| 索引號： | 014231838/2021-02520 | 分類： | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護\城鄉(xiāng)建設(shè)（含住房） 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 如東縣人民政府辦公室 | 文號： | 東政辦發(fā)〔2021〕75號 | ||
| 成文日期： | 2021-09-20 | 發(fā)布日期： | 2021-09-20 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 縣政府辦公室關(guān)于進一步加強縣城區(qū) 搬遷地塊建筑垃圾運輸處置管理工作的通知 | ||||
城中街道、掘港街道辦事處，如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣各有關(guān)部門：
為進一步提高建筑垃圾資源化利用水平，明確招標單位、拆卸施工單位、運輸單位的責任劃分，加強建筑垃圾排放、運輸、處置的閉環(huán)管理，根據(jù)《南通市城市建筑垃圾管理條例》《市政府關(guān)于加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見》《如東縣城市建筑垃圾管理辦法》等規(guī)定要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、適用范圍
城中街道、掘港街道、如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在行政管轄區(qū)域范圍內(nèi)，如東縣住房建設(shè)服務(wù)中心在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，組織實施房屋征收和拆遷所產(chǎn)生的建筑垃圾的排放、運輸、處置各環(huán)節(jié)，應(yīng)當嚴格執(zhí)行本通知規(guī)定。
二、工作職責
（一）招標單位責任
城中街道、掘港街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，如東縣住房建設(shè)服務(wù)中心等招標單位為搬遷地塊責任主體，嚴格落實排放主體責任、運輸費用承擔、處置費用繳納、許可審批等相關(guān)規(guī)定。
1.招標環(huán)節(jié)：招標文件應(yīng)當嚴格遵守法律法規(guī)及各項文件規(guī)定，明確注明①建筑垃圾處置體量（居民按每平方米0.6噸，非居民每平方米0.3噸計算）。②拆卸單位對施工現(xiàn)場建筑垃圾排放和分類管理的具體要求。③施工單位拆卸過程中防塵的具體要求和相關(guān)措施。④建設(shè)單位負擔建筑垃圾的處置費用，在工程招標或者發(fā)包時，應(yīng)當在招標文件、合同中明確對施工現(xiàn)場建筑垃圾排放和分類管理的具體要求，要求施工方落實建筑垃圾處置責任。建筑垃圾運輸前，由建設(shè)單位向縣城管局進行申報，提交建筑垃圾分類處置方案、運輸合同等申請材料，辦理《建筑垃圾處置（排放）許可證》）⑤建筑垃圾消納處置地點為縣城管局公布的資源化利用場所（大豫建筑資源處置中心）以及經(jīng)城管局批準同意的臨時消納處置場所。⑥搬遷拆除工程完成后三十日內(nèi)需將建筑垃圾清運完畢。⑦違約責任及處理措施等。
2.拆卸環(huán)節(jié)：①履行搬遷地塊揚塵治理管控責任，落實點位長加強巡查，督促拆卸單位做好拆卸建筑垃圾的分類堆放和防塵抑塵的相關(guān)措施。②及時完成搬遷地塊圍墻圍擋砌建。③拆卸完畢后，督促拆卸單位按合同約定將建筑垃圾交由政府指定的消納公司進行專業(yè)分類，并由有建筑垃圾運輸許可證的單位運送至縣城管局核定的消納處置場所。最長時間必須在30日內(nèi)清運完畢。
3.運輸環(huán)節(jié)：①當拆卸單位不能按招標文件和合同約定到城管局窗口申請辦理建筑垃圾排放處置許可證及繳納處置費時，應(yīng)當通知拆卸單位并告知其法律后果。②當拆卸單位不能按合同約定的時間或法律規(guī)定的30日內(nèi)，將建筑垃圾清運完畢，應(yīng)當督促拆卸單位及時清運，并告知違約責任。③拆卸單位嚴重違約，不能按要求清運建筑垃圾，依法書面通知原拆卸單位停止履約，落實新的運輸單位清運建筑垃圾，并就原拆卸合同違約及新的運輸費用進行妥善處理。④做好建筑垃圾裝卸過程中抑塵防控和車輛駛離出口前沖洗工作。
4.驗收結(jié)算環(huán)節(jié)：拆遷建筑垃圾清運完畢后，聯(lián)合縣城管局對建筑垃圾流向和工地現(xiàn)場進行驗收。發(fā)現(xiàn)垃圾清運不徹底、建筑垃圾擅自外運、交由沒有運輸資格的單位或個人運輸、違反揚塵管控要求等違法行為的，在縣城管局未依法查處前，不得與拆遷單位結(jié)算相關(guān)費用或退還保證金。
（二）拆卸施工單位責任
1.招標環(huán)節(jié)：①拆卸單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級。②對招標文件和拆卸合同中關(guān)于拆卸建筑垃圾運輸處置、揚塵管控措施及費用等要求充分全面知曉理解。與招標單位簽訂的拆卸合同需與招標文件主要內(nèi)容一致，并經(jīng)行政審批部門備案。
2.拆卸環(huán)節(jié)：①根據(jù)招標文件和合同約定，拆除工程開工二十日前，持下列材料至縣城管局窗口申請辦理《建筑垃圾處置（排放）許可證》，具體包括《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者拆除合同、城建指揮部相關(guān)搬遷計劃；建筑垃圾分類處置方案，載明建筑垃圾產(chǎn)生地點、種類、數(shù)量、運輸單位、處置計劃等事項；運輸合同、消納合同；市容環(huán)境衛(wèi)生責任書。②建筑垃圾的處置費用。③規(guī)范安全拆卸，建筑垃圾分類堆放，落實拆卸過程中防塵抑塵相關(guān)措施，對拆卸的建筑垃圾進行覆蓋。
3.運輸環(huán)節(jié)：①將建筑垃圾交由有《建筑垃圾處置（運輸）許可證》的運輸單位運輸。簽訂建筑垃圾運輸合同，明確建筑垃圾運輸量、運輸責任、運輸費用、消納場所或者地點以及安全生產(chǎn)責任。不得將建筑垃圾另行交給個人或者未經(jīng)許可的運輸單位運輸。②應(yīng)當選擇縣城管局公布的資源化利用場所處置建筑垃圾或批準的其他消納場所，并簽訂消納合同；督促運輸單位將建筑垃圾送至城管局批準的消納處置場所，不得截留或擅自處置建筑垃圾。③按照合同約定，提供現(xiàn)場車輛沖洗設(shè)施或沖洗水池，并及時規(guī)范清淤積泥和排放污水。
4.驗收結(jié)算環(huán)節(jié)：建筑垃圾清運完畢后，向各街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和縣城管局申請進行現(xiàn)場驗收核查，經(jīng)核查無違規(guī)行為，結(jié)算拆遷相關(guān)費用或退還保證金。
（三）運輸單位責任
建筑垃圾的運輸，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：①不得承運未經(jīng)核準處置的建筑垃圾。②不得將承運的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包。③不得私自停用、拆除或者故意損壞車載衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備。④按照公安機關(guān)和城市管理部門共同確定的運輸路線、時間運行。⑤車輛駛離工地出口前應(yīng)當沖洗，保持車身清潔，嚴禁帶泥上路，裝載適量，全程密閉運輸，不得遺撒、泄漏污染道路。⑥在指定的消納場傾卸建筑垃圾，服從場地人員管理，并取得回執(zhí)。
三、加強施工現(xiàn)場管理
1.建筑工地、搬遷地塊在清運建筑垃圾前，應(yīng)當沿工地四周設(shè)置符合標準的硬質(zhì)圍擋、公示牌，施工現(xiàn)場進出路口、車行道路路面硬化處理，對工地實行封閉管理；
2.現(xiàn)場配備充足的灑水降塵設(shè)備并有效使用，做到濕法作業(yè)；
3.配備車輛沖洗設(shè)施并有效使用，保持駛離工地車輛清潔；
4.施工中產(chǎn)生的建筑垃圾在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)及時分類清運，臨時堆放的建筑垃圾裸露時間不得超過4小時，應(yīng)定時灑水保持濕潤，并在48小時內(nèi)完成清運，不能按時完成清運的建筑垃圾，應(yīng)采取遮蓋措施；
5.使用六針以上綠色防塵密目網(wǎng)覆蓋；
6.建筑垃圾運輸車輛全程密閉運輸；
7.按照規(guī)定安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)備，揚塵在線監(jiān)測設(shè)備，并與管理部門聯(lián)網(wǎng)；
8.施工現(xiàn)場應(yīng)專門配備保潔員負責車輛、進出道路的沖洗、清掃和保潔工作，確保車輛清潔上路；
9.氣象預報風速達到五級以上時，應(yīng)當停止房屋拆除作業(yè)；
10.收到重污染天氣預警后，應(yīng)立即停止作業(yè)。
四、加大監(jiān)管執(zhí)法力度
搬遷地塊應(yīng)當在拆除工程完成后三十日內(nèi)將建筑垃圾清運完畢。施工單位未能及時履行拆卸合同相關(guān)責任，構(gòu)成違約的，應(yīng)當承擔違約責任并納入失信懲戒。為保證政府投資工程的順利推進和地塊出讓，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同約定清退違約單位，重新確定施工單位，盡快處置建筑垃圾。建筑垃圾處置運輸違法違規(guī)的單位，相關(guān)行業(yè)主管部門將采用“紅黑榜”形式按季度公示，不良信息將報送信用管理部門，納入市場信用管理體系。
縣城管局負責縣城規(guī)劃區(qū)道路揚塵管控，負責對拆卸單位不履行拆卸現(xiàn)場揚塵管控要求，不及時清運拆遷建筑垃圾，不依法或依合同約定辦理建筑垃圾處置許可、擅自處置建筑垃圾等違法行為，依法立案查處。
交通和公安交警部門對超速超載、未按規(guī)定路線行駛等違法違規(guī)行為予以行政處罰。
縣住建局、縣城管局、縣住房建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)當將被處罰單位納入“黑名單”。
縣行政審批局在市場準入時和各搬遷責任單位在招標過程中，對被處罰單位，應(yīng)當予以扣減分處理，情節(jié)嚴重的，應(yīng)當取消招投標資格。
如東縣人民政府辦公室
2021年9月18日