| 索引號： | 014231838/2024-02661 | 分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 如東縣人民政府辦公室 | 文號： | 東政辦發(fā)〔2024〕37號 | ||
| 成文日期： | 2024-07-16 | 發(fā)布日期： | 2024-07-16 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)如東縣“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知 | ||||
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，各街道辦事處，縣各委辦局，縣各直屬單位：
《如東縣“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)十八屆縣政府第25次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
如東縣人民政府辦公室
2024年7月16日
（此件公開發(fā)布）
如東縣“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
為加快推進(jìn)全縣海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合實力和現(xiàn)代化發(fā)展水平，根據(jù)《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《江蘇省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《南通市“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《如東縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《如東縣“十四五”向海發(fā)展先導(dǎo)區(qū)專項發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展背景
如東地處江蘇省東南部、長江三角洲北翼。東瀕黃海，與日本、韓國隔海相望；南依長江，緊靠南通市通州區(qū)，與蘇、錫、常、滬隔江為鄰；北連亞歐大陸橋，處于我國沿海沿江“T”型經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是有名的“中國海鮮之鄉(xiāng)”“中國綠色能源之都”“中國溫泉之鄉(xiāng)”?！笆濉逼陂g，如東縣認(rèn)真貫徹落實國家和省、市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，全縣海洋經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)，形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
海洋資源優(yōu)越。如東是海洋資源大縣，海域面積達(dá)4555平方公里，約占全省1/8。境內(nèi)海岸線全長近86千米，約占全省1/11，素有“黃金海岸”之稱。零米等深線以上海涂面積達(dá)600平方公里。近海內(nèi)有各種淺水貝殼50余種，常見魚類100種以上，蝦蟹類出名的有紅蝦、白蝦、對蝦、金鉤蝦、梭子蟹和大青蟹等。洋口港是江蘇沿海優(yōu)良的離岸型深水港，2020年，洋口港、通州灣、海門港、呂四港作業(yè)區(qū)納入一體化發(fā)展規(guī)劃，共同構(gòu)建江蘇新出?？凇ｏL(fēng)能、太陽能、地?zé)崮苜Y源豐富，建有全國首個風(fēng)電母港、亞洲最大海上風(fēng)電群，開發(fā)前景廣闊。20世紀(jì)80年代，如東開辟“海上迪斯科”和“空中交響樂兩個特色旅游項目”。小洋口旅游度假區(qū)以“海洋”“溫泉”為兩大特色主題，充分展現(xiàn)“海港、海鮮、海韻、溫泉”的南黃海風(fēng)情。
海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色顯著。2020年，如東縣海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)430億元左右。如東是海洋漁業(yè)大縣，是全國最大的文蛤和條斑紫菜生產(chǎn)和出口基地，建有洋口國家中心漁港和劉埠國家一級漁港。洋口港區(qū)岸線總長7.1km，包括西太陽沙碼頭區(qū)、金牛碼頭區(qū)和環(huán)港碼頭區(qū)，主要為石化、能源運輸和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。2020年，洋口港貨物吞吐量700萬噸。在LNG能源島、金光紙業(yè)、嘉通能源等一批重特大項目帶動作用下，洋口港持續(xù)推進(jìn)港口工程建設(shè)，港口集疏運體系進(jìn)一步完善。海洋新能源產(chǎn)業(yè)項目集聚配套加快，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，大力發(fā)展LNG清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快集聚LNG上下游配套產(chǎn)業(yè)，通威漁光一體、中天沿海、中天洋口港、華電如東等集中光伏項目均建成并網(wǎng)發(fā)電。在開發(fā)新能源的同時，穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電裝備制造、光伏配套產(chǎn)業(yè)。以港口物流、黃海旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
專欄1 “十三五”如東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展
海洋漁業(yè)。全縣海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)。2020年，全縣海洋捕撈產(chǎn)量3.84萬噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量21.47萬噸，養(yǎng)殖面積4.86萬公頃。其中，文蛤產(chǎn)量約2.5萬噸，占全國60%；文蛤出口4000噸左右，占全國文蛤出口量40%，主要銷往日本、美國、韓國和中國香港等地區(qū)。
海洋交通運輸業(yè)。洋口港是江蘇省沿海不可多得可建30萬噸級碼頭的離岸型深水港，是我國東部地區(qū)“外引西進(jìn)”的理想橋頭堡。2018年，洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省級開發(fā)區(qū)。2019年，洋口港保稅物流中心通過驗收。至2020年底，洋口港已建成LNG碼頭、液化品碼頭、通用碼頭、石化碼頭等6個泊位。
海洋新能源產(chǎn)業(yè)。截至2020年底，如東海上風(fēng)電裝機(jī)192.8萬千瓦，占全縣電力裝機(jī)61.9%，占南通市海上風(fēng)電裝機(jī)87.6%，海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模在全國沿海各縣區(qū)處于領(lǐng)先地位；光伏裝機(jī)達(dá)25.1萬千瓦，占全縣裝機(jī)總?cè)萘?.1%?！笆濉逼陂g，建成全國首個漁光互補(bǔ)項目：通威漁光互補(bǔ)項目。同時，如東搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展LNG清潔能源產(chǎn)業(yè)。
海洋工程裝備制造業(yè)。如東風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善。海力風(fēng)電鋼結(jié)構(gòu)制造等本土企業(yè)產(chǎn)品占全國海上風(fēng)電60%以上的市場份額。光伏設(shè)備制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2020年，中天科技集團(tuán)如東電氣有限公司、南通強(qiáng)生光電科技有限公司、南通鵬能實業(yè)有限公司等光伏組件生產(chǎn)及配套產(chǎn)品制造企業(yè)全年實現(xiàn)應(yīng)稅銷售2.45億元。
海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。港口物流、海洋旅游業(yè)快速發(fā)展，洋口港現(xiàn)代物流園成功創(chuàng)建省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，如東小洋口旅游度假區(qū)獲評“中國溫泉之鄉(xiāng)”。
海洋經(jīng)濟(jì)空間布局初步形成。2020年如東縣涉海單位名錄庫認(rèn)定涉海單位602家。從行業(yè)分布來看，海洋旅游業(yè)、海洋水產(chǎn)品加工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)涉海單位數(shù)量占比較高，分別為33.4%、22.4%、15%和7.5%。從空間分布來看，涉海單位覆蓋全縣各個行政區(qū)，其中，掘港街道、城中街道及如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所在的中心城區(qū)，以及沿海的長沙鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)、豐利鎮(zhèn)數(shù)量較多，分別占21%、15%、13%、10%和7%。
涉海載體集聚效應(yīng)凸顯。2016年底，如東獲批全國首家國家火炬海上風(fēng)電特色產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成以風(fēng)機(jī)整機(jī)和配套設(shè)備制造為主，包括風(fēng)電技術(shù)研發(fā)、風(fēng)電場施工建設(shè)和運營維護(hù)、勘察設(shè)計、防腐材料、海洋環(huán)境保護(hù)、大型設(shè)備物流等在內(nèi)的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)體系。如東中天科技產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，洋口港臨港工業(yè)區(qū)重特大項目先后落戶，總投資450億元的金光如東產(chǎn)業(yè)基地項目、一期總投資超200億元的桐昆（洋口港）聚酯一體化項目開工建設(shè)。洋口化學(xué)工業(yè)園通過省政府化工園區(qū)認(rèn)定，獲批國家火炬高分子材料特色產(chǎn)業(yè)基地。
海洋科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。江蘇中天科技股份有限公司的深遠(yuǎn)海立體觀測、監(jiān)測、探測系統(tǒng)關(guān)鍵裝備研發(fā)及生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。上海電氣風(fēng)電如東有限公司、江蘇海力風(fēng)電設(shè)備科技有限公司相繼落戶如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在陸海風(fēng)電運維培訓(xùn)基地及數(shù)據(jù)處理中心、海上風(fēng)電運維中心、風(fēng)機(jī)控制系統(tǒng)組裝基地和海上風(fēng)電資源開發(fā)等方面配套合作不斷深入，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。
海洋基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。洋口港交通設(shè)施持續(xù)改善，接卸能力換擋提速。通洋高速二期工程開工建設(shè)，穩(wěn)步挺進(jìn)。如東縣小洋口（洋口鎮(zhèn)）綜合下海通道與作業(yè)場地工程建成并投入使用。如東縣小洋口（洋口鎮(zhèn)）重裝設(shè)備成套基地工程建成并投產(chǎn)。劉埠一級漁港建成并投入使用，相關(guān)配套設(shè)施陸續(xù)完善。如東小洋口旅游度假區(qū)海之城項目立項開工。全縣不斷加強(qiáng)酒店、景區(qū)建設(shè)，提高海洋旅游接待能力，構(gòu)建如東海洋旅游新格局。沿海灘涂圍墾有序開展，完成灘涂蓄水養(yǎng)殖圍墾5000多畝。
海洋生態(tài)文明建設(shè)不斷深入。堅持陸海統(tǒng)籌、灣（灘）區(qū)統(tǒng)籌、整體聯(lián)動、河海共治，為維護(hù)海洋健康、實現(xiàn)海洋功能永續(xù)利用提供制度保障。開展?jié)G苔綠潮早期防控試驗工作和滸苔綠潮聯(lián)防聯(lián)控工作，探索建立紫菜生態(tài)化養(yǎng)殖新工藝、新方法，實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與自然資源利用協(xié)調(diào)有序可持續(xù)發(fā)展。完成修復(fù)海岸線17.8公里，自然岸線保有率35%。完成濕地修復(fù)1066畝，濱海濕地保護(hù)率60%。開展海洋增殖放流活動，加大海洋生態(tài)修復(fù)力度。開展小洋口國家級海洋公園等生態(tài)紅線區(qū)紫菜養(yǎng)殖清退工作，維護(hù)海洋生態(tài)整體向好發(fā)展。
（二）存在問題
如東縣海洋經(jīng)濟(jì)在取得成績的同時，也面臨一些問題，在“十四五”期間仍有很大的突破空間。一是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分。海洋漁業(yè)粗放低效。海洋捕撈以近海捕撈為主，隨著漁業(yè)資源的日益枯竭，近海捕撈難以為繼。傳統(tǒng)的紫菜養(yǎng)殖業(yè)已不適應(yīng)日益嚴(yán)格的海洋環(huán)境保護(hù)要求，面臨發(fā)展困境。海洋旅游業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)等發(fā)展相對較慢。二是海洋科技創(chuàng)新能力不足。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但大都集中在塔筒制造、葉片制造等相對低端的產(chǎn)業(yè)，大功率風(fēng)機(jī)主機(jī)自主研發(fā)制造能力較弱，企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新能力，研發(fā)投入相對較低，低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)能不足。三是海洋相關(guān)專業(yè)人才短缺。如東縣現(xiàn)有發(fā)展水平難以有效吸引高端海洋產(chǎn)業(yè)及高端海洋專業(yè)人才落戶。人口外流嚴(yán)重，各產(chǎn)業(yè)人才斷層嚴(yán)重，人才梯隊難以為繼。四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)承壓。保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展矛盾突出。傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖行為和紫菜養(yǎng)殖、高耗能高污染的臨海工業(yè)、高密度高強(qiáng)度的風(fēng)電施工都對海洋環(huán)境造成一定影響，海洋生物資源衰減狀況未見大的改觀。五是縣級海洋經(jīng)濟(jì)核算體系尚未建立，各海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算研究有待開展。
（三）發(fā)展形勢
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，既充滿嶄新機(jī)遇，又伴隨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
發(fā)展機(jī)遇：從國際看，全球“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”崛起迸發(fā)巨大能量，主要涉海國家對海洋重視程度進(jìn)一步提升，海洋命運共同體理念引起國際社會共鳴，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”成為國際共識；全球海洋經(jīng)濟(jì)中心加速向亞太轉(zhuǎn)移，以航運服務(wù)、船舶和海工裝備制造、水產(chǎn)品加工貿(mào)易為核心的海洋產(chǎn)業(yè)已成為中日韓及東南亞等國家沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎；海洋藥物和生物制品、海洋可再生能源以及海洋新材料、深海礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，全球海洋開發(fā)正加速由近岸淺水向深海大洋拓展；大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)與海洋工程裝備制造、海洋可再生能源利用、生態(tài)環(huán)境治理的深度融合，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動力。從國內(nèi)看，海洋強(qiáng)國和海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略給海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來機(jī)遇；我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入“新常態(tài)”，由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和消費方式加快轉(zhuǎn)型，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更加廣闊的發(fā)展空間；全面改革的深入，為促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提供了重要制度保障；以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成，不僅有助于提升海洋產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，也在很大程度上為海洋資源的開發(fā)利用提供了新空間；在碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)下，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、高端制造為代表的高技術(shù)行業(yè)迎來新一波快速發(fā)展機(jī)遇，這些產(chǎn)業(yè)帶來的技術(shù)變革和創(chuàng)新，為海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力技術(shù)支撐，推動海洋產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等發(fā)展。如東位于“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展三大國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加區(qū)，是江蘇省推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重點區(qū)域，可在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高能級上參與和融入更高水平的產(chǎn)業(yè)鏈分工、價值鏈塑造、創(chuàng)新鏈創(chuàng)建，拓展發(fā)展新空間。
面臨挑戰(zhàn)：從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，國際貿(mào)易成本持續(xù)升高，海洋經(jīng)濟(jì)外部輸入型風(fēng)險加劇，全球宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢將深刻影響全球海洋經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展；全球科技制高點和價值鏈競爭日趨激烈，海洋科技面臨“卡脖子”風(fēng)險。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力重要階段，對提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合實力與競爭力，協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提高海洋開發(fā)能力等提出更高要求，如東面臨海洋經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的困難和挑戰(zhàn)。江蘇提出在全國率先實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)，增加海洋碳匯、減少碳排放等要求，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及承接國際及上海、南京等發(fā)達(dá)城市溢出的企業(yè)落地帶來空間、能耗、排放等指標(biāo)的制約。長三角一體化戰(zhàn)略從國家層面提出要持續(xù)加強(qiáng)長江口、杭州灣等藍(lán)色海灣整治，嚴(yán)格控制陸域入海污染，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境壓力逐漸增加，最嚴(yán)格的環(huán)境管控和治理手段及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，成為如東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟須解決的問題。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國的決策部署，以及“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入發(fā)展新格局，擔(dān)負(fù)起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，勇當(dāng)長三角沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，充分發(fā)揮如東“因海而生、依海而興”的港口引領(lǐng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、空間承載優(yōu)勢，以海洋經(jīng)濟(jì)綠色集約發(fā)展為導(dǎo)向，以海洋科技創(chuàng)新為驅(qū)動，著力優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局，著力構(gòu)建具有如東特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，全方位實現(xiàn)如東向海發(fā)展大跨越，打造全省向海發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國綠色能源示范城，助推江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展原則
堅持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化科技興海，著力推動本地特色海洋產(chǎn)業(yè)適用技術(shù)和海洋領(lǐng)域前沿共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。堅持引企、引智相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新要素投入、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，努力破解海洋技術(shù)應(yīng)用瓶頸，助力海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
堅持陸海統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持陸海統(tǒng)籌，梯次推進(jìn)，統(tǒng)籌海陸間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等方面聯(lián)動發(fā)展，不斷增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)輻射帶動力，提升陸地資源對海洋經(jīng)濟(jì)的支撐力，以陸促海、以海帶陸，實現(xiàn)陸海經(jīng)濟(jì)融合協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，牢守海洋生態(tài)紅線，加強(qiáng)海洋資源節(jié)約集約利用和海洋環(huán)境污染防治，持續(xù)推進(jìn)近海生態(tài)環(huán)境綜合整治與修復(fù)。以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，繼續(xù)推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，積極推動海上光伏應(yīng)用，著力構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
堅持開放合作，協(xié)同發(fā)展。緊緊抓住長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)重大機(jī)遇，全方位對接上海、全方位融入蘇南、全方位聯(lián)動長三角一體化發(fā)展，鏈接全球科技創(chuàng)新要素，加快打造全省向海發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推動創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平。
堅持人海和諧，共享發(fā)展。堅持以人為本、民生優(yōu)先，充分調(diào)動人民推動發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，持續(xù)提升海洋在改善居民就業(yè)與提高生活品質(zhì)中的作用。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，擴(kuò)大和優(yōu)化海洋公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。積極開展海洋科普教育，實現(xiàn)全民共享海洋發(fā)展成果。
（三）發(fā)展定位
根據(jù)如東縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和形勢任務(wù)，緊扣“勇當(dāng)長三角沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”目標(biāo)定位，如東縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位為：建設(shè)全省向海發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、打造全國綠色能源示范城。
打造全省向海發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。按照江蘇省、南通市在“十四五”期間實施“向海發(fā)展戰(zhàn)略”的要求，依靠如東海洋大縣的資源稟賦基礎(chǔ)、雄厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力、堅實的載體平臺優(yōu)勢，統(tǒng)籌海洋保護(hù)與開發(fā)，打造如東為全省向海發(fā)展先導(dǎo)區(qū)：加強(qiáng)港口碼頭帶動能力，打造向海發(fā)展功能保障先導(dǎo)區(qū)；提升新興產(chǎn)業(yè)競爭力，打造向海發(fā)展動能轉(zhuǎn)換先導(dǎo)區(qū)；增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐能力，打造向海發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動先導(dǎo)區(qū)；構(gòu)建現(xiàn)代濱海城鎮(zhèn)體系，打造向海發(fā)展宜居樂活先導(dǎo)區(qū)；建設(shè)海洋生態(tài)文明體系，打造向海發(fā)展藍(lán)色文明先導(dǎo)區(qū)。
打造全國綠色能源示范城：在“碳達(dá)峰碳中和”愿景下，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，在保障能源安全的前提下，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。大力推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、全國海上風(fēng)電第一縣。有序開發(fā)灘涂光伏、沿海漁光互補(bǔ)光伏。探索推動可再生能源規(guī)模化制氫利用，依托風(fēng)電、光伏發(fā)電資源發(fā)展新能源制氫，加速能源結(jié)構(gòu)低碳化。以洋口港能源島建設(shè)為抓手，打造天然氣儲輸運銷基地。逐步形成以液化天然氣、風(fēng)電為主，以光伏、氫能等為補(bǔ)充的多領(lǐng)域綠色能源產(chǎn)業(yè)格局。
（四）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時期，全縣海洋經(jīng)濟(jì)力求實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綜合實力穩(wěn)步提升，海洋產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，海洋空間布局更加合理，海洋科技創(chuàng)新更趨活躍，海洋生態(tài)魅力更加彰顯，全民海洋意識不斷增強(qiáng)，海洋管理服務(wù)水平穩(wěn)步提升，涉?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不斷完善，基本建成全省向海發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國綠色能源示范城。
海洋經(jīng)濟(jì)更具活力。海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，海洋經(jīng)濟(jì)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐步增強(qiáng)，海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值年均增速快于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速1—2個百分點。海洋產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全韌性持續(xù)增強(qiáng)。
海洋科技創(chuàng)新更具動力。海洋高新技術(shù)加快發(fā)展，海洋科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)取得突破，以企業(yè)為主體的海洋科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。關(guān)鍵共性和配套技術(shù)有所突破，海洋新能源、海洋工程裝備制造等優(yōu)勢領(lǐng)域海洋科技進(jìn)步對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。海洋創(chuàng)新要素不斷集聚，海洋科技研發(fā)投入持續(xù)提升，涉海工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于2%。
海洋生態(tài)建設(shè)更具魅力。全面踐行海上“兩山”理論，落實生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)管控，大陸自然岸線保有率不低于35%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）面積比例達(dá)標(biāo)。海洋污染治理和生態(tài)修復(fù)成效顯著，海洋資源節(jié)約集約利用程度進(jìn)一步提高。碳匯能力大幅提升，海洋生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提升，海洋生態(tài)文明制度體系更加完善。
海洋綜合管理更具效力。全面推進(jìn)智慧海洋建設(shè)，不斷完善海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理體制，建立健全海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、核算、監(jiān)測評估等機(jī)制，提升海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)控與公共服務(wù)能力。將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
展望至2035年，海洋經(jīng)濟(jì)綜合實力大幅提升，全域協(xié)同的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局整體形成，海洋科技創(chuàng)新取得較大成果，對外開放合作水平顯著提高，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，海洋經(jīng)濟(jì)治理能力全面提升，高水平建成全省向海發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國綠色能源示范城。
如東縣“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)
分類 |
指 標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
屬性 |
經(jīng)濟(jì)活力 |
海洋生產(chǎn)總值（億元） |
430 |
640 |
預(yù)期性 |
海洋生產(chǎn)總值年均增速（%） |
/ |
快于全縣GDP增速1—2個百分點。 |
預(yù)期性 |
|
全縣海洋生產(chǎn)總值占全市 海洋生產(chǎn)總值比重（%） |
20 |
20 |
預(yù)期性 |
|
創(chuàng)新驅(qū)動 |
涉海規(guī)上工業(yè)企業(yè) 研發(fā)經(jīng)費占比（%） |
/ |
≥2 |
預(yù)期性 |
綠色發(fā)展 |
海上風(fēng)電裝機(jī)容量 （萬千瓦） |
192.8 |
600 |
預(yù)期性 |
大陸自然岸線保有率（%） |
≥35 |
≥35 |
約束性 |
|
近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）面積比例（%） |
78.3 |
達(dá)到南通市 下達(dá)指標(biāo) |
約束性 |
|
開放合作 |
港口貨物吞吐量（萬噸） |
700 |
1400 |
預(yù)期性 |
三、優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局
根據(jù)海洋資源稟賦、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，堅持“陸海統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展”“科學(xué)布局，有序發(fā)展”，調(diào)整優(yōu)化全縣海洋經(jīng)濟(jì)布局，聚力做大做強(qiáng)重點空間板塊，不斷拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新空間，全力打造“一帶驅(qū)動、兩核引領(lǐng)、三區(qū)協(xié)同”的海洋經(jīng)濟(jì)空間總體發(fā)展格局。
（一）一帶驅(qū)動
沿海海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶：是如東落實向海發(fā)展、實現(xiàn)跨越發(fā)展的前沿陣地。按照“整體有序、東西聯(lián)動、差異發(fā)展”的原則，依托G328、海洋鐵路、洋呂鐵路等沿海交通干線構(gòu)成的綜合交通廊道，串聯(lián)長沙鎮(zhèn)（洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、洋口鎮(zhèn)（如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、小洋口旅游度假區(qū)、南通外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)（苴鎮(zhèn)街道）等多個臨海重要節(jié)點，打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高地、特色海洋漁業(yè)聚集區(qū)、濱海旅游勝地、沿海創(chuàng)新長廊，形成“一帶串聯(lián)、多點聯(lián)動”的發(fā)展格局。加強(qiáng)與通州灣及上海等地的互聯(lián)互通，引導(dǎo)全縣海洋重點產(chǎn)業(yè)項目向沿海集聚。
（二）兩核引領(lǐng)
港產(chǎn)城聯(lián)動主核：由如東縣城、長沙鎮(zhèn)構(gòu)成。是實現(xiàn)港城聯(lián)動，建成能源與海港門戶，成為高質(zhì)量的海洋先進(jìn)制造業(yè)基地的核心區(qū)域。依托洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮洋口港港口引領(lǐng)帶動作用和資源配套優(yōu)勢，加強(qiáng)港口與縣城及周邊地區(qū)交通聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)互動，將港、城連為一體，整合各類資源要素，優(yōu)化各板塊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與功能配套，促進(jìn)洋口港開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、海洋生態(tài)保護(hù)聯(lián)動推進(jìn)，形成“以港興城”和“以城促港”的互動發(fā)力局面。
海洋現(xiàn)代服務(wù)次核：栟茶鎮(zhèn)是如東縣域西部的公共服務(wù)、旅游服務(wù)功能的主要承載地，洋口鎮(zhèn)是西部次核的重要組成部分，也是縣域西部沿海開發(fā)主陣地及重要旅游目的地。以栟茶鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)為核心，帶動豐利鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)，依托小洋口旅游度假區(qū)、栟茶古鎮(zhèn)、洋口國家中心漁港、洋口鎮(zhèn)（如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、劉埠一級漁港、南通外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)（苴鎮(zhèn)街道）等，重點完善高端產(chǎn)業(yè)、文旅休閑等功能，重點發(fā)展濱海休閑旅游業(yè)、休閑海洋漁業(yè)和海洋水產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)自然生態(tài)優(yōu)美、文化底蘊(yùn)彰顯、人文活力迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要片區(qū)，帶動如東西部跨越發(fā)展，與縣城實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
（三）三區(qū)協(xié)同
近海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：根據(jù)如東海域現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)選劃漁業(yè)用海區(qū)、海洋交通運輸用海區(qū)、工礦通信用海區(qū)、游憩用海區(qū)等，使其發(fā)揮特定主導(dǎo)功能，有利于資源的合理開發(fā)利用。
沿海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：包括洋口鎮(zhèn)（如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、栟茶鎮(zhèn)、豐利鎮(zhèn)、南通外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)（苴鎮(zhèn)街道）、大豫鎮(zhèn)、洋口港，是如東落實向海發(fā)展戰(zhàn)略的前沿陣地。
腹地海洋經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)：堅持陸海統(tǒng)籌，強(qiáng)化全域海洋意識，發(fā)揮如東中心城區(qū)的輻射帶動作用，重點發(fā)展海洋先進(jìn)制造業(yè)，不斷提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競爭力。
四、加快構(gòu)建具有如東特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系
結(jié)合如東縣海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快培育發(fā)展具有如東特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升互動并進(jìn)。海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)自主配套水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端攀升，提升產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力；發(fā)展不夠充分的海洋產(chǎn)業(yè)要盡快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，豐富產(chǎn)品門類，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；新興產(chǎn)業(yè)加大科技力度和新技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)應(yīng)用場景拓展，引進(jìn)培育壯大一批龍頭企業(yè)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速突破。
（一）著力發(fā)展特色凸顯的現(xiàn)代海洋漁業(yè)
構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展體系。立足海洋資源優(yōu)勢和海洋漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦文蛤、南美白對蝦養(yǎng)殖，加快推進(jìn)如東食品科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)承載能級，重點向凍品定制化、休閑食品品牌化、海洋生物高值化方向發(fā)展，推進(jìn)濱海綠色養(yǎng)殖、現(xiàn)代裝備養(yǎng)殖、高科技養(yǎng)殖、飼料及藥物加工、冷鏈物流集散、海洋休閑漁業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，加快形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
提升海產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)水平。加快科技攻關(guān)和技術(shù)改造，加快開發(fā)海產(chǎn)品精深加工的新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品，大幅提高水產(chǎn)品精深加工比例。加快培育扶持一批實力雄厚、輻射能力強(qiáng)的海產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以精深加工、高值化加工及副產(chǎn)物綜合利用為重點，提高海產(chǎn)品精深加工能力和安全控制技術(shù)水平。
拓寬海洋綠色養(yǎng)殖空間。聚焦海洋漁業(yè)裝備化、綠色化、智能化、休閑化，引導(dǎo)發(fā)展綠色生態(tài)健康漁業(yè)，加快發(fā)展海洋碳匯漁業(yè)，建設(shè)以碳匯漁業(yè)為主的現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)，利用洋口國家中心漁港、劉埠國家一級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等載體，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。大力發(fā)展工廠化、智能化水產(chǎn)養(yǎng)殖，充分結(jié)合海上風(fēng)電與海水養(yǎng)殖，開展立體生態(tài)牧漁，推廣海水健康養(yǎng)殖。
加快建設(shè)現(xiàn)代漁港。加強(qiáng)洋口國家中心漁港和劉埠國家一級漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化漁港綜合服務(wù)功能，提升漁港防災(zāi)減災(zāi)能力，實現(xiàn)漁港產(chǎn)業(yè)多樣化。同時，深入挖掘漁業(yè)文化，以人文漁港、景觀漁港、主題漁港為核心，打造生產(chǎn)功能集成、資源要素集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（二）大力打造陸海統(tǒng)籌的海洋先進(jìn)制造業(yè)
推進(jìn)海洋工程裝備制造業(yè)升級發(fā)展。加強(qiáng)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件攻關(guān)，推進(jìn)裝備制造智能化、高端化、集成化發(fā)展，加快控制系統(tǒng)、成套裝備、系統(tǒng)集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破發(fā)展，構(gòu)建關(guān)鍵零部件、裝備本體、集成應(yīng)用協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。堅持“以資源帶投資，以投資促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)推轉(zhuǎn)型”的發(fā)展思路，通過風(fēng)電場的有序開發(fā)建設(shè)，完善風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推動海力風(fēng)電、海裝風(fēng)電、上海電氣、重通葉片等風(fēng)電裝備制造企業(yè)加快發(fā)展，打造國家級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)示范基地。突破超長風(fēng)電葉片、高強(qiáng)度齒輪箱等關(guān)鍵部件研發(fā)制造能力，增強(qiáng)運維能力建設(shè)。加快“能源島”配套建設(shè)，打造成全國乃至全世界最大的LNG接卸基地、供應(yīng)基地、儲備基地和銷售中心。同時，依托能源島培育與之相配套的LNG裝備產(chǎn)業(yè)鏈（LNG儲運裝備、冷能利用與調(diào)峰電廠等）。推進(jìn)高效電池片、大尺寸組件等關(guān)鍵零部件研發(fā)制造，推動沿海光伏裝備產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。
推進(jìn)涉海材料制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展：依托如東高分子新材料國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，大力促進(jìn)高分子材料多元化發(fā)展。構(gòu)建高技術(shù)、高附加值、多層次的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，打造以特種鋼鐵為重點的沿海金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。推動洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)精品化、高端化發(fā)展，通州灣示范區(qū)和洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展特色化工新材料、合成橡膠、工程塑料、高分子材料產(chǎn)業(yè)，打造大通州灣石化新空間。打造具有海洋特色的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快完善化纖新材料、化工新材料、再生修復(fù)材料等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)基地。謀劃推進(jìn)洋口港納米新材料產(chǎn)業(yè)園等新材料高端創(chuàng)新平臺，重點發(fā)展化工新材料、新型建筑材料、鋰電子電池材料、電子化學(xué)品等。
推進(jìn)海洋藥物和生物制品業(yè)突破發(fā)展。瞄準(zhǔn)國際前沿水平，以產(chǎn)品高端化、企業(yè)集聚化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、區(qū)域特色化為主線，積極拓展海洋生物產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦魚油提煉、貝藻生物萃取、海洋生物基因技術(shù)突破等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點突破海洋魚貝、微藻類大宗低值水產(chǎn)品的精深加工，推進(jìn)海洋生物醫(yī)藥重點領(lǐng)域研發(fā)、試驗及應(yīng)用推廣。積極探索海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新模式，依托現(xiàn)有生物醫(yī)藥園區(qū)，培育和引進(jìn)一批具有國際先進(jìn)技術(shù)實力的海洋生物醫(yī)藥高科技企業(yè)，建設(shè)集科研、孵化中試、生產(chǎn)服務(wù)于一體的藍(lán)色生物醫(yī)藥科技園，打造海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化示范基地。
（三）聚力做強(qiáng)安全高效的海洋綠色能源產(chǎn)業(yè)
打造省級新型電力系統(tǒng)建設(shè)示范區(qū)。在實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)過程中，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以大力發(fā)展非化石能源為抓手，在保障能源安全的前提下，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。探索“新能源+儲能”“新能源+制氫”等商業(yè)模式，積極推進(jìn)新型電力系統(tǒng)園區(qū)試點規(guī)劃建設(shè)，推動源網(wǎng)荷儲、虛擬電廠等新型電力系統(tǒng)技術(shù)綜合運用，提高綠電就近就地消納能力，加快建設(shè)零碳園區(qū)。
打造全國海上風(fēng)電第一縣。按照“近海為主、遠(yuǎn)海示范”的原則，全力推進(jìn)近海海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，穩(wěn)妥開展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范建設(shè)?！笆奈濉蹦?，海上風(fēng)電裝機(jī)容量突破600萬千瓦?？茖W(xué)推進(jìn)符合條件的風(fēng)電機(jī)組延壽工作，對運行期滿15年或補(bǔ)貼期滿的老舊風(fēng)機(jī)進(jìn)行“以大換小”升級改造。加快海上風(fēng)電運維基地建設(shè)，實現(xiàn)覆蓋全沿海地區(qū)和全生命周期的風(fēng)電機(jī)組維護(hù)、升壓站維護(hù)、塔筒基礎(chǔ)維護(hù)、海纜維護(hù)等“一站式”運維服務(wù)。建設(shè)風(fēng)電科技研發(fā)、風(fēng)電設(shè)備檢測、風(fēng)電智慧大數(shù)據(jù)三中心。
打造全球LNG重要集散地。以洋口港納入《全國沿海和內(nèi)河LNG碼頭布局方案》為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)中石油、國信等重大LNG項目，延伸LNG產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)國家級LNG接卸基地、儲備基地、供應(yīng)基地和市場（交易）中心，將陽光島建成具備2000萬-3000萬噸LNG接卸、倉儲、氣化、保稅、轉(zhuǎn)運能力的LNG能源島。加快推動全省天然氣交易中心平臺建設(shè)，發(fā)展冷能利用、分布式能源、燃?xì)獍l(fā)電、液氫生產(chǎn)、設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，打造LNG產(chǎn)業(yè)集群。
大力推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用。配合開展灘涂光伏摸排及規(guī)劃工作，推動條件較好的項目納入實施庫。有序開發(fā)灘涂光伏、沿海漁光互補(bǔ)光伏電站，整合資源實現(xiàn)光伏集約開發(fā)。優(yōu)化推進(jìn)“光伏+”基地化開發(fā)，建設(shè)“光伏+”綜合利用基地，鼓勵推廣“光伏+”生態(tài)旅游、光伏特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)光伏與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，擴(kuò)展集中式光伏發(fā)電發(fā)展空間。
提升氫能供應(yīng)能力。探索推動可再生能源規(guī)?；茪淅谩Ｒ劳泻Ｉ巷L(fēng)電資源優(yōu)勢，加快建設(shè)“綠氫生產(chǎn)基地”與“氫能關(guān)鍵裝備基地”，在可再生能源多元化利用耦合制氫、數(shù)字化智慧加氫站及油氫綜合能源站、新能源與氫能綜合能源碳中和服務(wù)等項目加大投入，探索將風(fēng)電、光伏制氫項目與液氫產(chǎn)線納入UNDP和APEC氫能示范項目。開展示范工程建設(shè)，穩(wěn)慎論證加氫站、輸氫管道等應(yīng)用；積極培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，融入南通市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。依托洋口港地區(qū)豐富的綠氫資源和LNG冷能資源，建設(shè)規(guī)模不低于10噸/天的液氫工廠，通過洋口港便捷的交通物流，給長三角集中用能地區(qū)提供具有市場競爭力的氫能資源。
（四）大力發(fā)展江海聯(lián)動的海洋交通運輸業(yè)
提升港口功能布局。強(qiáng)化洋口作業(yè)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。全面建成4座LNG接收站，2025年提升LNG接卸規(guī)模至2000萬噸以上，打造國家級LNG接卸基地、儲備基地、供應(yīng)基地及銷售交易集散中心。發(fā)展石化、機(jī)械裝備、新能源、新材料、現(xiàn)代物流等臨港產(chǎn)業(yè)，將洋口作業(yè)區(qū)打造成東部沿海地區(qū)重要的臨海工業(yè)港。在發(fā)展臨港工業(yè)、轉(zhuǎn)運大宗散貨雜貨的基礎(chǔ)上，發(fā)展LNG冷能發(fā)電、制冰、制氫、燃?xì)獍l(fā)電等能源綜合利用項目，發(fā)展分布式能源、LNG裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。遠(yuǎn)期發(fā)展重點主要是推進(jìn)金融、保險、期貨、商務(wù)咨詢、貿(mào)易、法律、科研等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)洋口作業(yè)區(qū)物流服務(wù)功能。依托長江黃金水道，發(fā)揮“三通”的交通條件和腹地縱深廣闊的優(yōu)勢，加快完善洋口作業(yè)區(qū)與長江中上游腹地之間的集疏運系統(tǒng)，推進(jìn)江海聯(lián)動；加強(qiáng)洋口作業(yè)區(qū)與內(nèi)河港口和物流場站合作，提升大宗物資、集裝箱海運能力；以港口開發(fā)為基礎(chǔ)，以物流鏈條為紐帶，實現(xiàn)港口與工業(yè)、貿(mào)易、園區(qū)開發(fā)聯(lián)動，帶動航運、貿(mào)易、臨港工業(yè)和物流園區(qū)建設(shè)；進(jìn)一步完善以洋口作業(yè)區(qū)LNG等液化品為主的物流體系，發(fā)展冷鏈、化工等專業(yè)物流，增強(qiáng)中轉(zhuǎn)配送、流通加工等增值服務(wù)，延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈；到2025年，洋口作業(yè)區(qū)年吞吐能力力爭達(dá)到3000萬噸，打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要出?？诤痛笞谏㈦s貨轉(zhuǎn)運港，不斷凸顯“東方深水大港”的品牌效應(yīng)。
加快港口開發(fā)建設(shè)。積極融入全市沿海港口規(guī)劃“一張圖”，依托大通州灣港區(qū)，打造江海組合強(qiáng)港，洋口作業(yè)區(qū)包括西太陽沙碼頭區(qū)、金牛碼頭區(qū)和環(huán)港碼頭區(qū)，主要為石化、能源運輸和臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)。西太陽沙碼頭區(qū)以LNG、油品及液體化工品運輸為主，兼顧部分散雜貨運輸。金牛碼頭區(qū)將主要以服務(wù)后方臨港產(chǎn)業(yè)所需各類物資運輸為主，環(huán)港碼頭區(qū)主要發(fā)展中小型泊位。
完善港口設(shè)施配套。按照“強(qiáng)化通道、通海達(dá)港、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提升等級”的基本思路，加快內(nèi)河航道、內(nèi)河港區(qū)、航道末端設(shè)施等江海聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“通州灣新出?？诘诙ǖ馈苯ㄔO(shè)，大力提升港口能級。開展洋口港鐵路專支線規(guī)劃研究，建設(shè)連接洋口港臨港工業(yè)區(qū)的疏港鐵路，形成以鐵水聯(lián)運為特色的鐵路貨運體系。深化智慧港口建設(shè)，完善智慧物流體系，建設(shè)新一代自動化碼頭、堆場。規(guī)劃建設(shè)港口岸電、安全、環(huán)保、救助等配套設(shè)施，健全港口支持保障系統(tǒng)。
深化港口協(xié)同發(fā)展。圍繞全市打造“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶最便捷經(jīng)濟(jì)出海口的目標(biāo)定位，積極融入上海國際航運中心建設(shè)，力爭5年內(nèi)新增2～3條國內(nèi)或國際航線，積極承接上海港大宗散貨外溢效應(yīng)，接納大型船舶，承擔(dān)LNG、原油、成品油、液體化工、鐵礦石、煤炭等大宗散雜貨中轉(zhuǎn)和內(nèi)外貿(mào)集裝箱運輸任務(wù)，打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要出?？诤痛笞谏㈦s貨轉(zhuǎn)運港、上海國際航運中心重要補(bǔ)充、上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要目的地。大力提升國際貨物中轉(zhuǎn)、集拼業(yè)務(wù)，謀劃建設(shè)大宗商品交易、跨境貿(mào)易中心等平臺。圍繞通州灣新出?？诮ㄔO(shè)，加強(qiáng)港口定位銜接，錯位發(fā)展。積極提升臨近港口協(xié)同化發(fā)展水平，進(jìn)一步強(qiáng)化洋口港“港口作業(yè)區(qū)+臨港開發(fā)園區(qū)”前港后產(chǎn)配套水平。探索開展航運金融、航運保險等高端服務(wù)，吸引跨國航運公司區(qū)域性經(jīng)濟(jì)總部落戶如東，有效提升要素聚集和貨源配置能力。
打造綠色港口。大力推進(jìn)港口集疏運系統(tǒng)綠色升級，鼓勵港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車輛和拖輪等使用新能源和清潔能源，推動港口清潔能源利用。推廣洋口作業(yè)區(qū)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，鼓勵“散改集”等綠色運輸方式，加強(qiáng)港口集裝箱卡車清潔化改造工作。完善洋口作業(yè)區(qū)LNG儲罐、安全設(shè)施等檢測和日常管控制度。建立洋口作業(yè)區(qū)危貨監(jiān)管平臺，構(gòu)建風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，健全洋口作業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)和公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控體系，提升海上溢油等應(yīng)急處置能力。
（五）大力培育向海發(fā)展的海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
發(fā)展江海特色旅游業(yè)。充分挖掘如東獨特的灘涂資源與鹽運文化資源，做足做好“海洋”文章，凸顯海鹽文化特色，傳承鹽墾文化底蘊(yùn)，打造鹽墾文化景觀帶。以原范公堤為紐帶，結(jié)合濱海景觀路建設(shè)串聯(lián)栟茶鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)等主要文化節(jié)點，展現(xiàn)沿海獨特大地機(jī)理、鹽墾文化，構(gòu)建張謇鹽墾文化體系和沿海鹽運文化體系。聚焦“海之城”、金蛤島片區(qū)、小洋口國際溫泉度假城、栟茶古鎮(zhèn)等一批重點項目，打造集旅游觀光、休閑度假、宗教文化、海鮮餐飲、科普教育、鄉(xiāng)村休閑、濕地娛樂、生態(tài)野趣、拓展運動等于一體的綜合旅游度假區(qū)。依托南通外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，充分利用風(fēng)電、海堤等特色景觀資源，發(fā)展濱海觀光、農(nóng)漁文化體驗等農(nóng)業(yè)休閑業(yè)態(tài)。依托抹香鯨海洋文化主題樂園、海洋水族館等項目和如東海岸文化旅游風(fēng)景廊道等載體，打造具有海洋特色的文創(chuàng)產(chǎn)品、海洋動漫衍生品產(chǎn)業(yè)鏈條，提升如東旅游品牌價值，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。
推進(jìn)海洋信息服務(wù)業(yè)。以海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破點，加快電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在港口、物流、航運、交易、漁業(yè)、旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，建設(shè)“數(shù)字海洋”，重點發(fā)展海洋信息獲取、采集、加工、傳輸、處理和咨詢服務(wù)為產(chǎn)業(yè)鏈的海洋信息服務(wù)業(yè)。著力推動海洋信息采集立體化、傳輸一體化、處理與呈現(xiàn)智能化、管控全過程可視化。積極發(fā)展智能船、海洋遙感等海上態(tài)勢感知手段和關(guān)鍵技術(shù)。
探索發(fā)展涉海金融服務(wù)業(yè)。支持有條件的銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立海洋金融事業(yè)部，探索開展海域使用權(quán)、在建船舶抵押貸款等涉海抵押貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)融資擔(dān)保公司為涉海企業(yè)提供融資增信服務(wù)，加大對海洋經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域的信貸支持力度。探索發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋風(fēng)電裝備、海洋節(jié)能環(huán)保等新興融資租賃市場。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)探索開展船舶、漁業(yè)、航運、濱海旅游等保險業(yè)務(wù)。
專欄2 如東“十四五”時期重點發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)
海洋交通運輸業(yè)。發(fā)揮如東“因海而生、依海而興”的優(yōu)勢，推進(jìn)港口功能提升、岸線利用優(yōu)化、配套設(shè)施完善，強(qiáng)化港口對產(chǎn)業(yè)的支撐能力，增強(qiáng)港口對城市的引領(lǐng)作用，提升新出?？诂F(xiàn)代航運和江海聯(lián)運服務(wù)功能，為打造向海發(fā)展功能保障先導(dǎo)區(qū)和加快如東融入上海大都市圈提供重要支撐。
海洋新能源產(chǎn)業(yè)。聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)及能源安全戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮全縣沿海風(fēng)光資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、LNG 等清潔能源產(chǎn)業(yè)，高水平打造沿海綜合能源保供基地和新能源產(chǎn)業(yè)集群。
海洋綠色智造產(chǎn)業(yè)。完善風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國家級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)示范基地。依托如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園功能性高分子新材料國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)。充分利用如東沿海豐富的生物資源，加快推進(jìn)海洋食品、海洋保健品、海洋生物藥品產(chǎn)業(yè)化。
海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入挖掘文旅資源，重點發(fā)展彰顯南通江海特色的濱海文化旅游業(yè)，打造南黃海最美海岸帶，培育“踩文蛤、吃海鮮、泡溫泉、游古鎮(zhèn)”的海岸旅游休閑度假方式，打造濱海休閑游憩長廊。
現(xiàn)代海洋漁業(yè)。積極發(fā)展休閑海洋漁業(yè)，推動洋口國家中心漁港、劉埠國家一級漁港建設(shè)集海洋與漁業(yè)文化、旅游觀光、休閑養(yǎng)生為一體的特色漁港。做實漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設(shè)以碳匯漁業(yè)為主的現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。發(fā)展工廠化、智能化水產(chǎn)養(yǎng)殖，充分結(jié)合海上風(fēng)電與海水養(yǎng)殖，開展立體生態(tài)牧漁，推廣海水健康養(yǎng)殖。
五、加快構(gòu)建高質(zhì)量的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系，打造向海發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動先導(dǎo)區(qū)，為如東勇當(dāng)長三角沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵提供強(qiáng)勁創(chuàng)新動能。
（一）加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
建設(shè)國家級科創(chuàng)載體。推動如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，重點提升科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)能級。著力引進(jìn)國內(nèi)外大院大所合作項目，創(chuàng)建大學(xué)科技園，推進(jìn)高端裝備、新材料、新能源等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培育一批研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成長三角沿海一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
打造省級科技產(chǎn)業(yè)園。支持如東高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園申報國家級科技孵化器、省級科技產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)海上風(fēng)電、生命安防用品和高分子材料三個國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造國家級氣、電、熱、冷、氫能聯(lián)供產(chǎn)業(yè)基地，支持洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推進(jìn)LNG裝備產(chǎn)業(yè)園、纖維產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；支持如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推進(jìn)新宇科技創(chuàng)業(yè)園、江東科技產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；支持沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推進(jìn)半導(dǎo)體電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；支持南通外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)推進(jìn)如東食品科技產(chǎn)業(yè)園、劉埠漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)。加速集聚高端創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)載體能級。
培育沿海創(chuàng)新長廊。充分利用洋口港、洋口鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)等沿海鎮(zhèn)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造沿海創(chuàng)新長廊，營造創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新平臺，匯聚創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，連片構(gòu)建如東沿海科創(chuàng)體系。以超常規(guī)舉措塑造如東沿海地區(qū)人才引領(lǐng)優(yōu)勢、創(chuàng)新策源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢，為如東向海發(fā)展提供更強(qiáng)科技支撐。
強(qiáng)化海洋科技型企業(yè)主體作用。完善“微成長、小升規(guī)、高壯大”梯次培育機(jī)制，大力培育海洋科技領(lǐng)域的領(lǐng)軍型企業(yè)、高成長企業(yè)和獨角獸企業(yè)。支持現(xiàn)有涉海科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)涉海行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心和行業(yè)創(chuàng)新中心。實施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈貫通工程，引導(dǎo)各類要素向海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)集聚，支持本縣企業(yè)牽頭組建海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。
（二）加快海洋科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。聚焦“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)海洋相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)研究院等創(chuàng)新資源，建立國際國內(nèi)合作基地、聯(lián)合實驗室等，集中力量開展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和控制、大容量風(fēng)電、浮式風(fēng)電、高效光伏、LNG裝備制造、大容量儲能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，開展示范應(yīng)用。圍繞海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級提升和新興產(chǎn)業(yè)培育需求，重點突破海洋生態(tài)安全保障、海洋資源與能源開發(fā)、海港與海洋工程、海洋智能裝備、海洋電子信息等關(guān)鍵技術(shù)，全面推進(jìn)智慧海洋工程建設(shè)，支撐海洋強(qiáng)省建設(shè)。
促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化。加快重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體建設(shè)，依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果包和技術(shù)需求信息發(fā)布系統(tǒng)，組建科技成果交易服務(wù)超市，打造集聚科技資源、科技成果、科技服務(wù)等超市平臺。大力實施海洋知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極開展高價值涉海專利培育行動，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。針對行業(yè)共性個性難題和企業(yè)實際技術(shù)需求，推行“揭榜掛帥”等制度，建立“定向服務(wù)、定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化”的研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)制。
（三）加強(qiáng)海洋科技人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)
推動海洋人才引育。充分了解所需海洋人才，發(fā)布海洋緊缺人才和高端人才需求目錄，引進(jìn)海洋高層次人才和海洋科技發(fā)展急需人才，培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的后備力量。尋求建立開放的海洋類教育資源共建共享機(jī)制，建設(shè)海洋科技人才協(xié)同創(chuàng)新平臺，與長三角地區(qū)優(yōu)秀涉海院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)等不同的創(chuàng)新力量進(jìn)行深度學(xué)習(xí)與互惠互補(bǔ)。優(yōu)化實施“扶海英才計劃”，引進(jìn)一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。培育“張謇式”企業(yè)家群體，推進(jìn)實施“企業(yè)家素質(zhì)提升”“創(chuàng)二代能力培養(yǎng)”“青年人才成長”“藍(lán)領(lǐng)人才培育”“青年人才托舉”等系列工程。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才引培，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。
六、加快構(gòu)建綠色集約的海洋生態(tài)文明新樣板
牢固樹立生態(tài)用海理念，大力構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展格局，推進(jìn)海洋資源節(jié)約集約利用和海洋環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，切實提高海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。
（一）促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展
加速海洋“碳匯”建設(shè)。充分利用如東沿海地區(qū)獨特的資源優(yōu)勢，發(fā)揮綠色能源、灘涂濕地和海洋生物資源在降碳固碳方面的功能作用，大力推進(jìn)海洋碳匯建設(shè)，形成我國東部沿海地區(qū)重要的可再生能源基地和藍(lán)色碳匯功能區(qū)。優(yōu)化調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)能耗結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展低耗能、低排放的海洋服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、節(jié)能減排政策有效銜接，倒逼海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)深海海域生態(tài)開發(fā)和利用，推動近海養(yǎng)殖向深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。推進(jìn)風(fēng)電、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升綠色發(fā)展水平。加快以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、高端制造為代表的高技術(shù)行業(yè)的快速發(fā)展，為海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力技術(shù)支撐。
探索建立海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。通過科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，建立海洋生態(tài)產(chǎn)品價值評估體系，明確各類海洋生態(tài)產(chǎn)品的價值量及其變化情況，為海洋生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)提供科學(xué)依據(jù)。建立并規(guī)范海洋生態(tài)產(chǎn)品交易市場，推動各類海洋生態(tài)產(chǎn)品的市場交易，實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值。制定有利于海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的政策措施，鼓勵各類市場主體參與海洋生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)和保護(hù)。通過政策引導(dǎo)和市場推動，培育和發(fā)展海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)，如海洋生態(tài)旅游、海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)等，為海洋生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)提供產(chǎn)業(yè)支撐。建立海洋生態(tài)產(chǎn)品項目庫，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、發(fā)展前景好的項目有序推進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極開發(fā)海洋生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品，促進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)先行先試。
（二）統(tǒng)籌陸海污染綜合防治
強(qiáng)化污染物排海總量控制。按照“陸海統(tǒng)籌、河海兼顧”，嚴(yán)格控制入海河流排污總量。制定實施近岸海域排污總量控制計劃，基于固定污染源排污許可全覆蓋基本實現(xiàn)沿海陸域、近岸海域、河口附近海域的污染排放控制，建立海洋環(huán)境容量“以海定陸”的保護(hù)模式，嚴(yán)格控制全縣重點入海河流和重點排海企業(yè)入海污染物排海總量。
強(qiáng)化陸海污染綜合治理。嚴(yán)格控制陸源污染，全面開展陸源入海污染物調(diào)查。鞏固如泰運河、栟茶運河、掘苴河等主要入海河流整治成果，進(jìn)一步加大對尚未達(dá)標(biāo)河流污染綜合治理，因地制宜建設(shè)河口生態(tài)濕地，提升入海河流水質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)入海排污口監(jiān)測、溯源、整治。到2025年，全面完成全縣入海排污口監(jiān)測、溯源、整治工作；污水處理達(dá)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后排海。
完善海上污染源防治。持續(xù)推進(jìn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)船舶污染物的岸上監(jiān)管。加強(qiáng)船舶修造廠和碼頭的船舶污染物接收處置工作，不斷增強(qiáng)船舶與港口污染防治能力。加大船舶使用岸電推廣力度，提高全港岸電使用率，降低港口污染排放，推動港口綠色發(fā)展。提升漁業(yè)綠色發(fā)展水平，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染防控，科學(xué)規(guī)劃海水養(yǎng)殖區(qū)域，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢水排放監(jiān)控、禁止養(yǎng)殖廢水直接排放。扎實推進(jìn)漁港綜合管理，落實漁港防污措施，做好漁港環(huán)境衛(wèi)生清潔整治工作。
（三）加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
實施近海沿岸生態(tài)修復(fù)。開展岸線修復(fù)整治與生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)海岸線自然化、綠植化、生態(tài)化，拓展公眾親水岸線、改善海岸景觀，提升海岸生態(tài)功能和資源價值。2025年底，大陸自然岸線保有率不低于35%。加強(qiáng)對濱海侵蝕性岸線生態(tài)整治修復(fù)。逐步拆除近岸線養(yǎng)殖，嚴(yán)格禁止在受保護(hù)岸線區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)活動，恢復(fù)部分人工岸線的自然生態(tài)功能。重點加快洋口作業(yè)區(qū)沿海親海岸線建設(shè)。
加強(qiáng)濱海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)。保護(hù)河口海灣生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)河口海灣生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測，通過修筑生態(tài)岸線、建設(shè)淺灘濕地、退漁（田）還濕、退養(yǎng)還灘、退圍還海、種植耐鹽植物等措施構(gòu)建生態(tài)緩沖帶，提高生態(tài)環(huán)境承載力。推動小洋口段、洋口港－東凌段美麗海灣建設(shè)，推動小洋口、豐利－東凌生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)。深入開展海岸帶綠化、生態(tài)廊道建設(shè)，實施水質(zhì)污染治理、環(huán)境綜合整治、生態(tài)修復(fù)重建、生物資源養(yǎng)護(hù)和景觀提升等措施，推進(jìn)美麗海灣綜合治理。推進(jìn)海洋生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)小洋口勺嘴鷸世界珍稀鳥類自然濕地保護(hù)區(qū)、如東文蛤、大竹蟶、西施舌等省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、小洋口國家級海洋自然公園的建設(shè)和管理，探索建立海洋生物多樣性保護(hù)示范區(qū)。繼續(xù)堅持以貝類和藻類為主的碳匯養(yǎng)殖模式，保護(hù)和改善沿海地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境。
七、加快構(gòu)建開放融合的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局
準(zhǔn)確把握“一帶一路”、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施，全方位拓展海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，加快形成陸海統(tǒng)籌、開放融合的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
（一）建設(shè)高能級沿海園區(qū)
強(qiáng)化園區(qū)沿海發(fā)展主陣地作用，進(jìn)一步激活改革活力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化打造洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如東小洋口旅游度假區(qū)、南通外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展新能源、新材料、裝備制造、輕工造紙及現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展化學(xué)藥、植?；ぁ⒒ば虏牧?、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)。小洋口旅游度假區(qū)重點發(fā)展旅游度假、生態(tài)觀光、運動休閑、會議會展等產(chǎn)業(yè)。南通外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)、食品科技產(chǎn)業(yè)、全域旅游業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
（二）全面融入長三角一體化
全面對接服務(wù)上海大都市圈。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，主動融入上海產(chǎn)業(yè)鏈分工，積極推動“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，積極引進(jìn)上海港務(wù)企業(yè)參與如東港口建設(shè)，搭建港口基礎(chǔ)設(shè)施對接平臺，推進(jìn)洋口港與上海港信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，加快實現(xiàn)港口“建運管”全方位對接。
強(qiáng)化長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游聯(lián)動。積極承接長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶資源集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)多式聯(lián)運集疏運體系建設(shè)，加強(qiáng)與蘇州、無錫、常州等內(nèi)河港物流聯(lián)系，拓展通州灣集裝箱集疏運網(wǎng)絡(luò)，更高水平融入長江經(jīng)濟(jì)帶集裝箱運輸、外貿(mào)大宗散貨海進(jìn)江、江海物資轉(zhuǎn)運三大港航物流體系，形成長江中上游地區(qū)最近、最快、最優(yōu)的出海新通道。
（三）提升對外開放質(zhì)量效益
持續(xù)擴(kuò)大招引力度，依托洋口港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)等載體，積極鼓勵和吸引內(nèi)外資投向海洋現(xiàn)代物流、海洋信息服務(wù)、海洋科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。爭取一批世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭等跨國公司設(shè)立戰(zhàn)略投資項目、研發(fā)機(jī)構(gòu)和地區(qū)總部，建立生產(chǎn)制造基地、物流配送基地、財務(wù)結(jié)算中心等，進(jìn)一步提升利用外資質(zhì)量。穩(wěn)步提升外貿(mào)質(zhì)量，充分利用洋口港一類口岸開放的有利契機(jī)，做好口岸開放的協(xié)調(diào)和服務(wù)。統(tǒng)籌海關(guān)、國檢、海事等部門，促進(jìn)通關(guān)一體化的順利實施。
（四）擴(kuò)大對外交流合作空間
搶抓“一帶一路”建設(shè)以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極開展海洋經(jīng)濟(jì)合作，推動一批海洋領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)能“抱團(tuán)出?！薄Ｌ剿髋c“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線地區(qū)開展海洋科技研發(fā)合作，建成一批具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺。鼓勵涉海企業(yè)加快在“一帶一路”合作伙伴布局和投資，促進(jìn)海洋加工制造、海洋資源利用等產(chǎn)業(yè)境外集聚發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集群式走出去。
八、加快構(gòu)建完善高效的海洋經(jīng)濟(jì)綜合支撐體系
不斷強(qiáng)化海洋公共服務(wù)保障，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提升海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展提供堅定支撐。
（一）完善海洋公共服務(wù)保障
深化“智慧海洋”建設(shè)。完善信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)與工作管理網(wǎng)，整合已建或在建的數(shù)據(jù)采集終端，擴(kuò)建遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點、生態(tài)浮標(biāo)、船載式海流測定儀等海洋環(huán)境監(jiān)測觀測設(shè)備。打造智慧海洋綜合服務(wù)系統(tǒng)，建立一體化智慧海洋綜合管理平臺，打造海洋環(huán)境智慧監(jiān)測與評價系統(tǒng)、海洋環(huán)境智慧預(yù)報系統(tǒng)、智慧經(jīng)濟(jì)監(jiān)測評估系統(tǒng)、海洋資源一張圖管理系統(tǒng)、海洋突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對海洋安全、綜合管理、資源開發(fā)、海洋環(huán)境、生態(tài)文明、海洋經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測與評估等的有效支撐。
完善海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查監(jiān)測體系。完善全縣海洋經(jīng)濟(jì)活動單位名錄庫，并定期維護(hù)更新，掌握海洋經(jīng)濟(jì)“家底”。建立健全海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查和核算制度，定期開展海洋經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測工作，積極推進(jìn)海洋生產(chǎn)總值核算，建立常態(tài)化海洋經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測數(shù)據(jù)管理、發(fā)布、共享機(jī)制，提升海洋經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測能力。
完善海洋經(jīng)濟(jì)配套政策體系。設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過政府投入的引導(dǎo)性資金來吸引社會資金和民間資本支持海洋經(jīng)濟(jì)。加大對重大海洋產(chǎn)業(yè)項目、涉?；A(chǔ)設(shè)施、海洋基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排等領(lǐng)域的財政投入和稅收優(yōu)惠力度。加強(qiáng)金融與海洋產(chǎn)業(yè)的深度融合。鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)的海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建具有海洋產(chǎn)業(yè)特色的金融服務(wù)中心，提供創(chuàng)新型涉海金融服務(wù)產(chǎn)品，重點支持深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域，以及智慧海洋工程建設(shè)。
完善海洋經(jīng)濟(jì)宣傳教育體系。積極利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳海洋重大政策法規(guī)和規(guī)劃、重要科技成果、重要會議活動、重點項目以及重要海洋活動，及時報道海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例。依托中國航海日、世界海洋日、全國海洋宣傳日等重要涉海節(jié)日，創(chuàng)新海洋活動類型，創(chuàng)建具有如東特色的海洋主題宣傳品牌。持續(xù)推進(jìn)海洋知識“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)校園”。
（二）增強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施保障
優(yōu)化完善涉海集疏運網(wǎng)絡(luò)。以融入南通新機(jī)場和大通州灣集疏運體系為目標(biāo)，加快推進(jìn)洋通高速二期工程，規(guī)劃建設(shè)如東聯(lián)系新機(jī)場的專用快速通道。加快洋呂鐵路建設(shè)，開展如通蘇湖鐵路的前期準(zhǔn)備工作。啟動快速干線規(guī)劃和實施，重點推進(jìn)S222如東段、啟揚(yáng)高速公路如東互通至如東城區(qū)連接線等線路。持續(xù)完善港口、公路、物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要節(jié)點與干線路網(wǎng)的銜接，建設(shè)“江?；ネā⒍嗍铰?lián)運”的現(xiàn)代綜合交通體系。
加強(qiáng)防洪（潮）除澇體系建設(shè)。加快洋口外閘樞紐加固改造工程，實施掘苴河閘、東安閘除險工程和小洋口閘大修工程。開展栟茶運河入海口、如泰運河入海口綜合整治，著力提升全縣防洪除澇水平。推動沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)，黃海堤防逐步達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)洋口國家中心漁港和劉埠國家一級漁港漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過漁港整治維護(hù)、漁港配套設(shè)施完善、漁港美化亮化等項目建設(shè)，提高漁港防災(zāi)減災(zāi)能力、完善漁港綜合服務(wù)功能。提高漁港綜合管理和服務(wù)水平，嚴(yán)格落實相關(guān)部門管理責(zé)任，建立現(xiàn)代管理制度，科學(xué)統(tǒng)籌漁港運營和維護(hù)管理，提升公共配套設(shè)施。加快漁船更新改造升級，強(qiáng)化遠(yuǎn)洋和深海生產(chǎn)作業(yè)能力。
強(qiáng)化海洋氣象災(zāi)害防御能力。完善海洋氣象綜合觀測站網(wǎng)，建設(shè)如東沿海岸基氣象觀測站、海上風(fēng)電升壓平臺自動氣象站、海洋站等為主要手段的海洋氣象監(jiān)測網(wǎng)，有效監(jiān)測近海的災(zāi)害性天氣。建立健全海洋氣象災(zāi)害風(fēng)險管理制度，開展風(fēng)險隱患排查和治理工作，加強(qiáng)對重點區(qū)域和重點時段的防范。加強(qiáng)對漁民、海上作業(yè)人員等的海洋氣象災(zāi)害防御的培訓(xùn)和管理，增強(qiáng)公眾的防范意識和自救能力。
九、加強(qiáng)規(guī)劃實施保障
（一）統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)
加強(qiáng)黨對海洋經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)全縣海洋開發(fā)活動，加強(qiáng)對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重大決策的執(zhí)行、重大工程項目的協(xié)調(diào)、重大政策和措施的落實，形成全縣協(xié)同推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好格局。處理好市場和政府的關(guān)系，發(fā)揮政府的調(diào)控指導(dǎo)作用，按照規(guī)劃明確的發(fā)展定位和重點任務(wù)，健全工作機(jī)制，明確工作要求，進(jìn)一步研究細(xì)化支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體舉措。
（二）強(qiáng)化項目支撐
加強(qiáng)項目策劃和儲備，重點謀劃推動實施一批引領(lǐng)功能強(qiáng)、推動作用大的涉海項目，形成對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效支撐。優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，推動海洋產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，提高海洋經(jīng)濟(jì)的綜合效益和競爭力。加強(qiáng)項目實施和管理，確保項目按計劃推進(jìn)，并取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。積極探索多元化的投融資模式，引導(dǎo)社會資本參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)要素保障
加強(qiáng)資金保障，加大對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度，設(shè)立海洋科技發(fā)展專項資金，著力支持相關(guān)的重大基礎(chǔ)研究計劃、重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程和創(chuàng)新能力平臺建設(shè)等。優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，確保海洋產(chǎn)業(yè)重大項目用地需求。加強(qiáng)海洋人才隊伍建設(shè)，培育和引進(jìn)高層次海洋人才，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。加強(qiáng)技術(shù)保障，加快海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高海洋經(jīng)濟(jì)的綜合效益和競爭力。
（四）完善政策支持
積極爭取在體制創(chuàng)新、政策措施、重點領(lǐng)域改革試點等方面取得更多支持。出臺向海發(fā)展先導(dǎo)區(qū)相關(guān)指導(dǎo)意見和配套文件，支持各部門圍繞海洋產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)文明等方面進(jìn)行政策創(chuàng)新，制定相關(guān)專項政策。完善財政政策，加強(qiáng)對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策支持，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。完善金融政策，推動涉海金融機(jī)構(gòu)加大對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投放力度，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便捷的金融服務(wù)。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
加大規(guī)劃宣傳力度，及時準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息和政策法規(guī)解讀，定期公布規(guī)劃實施新進(jìn)展、新成效和新經(jīng)驗，強(qiáng)化規(guī)劃影響力，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。完善公眾參與機(jī)制，鼓勵社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督，形成全社會共同參與和支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。積極培育和推廣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例，展示海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和潛力，激發(fā)社會公眾對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情和信心。
附圖：1.如東區(qū)位圖
2.規(guī)劃范圍圖
3.涉海企業(yè)分布圖
4.海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局圖
