| 索引號： | 014231838/2021-02043 | 分類： | 工業(yè)、交通\公路 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 如東縣人民政府辦公室 | 文號： | 東政辦發(fā)〔2021〕60號 | ||
| 成文日期： | 2021-08-12 | 發(fā)布日期： | 2021-08-16 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 縣政府辦公室關(guān)于下發(fā) 《如東縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》的通知 | ||||
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，各街道辦事處，縣各委辦局，縣各直屬單位：
《如東縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》已經(jīng)十七屆縣政府第42次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
如東縣人民政府辦公室
2021年8月12日
如東縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護
體制改革實施方案
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號），《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕48號）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（通政辦發(fā)〔2021〕1號）文件精神，進一步管好、護好農(nóng)村公路，建立健全管理養(yǎng)護可持續(xù)長效機制，全面推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神和視察江蘇重要講話指示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以質(zhì)量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展為原則，以推動農(nóng)村交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，完善管養(yǎng)體制、強化資金保障、健全長效機制，加強農(nóng)村公路與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、密切配合、齊抓共管的工作局面，全面促進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為打造農(nóng)村交通服務(wù)鄉(xiāng)村振興樣板，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感。
二、工作目標(biāo)
到2022年，基本建立“縣為主體、分級管理、鎮(zhèn)村盡責(zé)”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，形成財政投入職責(zé)明確、社會力量積極參與的格局。覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長制”全面建立，農(nóng)村公路治理能力明顯提高；農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強。保持農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，縣道、鄉(xiāng)村道年均養(yǎng)護工程比例分別不低于7%、5%，優(yōu)良中等路率分別不低于92%、85%。農(nóng)村公路三類及以上橋梁占比保持在98%以上。農(nóng)村公路上的公交站（亭）、公交停車場等公共服務(wù)設(shè)施維護管理基本到位。
到2035年，全面建成體系完備、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。
三、進一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制
（一）落實政府主體責(zé)任
縣人民政府將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入“鄉(xiāng)村振興”工作統(tǒng)籌謀劃，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)管”的原則，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任制。按照省、市有關(guān)規(guī)定，明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任分工，實行農(nóng)村公路工作目標(biāo)責(zé)任制和績效管理，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）履職盡責(zé)。全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級路長制?？h政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任農(nóng)村公路總路長，縣政府分管負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）行政主要負(fù)責(zé)人和村（居、社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任縣、鄉(xiāng)、村三級路長，負(fù)責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運及路域環(huán)境整治工作。明確相應(yīng)機構(gòu)承擔(dān)路長制日常運行工作，建立健全“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的管理體系。
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護工作。結(jié)合各鎮(zhèn)行政機構(gòu)改革，落實專門機構(gòu)和專職工作人員。每個鎮(zhèn)區(qū)明確農(nóng)村公路工作機構(gòu)和專職工作人員，通過政府采購或租賃車輛，每100公里至少配備1名農(nóng)村公路專職管理人員開展農(nóng)路日常管理和巡路工作，組織協(xié)調(diào)村（居）民委員會做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。（責(zé)任單位：政府辦、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）、縣交通運輸局）
（二）壓實各部門職責(zé)
縣委編辦在確定的縣級政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單基礎(chǔ)上，加強動態(tài)調(diào)整，形成邊界清晰、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效的職能體系?？h財政局、縣交通運輸局牽頭對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作進行績效管理考核。縣交通運輸局加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，加強政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分利用南通市公路事業(yè)發(fā)展中心和南通市交通綜合行政執(zhí)法支隊的派出機構(gòu)公路分中心和執(zhí)法大隊的人員、資源優(yōu)勢，開展農(nóng)村公路管理工作?？h財政局加強縣級資金統(tǒng)籌，會同有關(guān)部門積極爭取上級補助資金，籌集縣級養(yǎng)護補助資金，完善資金補助機制。縣發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、行政審批局等部門通過制定和實施相關(guān)政策，支持和促進農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委編辦、縣交通運輸局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電和旅游局、行政審批局）
（三）發(fā)揮村級作用和農(nóng)民群眾積極、主動性
村（居）民委員會要按照“農(nóng)民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議、以工代賑等辦法協(xié)助做好村道的管理養(yǎng)護工作。要加強宣傳引導(dǎo)，將愛路護路要求納入鄉(xiāng)（村）規(guī)民約。鼓勵采用以獎代補等方式，推廣將村道日常養(yǎng)護通過分段承包、定額包干等方式交由農(nóng)民承包；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，通過將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入公益崗位等方式，優(yōu)先為低收入戶提供就業(yè)機會。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處））
四、全面強化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金保障
（一）加大財政資金支持力度。農(nóng)村公路養(yǎng)護屬于地方政府財政事權(quán)，資金原則上由縣、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）通過自有財力安排。按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求，將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及管理機構(gòu)運行經(jīng)費及人員支出納入一般公共預(yù)算，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護支出落實到位?？h財政局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要確保財政支出責(zé)任落實到位，將相關(guān)稅收返還用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，確保所承擔(dān)的支出責(zé)任落實到位?？h道管養(yǎng)經(jīng)費由縣財政負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)經(jīng)費由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政負(fù)責(zé)，縣財政給予一定補助，不足部分由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）自籌。
根據(jù)省、市規(guī)定，省、市、縣三級公共財政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的總額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里20000元，鄉(xiāng)道每年每公里6000元，村道每年每公里5000元。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)不斷加大管理養(yǎng)護力度，保障農(nóng)村公路日常養(yǎng)護及時到位。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）、縣財政局、縣交通運輸局）
（二）加大農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金投入。縣人民政府和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要對照養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展目標(biāo)加大養(yǎng)護工程投入?？h道公路養(yǎng)護大中修工程列入縣政府年度建設(shè)計劃，鄉(xiāng)村道公路養(yǎng)護大中修工程列入縣政府年度農(nóng)村公路建設(shè)計劃，項目竣工審計后，建安費扣除省市補助后，剩余建安費按50%進行定額補助。如與省級、市級補助辦法有矛盾的，再行調(diào)整縣級補助辦法。從2021年起，成品油稅費改革資金不再列支管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員等其他支出。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）、縣財政局、縣交通運輸局）
（三）強化養(yǎng)護資金使用監(jiān)督管理。公共財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)實施預(yù)算績效管理，確保及時足額撥付到位。成品油價格和稅費改革專項資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得擠占、挪用。縣財政局、縣交通運輸局要牽頭建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核機制，將考核結(jié)果與補助資金或相關(guān)投資掛鉤。要加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用監(jiān)管，嚴(yán)禁農(nóng)村公路建設(shè)采用施工方帶資的建設(shè)—移交（BT）模式，嚴(yán)禁地方以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務(wù)。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用好上級補助資金和其他各類資金，努力提高資金使用效益，并將公共資金使用情況按有關(guān)規(guī)定對社會公開，接受群眾監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)將村道養(yǎng)護資金使用和養(yǎng)護質(zhì)量等情況納入監(jiān)督范圍，并將監(jiān)督結(jié)果上報各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）。各級審計、紀(jì)檢部門應(yīng)加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金到位與使用情況的審計和巡察，向有關(guān)部門通報審計巡察結(jié)果。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）、縣交通運輸局、縣財政局、縣審計局）
（四）創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機制。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，采取資金補助、先養(yǎng)后補、以獎代補、無償提供料場等多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護。將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入一般債券支持范圍。鼓勵探索養(yǎng)護新模式，鼓勵將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時期的養(yǎng)護進行捆綁招標(biāo)，在農(nóng)村公路“一縣一品牌、一鎮(zhèn)一循環(huán)”創(chuàng)建基礎(chǔ)上，實施品牌提升計劃，大力推行“農(nóng)村公路+”發(fā)展模式，鼓勵將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項目實行一體化開發(fā)，運營收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，促進農(nóng)村公路與地方經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文明融合發(fā)展。支持利用農(nóng)村公路（公交站點）冠名權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、路域資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)等方式，多渠道籌集社會資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。鼓勵保險資金通過購買地方政府一般債券方式合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展，探索開展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）、縣交通運輸局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電和旅游局、縣地方金融監(jiān)管局）
五、建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制
（一）加快推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革。將人民群眾滿意度和受益程度、養(yǎng)護質(zhì)量和資金使用效率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、分類有序推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革。農(nóng)村公路大中修等專業(yè)性工程，通過政府購買服務(wù)或招投標(biāo)等方式依法交由專業(yè)化養(yǎng)護隊伍承擔(dān)。有條件的地區(qū)，推進農(nóng)村公路日常養(yǎng)護市場化。鼓勵通過分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與農(nóng)村公路的日常保潔、綠化等非專業(yè)項目。拓展農(nóng)村公路養(yǎng)護向社會購買服務(wù)的廣度和深度，積極探索各種綜合養(yǎng)護承包方式，逐步建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護生產(chǎn)組織模式。鼓勵通過簽訂長期養(yǎng)護合同、招投標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)加大投入，鼓勵養(yǎng)護企業(yè)研發(fā)通用型、小型化養(yǎng)護機械，提高養(yǎng)護機械化水平。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）、縣交通運輸局）
（二）加強安全和信用管理。公路安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，農(nóng)村公路竣（交）工驗收，要邀請交通、公安、應(yīng)急等職能部門參與。已建成但未配套安全設(shè)施的農(nóng)村公路要逐步完善，根據(jù)需要合理設(shè)置照明、信號燈、警示標(biāo)志、限速標(biāo)志、限載標(biāo)志、反光鏡、減速裝置、臨水臨崖道路護欄等設(shè)施，并優(yōu)先安排完善農(nóng)村客運線路和校車線路上的路段。全面完成農(nóng)村公路橋梁限載標(biāo)志設(shè)置工作，進一步推廣科技興安經(jīng)驗，因地制宜應(yīng)用主動發(fā)光標(biāo)志、道路交叉口智能管控系統(tǒng)等新技術(shù)。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護市場監(jiān)管，在農(nóng)村公路養(yǎng)護工程領(lǐng)域引入以質(zhì)量為核心的信用評價機制，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護信用評價體系，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，并將信用記錄按照國家有關(guān)規(guī)定納入全國信用信息共享平臺，依法向社會公開，并與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護等工作掛鉤。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）、縣交通運輸局、縣發(fā)改委、縣公安局、縣應(yīng)急管理局）
（三）完善技術(shù)指導(dǎo)體系。貫徹落實國家和省級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極構(gòu)建具有如東特色的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)范體系，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)指南建設(shè)，加快形成農(nóng)村公路綠色公路指標(biāo)體系。進一步完善適合本地的生命安全防護工程實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護科技成果，積極運用衛(wèi)星遙感等技術(shù)，完善統(tǒng)計監(jiān)測體系。推廣使用市縣一體化智慧農(nóng)路管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路“一網(wǎng)一平臺”。推動地圖導(dǎo)航功能向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，開發(fā)綜合出行服務(wù)開放生態(tài)平臺，探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)服務(wù)群眾出行、農(nóng)村生活、激活農(nóng)村經(jīng)濟。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）、縣交通運輸局、縣域治理現(xiàn)代化指揮中心）
（四）提升農(nóng)村公路治理能力建設(shè)。進一步健全縣農(nóng)村公路政策制度體系，貫徹落實《江蘇省農(nóng)村公路條例》。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實鄉(xiāng)村道行政執(zhí)法機構(gòu)和人員。完善農(nóng)村公路路政群管（協(xié)管）網(wǎng)絡(luò)，縣交通運輸局負(fù)責(zé)縣道公路綜合執(zhí)法工作，委托鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道公路綜合執(zhí)法工作，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)村道公路綜合執(zhí)法工作，構(gòu)建“縣有綜合執(zhí)法員、鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有護路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍。完善農(nóng)村公路管理制度，形成具有本地特色的運行機制，做到農(nóng)村公路管理人員、機構(gòu)、職責(zé)、經(jīng)費、制度、程序、行為、臺賬“八個到位”。探索通過民事賠償保護路產(chǎn)路權(quán)。完善人才培養(yǎng)吸引和激勵保障制度，提高管理養(yǎng)護人員工作水平。加強本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的貨物運輸源頭超限超載治理工作，根據(jù)需要在農(nóng)村公路上的重要節(jié)點，設(shè)置貨運車輛超限運輸動態(tài)檢測監(jiān)控設(shè)施。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、特色田園鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興示范村等建設(shè)，實施農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理，推進農(nóng)村公路沿線潔化、綠化、美化，促進農(nóng)村公路與生態(tài)環(huán)境自然和諧。執(zhí)行美麗農(nóng)村路建設(shè)指南地方標(biāo)準(zhǔn)，堅持經(jīng)濟實用、綠色環(huán)保理念，按照“實安綠美融”要求，全面開展“美麗農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有美麗農(nóng)村路，形成“一路一特色”。建立健全農(nóng)村公路用地產(chǎn)權(quán)管理制度。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）、縣人力資源和社會保障局、縣交通運輸局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電和旅游局）
六、保障措施
（一）加強組織實施。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門要將深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項先行工程，同步部署落實。要深入分析本地農(nóng)村公路發(fā)展實際，健全協(xié)同聯(lián)動機制，按照農(nóng)村公路管理養(yǎng)護權(quán)力和責(zé)任清單落實責(zé)任，大力推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要研究制定落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的具體政策和措施并組織實施。方案中要明確組織機構(gòu)、人員配置、資金保障、時間部署、工作舉措、責(zé)任主體、考核激勵機制等內(nèi)容，確保改革任務(wù)落到實處。
（二）廣泛開展改革試點工作。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要圍繞路長制、創(chuàng)新養(yǎng)護生產(chǎn)模式、信息化管理、美麗農(nóng)村路、資金保障、創(chuàng)新投融資機制、信用評價機制等主題，結(jié)合本地特色有針對性地選取主題廣泛開展試點創(chuàng)建工作。縣交通運輸局會同有關(guān)部門加強跟蹤和督查，并遴選示范帶動作用強的試點項目進行推廣，成熟一批，推廣一批，積極穩(wěn)妥推進改革工作。
（三）強化政府督導(dǎo)考核。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門要建立改革進展情況反饋機制，及時掌握改革進程，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的問題，確保改革順利進行；縣人民政府加強對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及部門工作考核，將考核結(jié)果與干部績效、財政補助資金等掛鉤，充分發(fā)揮改革激勵作用，定期開展督導(dǎo)和評估，跟蹤分析改革進展情況，提升改革實效。
（四）加大改革宣傳力度。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要緊緊圍繞改革主要工作，大力宣傳改革的新進展、新成效，準(zhǔn)確解讀改革政策舉措，積極宣傳改革中的先進典型，充分調(diào)動廣大群眾參與、監(jiān)督改革工作的積極性，為改革工作營造良好的社會輿論氛圍。
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