康復(fù)已經(jīng)達(dá)不到一、二、三級(jí)中任一殘疾等級(jí)的，不符合特別扶助對象認(rèn)定條件。
（三）三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助對象
本縣戶籍人口中施行了計(jì)劃生育手術(shù)，按國家人口計(jì)生委《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法》（人口科技〔2011〕67號(hào)）規(guī)定被鑒定或重新確認(rèn)為三級(jí)以上（含一、二、三級(jí)）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥且尚未治愈或康復(fù)的人員。
二、扶助標(biāo)準(zhǔn)
（一）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助
江蘇省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象，按每人每月80元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直至扶助對象不再符合本扶助條件或其本人亡故為止。
（二）獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助
獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助對象，不足60周歲的，按每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金；達(dá)到60周歲的，按每人每月700元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至扶助對象不再符合本扶助條件或其本人亡故為止。
獨(dú)生子女死亡家庭特別扶助對象，不足60周歲的，按每人每月600元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金；達(dá)到60周歲的，按每人每月800元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至扶助對象不再符合本扶助條件或其本人亡故為止。
（三）三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助
按一級(jí)每人每年4800元、二級(jí)每人每年3600元、三級(jí)每人每年2400元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至扶助對象治愈、康復(fù)或其本人亡故為止。
三、工作安排
2020年度農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助工作分六個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)、個(gè)人申請階段（2019年12月25日-2020年1月12日）
1. 宣傳發(fā)動(dòng)。
縣衛(wèi)健委通過電視游動(dòng)字幕播放獎(jiǎng)特扶新增對象申報(bào)登記消息。各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道、街道通過廣播、板報(bào)、張貼通告等形式在轄區(qū)內(nèi)對獎(jiǎng)、特扶工作開展宣傳，向廣大群眾告知獎(jiǎng)特扶新增人員的申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)間及申報(bào)要求。
2. 當(dāng)年新增對象本人申請。
（1）符合獎(jiǎng)、特扶條件的新增對象，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向戶籍所在地村（居）民委員會(huì)提出申請，填寫《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象申報(bào)表》或《獨(dú)生子女死亡傷殘計(jì)劃生育家庭特別扶助對象申報(bào)表》并由本人簽字，同時(shí)提供其本人及其子女、配偶（有《結(jié)婚證》的可不提供）的《居民身份證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《戶口簿》（戶口簿不能證明申請人農(nóng)村居民身份的，需提供《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》）、《結(jié)婚證》、《一折通》、獨(dú)生子女被依法鑒定為三級(jí)以上殘疾的《殘疾證》或子女死亡證明等相關(guān)證件原件和復(fù)印件（A4），或收養(yǎng)子女證明等相關(guān)證明原件，相關(guān)證件原件經(jīng)村（居）審核后退交申請人。
（2）當(dāng)年新增對象個(gè)人申請時(shí)，在《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象申報(bào)表》或《獨(dú)生子女死亡傷殘計(jì)劃生育家庭特別扶助對象申報(bào)表》第二頁左上方填寫戶主姓名、戶主身份證號(hào)碼和一折通號(hào)碼。
（二）村級(jí)公示、審核階段（2020年1月12日-2020年1月23日）
1. 村（居）民委員會(huì)公示和審議。
（1）村（居）民委員會(huì)將2020年獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助新增、年審對象名單，按照統(tǒng)一格式在村務(wù)公開欄和人群來往密集的地點(diǎn)張榜公示10天（村<居>公示格式見附件1）。對公示有異議的，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查走訪，召開群眾座談會(huì)，核實(shí)申請人婚育情況，剔除并告知經(jīng)核實(shí)不符合申報(bào)條件的人員。
（2）村（居）民委員會(huì)對公示無異議和公示雖有異議、經(jīng)核實(shí)異議消除的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助申請人及其提供資料情況逐一核實(shí)后，提交村（居）民代表會(huì)議逐一進(jìn)行審議。對與會(huì)人員、審議內(nèi)容、審議結(jié)果、審議時(shí)間等作詳細(xì)記錄。為方便上級(jí)審核時(shí)核實(shí)情況，村（居）民代表會(huì)議參與審議人員均需在簽字表格留置聯(lián)系電話。對婚育情況復(fù)雜以及因居住地變動(dòng)等導(dǎo)致婚育情況不明的，村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步組織調(diào)查走訪，召開群眾座談會(huì)，直至弄清申請人婚育情況，剔除并告知經(jīng)核實(shí)不符合申報(bào)條件的人員。
（3）村（居）民委員會(huì)審議的主要內(nèi)容：申請人反映的情況是否真實(shí)；申請人是否符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助或特別扶助的基本條件；申請人提供的相關(guān)資料是否真實(shí)。
2. 摸清2021年新增人員底數(shù)。
為準(zhǔn)確編制財(cái)政預(yù)算，落實(shí)下一年度計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助發(fā)放資金來源，各村（居）民委員會(huì)在接受2020年符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助條件對象申報(bào)的同時(shí)，要組織人員對2021年度新增目標(biāo)人群進(jìn)行摸底調(diào)查，填寫2021年新增人員花名冊（附件2-3、2-4）報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）、街道計(jì)生辦匯總。
3. 資格年審。
村（居）民委員會(huì)對上年度享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助對象開展年審工作，將上年度享受對象年審合格人員名單（附件3）、上年度享受對象變動(dòng)人員名單（附件4）、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員退出特別扶助制度審批表（附件12）登記造冊上報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）、街道計(jì)生辦。要杜絕對上年享受對象的年審工作流于形式，不僅要重新核實(shí)年審對象的享受資格，而且要重新核實(shí)年審對象的一折通號(hào)碼等重要信息，及早發(fā)現(xiàn)和解決上年資金發(fā)放中隱藏的矛盾和問題。
4．登記上報(bào)申報(bào)人員花名冊。
對公示無異議和公示雖有異議、經(jīng)核實(shí)異議消除的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助申請人，由村（居）民委員會(huì)登記造冊，并將村級(jí)公示審核通過的《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象申報(bào)表》和《特別扶助對象申報(bào)表》、2020年申請人其他相關(guān)材料及人員花名冊（附件2-1、2-2）、2020年新增人員花名冊（附件2-3、2-4）和附件（3、4）一并報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）、街道計(jì)生辦。
（三）鎮(zhèn)級(jí)公示、審核階段（1月23日-2月25日）
1. 鎮(zhèn)（區(qū)）、街道計(jì)生辦應(yīng)于2月5日起將新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助對象與2019年度已享受、本年度繼續(xù)享受的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助對象名單一并在本級(jí)政府政務(wù)公開欄和鎮(zhèn)（區(qū)）、街道主要公共場所張榜公示10天（鎮(zhèn)級(jí)公示榜見附件5）。對公示有異議的對象立即開展調(diào)查核實(shí)，對其中經(jīng)調(diào)查核實(shí)確實(shí)不符合扶助條件的對象，鎮(zhèn)級(jí)告知后予以剔除。
2. 在鎮(zhèn)級(jí)公示的同時(shí)，鎮(zhèn)（區(qū)）、街道應(yīng)成立評審組，對村級(jí)上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助申請人及其提供資料情況逐一審核。審核中發(fā)現(xiàn)有異議的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對確實(shí)不符合條件的，要向群眾說明原因，送達(dá)告知退出。審核要有詳細(xì)記錄。
3. 鎮(zhèn)（區(qū)）、街道計(jì)生辦將新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象與鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門進(jìn)行比對核實(shí)，剔除新增對象中享受國家規(guī)定退休待遇的人員（包含由個(gè)人全額購買職工養(yǎng)老保險(xiǎn)者）。將上年度享受獎(jiǎng)扶、特扶對象（含并發(fā)癥特扶對象）與鎮(zhèn)公安死亡、遷出名單和衛(wèi)健部門、民政死亡名單進(jìn)行核實(shí)，審查退出人員名單，確保不錯(cuò)不漏。
4．2020年2月5日前將符合年齡條件的獎(jiǎng)特扶新增對象錄入《江蘇省人口和計(jì)劃生育綜合信息平臺(tái)》獎(jiǎng)勵(lì)扶助系統(tǒng)。因錄入系統(tǒng)是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到享受對象的切身利益，錄入時(shí)一定要加大復(fù)核和檢查力度，每份資料錄入完成后要逐條信息核實(shí)無誤才可保存。
5. 將鎮(zhèn)級(jí)審核公示通過的獎(jiǎng)特扶新增對象建立名冊（附件2-1，2-2），同時(shí)將鎮(zhèn)級(jí)公示、審核確認(rèn)的公示榜電子檔于3月30日前報(bào)縣衛(wèi)健委。2020年2月26日前根據(jù)縣衛(wèi)健委系統(tǒng)檢測結(jié)果完成《江蘇省人口和計(jì)劃生育綜合信息平臺(tái)》獎(jiǎng)勵(lì)扶助系統(tǒng)的調(diào)整完善。
（四）縣級(jí)公示、審核階段（3月1日至11月30日）
1. 縣衛(wèi)健委將鎮(zhèn)級(jí)上報(bào)的2020年農(nóng)村獎(jiǎng)扶、特別扶助新增人員名單在部門網(wǎng)站向社會(huì)予以公示，記錄并對公示有異議的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，將確實(shí)不符合享受條件對象予以告知退出（附件7）。
2. 縣衛(wèi)健委將縣級(jí)公示無異議和公示雖有異議、經(jīng)核實(shí)異議消除的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助申請人情況及其提供資料逐一審核；利用縣級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門相關(guān)數(shù)據(jù)對獎(jiǎng)特扶新增、年審對象開展關(guān)聯(lián)審核。對審核中發(fā)現(xiàn)有異議的進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對確實(shí)不符合條件的，通過鎮(zhèn)（區(qū)）、街道計(jì)生辦向群眾說明原因，告知退出，相應(yīng)核減相關(guān)人員發(fā)放金額。
3. 縣衛(wèi)健委將最終核定的名單反饋至各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道計(jì)生辦與本鎮(zhèn)（區(qū)）、街道財(cái)政所認(rèn)真做好對接工作，確保享受對象、發(fā)放金額及其一折通卡號(hào)不錯(cuò)不漏。
（五）下半年增補(bǔ)對象的登記和審核公示階段（11月1日至12月10日）
11月份，按照村（居）排查動(dòng)員、個(gè)人申報(bào)、三級(jí)審核、三級(jí)公示的要求，集中做好下半年獎(jiǎng)特扶人員的增補(bǔ)和系統(tǒng)錄入工作。
（六）獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放階段（7月-12月）
各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道要根據(jù)當(dāng)年縣級(jí)審核調(diào)整建議和鎮(zhèn)（區(qū)）、街道復(fù)核結(jié)果，及時(shí)對涉及的人員及其系統(tǒng)信息進(jìn)行系統(tǒng)變更，確保享受人員系統(tǒng)數(shù)據(jù)與系統(tǒng)外表冊數(shù)據(jù)、實(shí)際打卡發(fā)放數(shù)據(jù)完全一致。
7月份，縣財(cái)政部門根據(jù)縣衛(wèi)健委提供的名單，向2019年已經(jīng)享受人員中至2020年1月1日仍然符合條件、存活的獨(dú)生子女傷殘死亡的特扶對象發(fā)放上半年特扶金。
12月開始，縣財(cái)政部門根據(jù)縣衛(wèi)健委提供的名單，將擬發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助（含并發(fā)癥人員特別扶助）金人員花名冊及對應(yīng)資金及時(shí)交付縣農(nóng)村商業(yè)銀行，縣農(nóng)村商業(yè)銀行及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放到人。
（七）總結(jié)歸檔階段（12月10日至12月30日）
各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道計(jì)生辦根據(jù)縣衛(wèi)健委的時(shí)間要求，將確認(rèn)無誤的2020年所有享受對象名單（附件8、附件13）和資金匯總表（附件9-1、9-2、9-3）等各一份簽名蓋章后于12月30日前報(bào)縣衛(wèi)健委（同時(shí)上報(bào)電子檔）。
縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、街道、村（居）分別整理獎(jiǎng)特扶工作臺(tái)帳資料并裝訂成冊、歸檔，獎(jiǎng)扶、特扶對象申報(bào)表簽字蓋章后與相關(guān)復(fù)印件按照每個(gè)扶助對象一人一檔、每種扶助類別一村一盒的要求整理歸檔，存放各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道、街道。
獎(jiǎng)特扶村級(jí)檔案的建設(shè)要求：除獎(jiǎng)特扶對象申報(bào)資料、退出人員申報(bào)資料完成審核蓋章后以村為單位按序號(hào)擺放外，每年獎(jiǎng)特扶工作檔案也要以村為單位進(jìn)行整理，按扶助類別以村集中存放。每一檔案盒里按順序擺放：卷內(nèi)目錄、該村年審合格人員名單、變動(dòng)人員名單、所有享受對象名冊、新增對象名冊。
四、工作要求
（一）各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道計(jì)生辦要積極爭取鎮(zhèn)（區(qū)）、街道黨委、政府的支持，切實(shí)加強(qiáng)對獎(jiǎng)特扶工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決獎(jiǎng)特扶工作中的相關(guān)問題；要落實(shí)村（居）集體和村（居）干部個(gè)人的工作責(zé)任，將獎(jiǎng)特扶工作納入考核、評估計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容，各負(fù)其責(zé)，把好獎(jiǎng)特扶對象準(zhǔn)入關(guān)口，登記核準(zhǔn)申請對象資料信息，切實(shí)做好獎(jiǎng)特扶工作。
（二）組織協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門和村級(jí)組織嚴(yán)格執(zhí)行資格確認(rèn)、資金發(fā)放、資金管理和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度，建立安全可靠的資金發(fā)放方式和渠道，確保獎(jiǎng)特扶政策執(zhí)行的公平、公正，確保資金按時(shí)足額落實(shí)到戶到人。
（三）鎮(zhèn)（區(qū)）、街道計(jì)生辦要健全獎(jiǎng)特扶對象個(gè)案數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)扶助對象個(gè)案信息登記、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控工作。
（四）加大社會(huì)宣傳力度，通過各種宣傳形式，讓廣大居民了解獎(jiǎng)特扶政策，增加政策執(zhí)行的透明度，力爭家喻戶曉。做好基層干部和管理服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，教育他們增強(qiáng)政策觀念、法制觀念和服務(wù)意識(shí)，熟練準(zhǔn)確掌握具體操作程序，切實(shí)履行職責(zé)。
（五）任何單位和個(gè)人不得利用獎(jiǎng)特扶專項(xiàng)資金進(jìn)行任何形式的投融資活動(dòng)，不得將扶助金抵扣個(gè)人貸款、村民上交款等款項(xiàng)。對虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
如東縣衛(wèi)生健康委員會(huì)
2019年12月25日