| 索引號： | 014231838/2021-02056 | 分類： | 工業(yè)、交通\公路 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 如東縣人民政府辦公室 | 文號： | 東政辦發(fā)〔2021〕61號 | ||
| 成文日期： | 2021-08-12 | 發(fā)布日期： | 2021-08-17 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 縣政府辦公室關(guān)于下發(fā)《如東縣公路路長制實(shí)施方案》的通知 | ||||
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，各街道辦事處，縣各委辦局，縣各直屬單位：
《如東縣公路路長制實(shí)施方案》已經(jīng)十七屆縣政府第42次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
如東縣人民政府辦公室
2021年8月12日
如東縣公路路長制實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神，鞏固提升省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，打造農(nóng)村交通服務(wù)鄉(xiāng)村振興樣板，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，打造建養(yǎng)并重、安全暢通、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)村公路新格局，實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)制定如東縣公路路長制實(shí)施方案(簡稱路長制，下同)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化“四個(gè)意識”，牢固樹立五大發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營為主要任務(wù)，全面建立和實(shí)行路長制。通過健全管理機(jī)制，明確工作目標(biāo)，落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格管理考核，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的公路管理運(yùn)行機(jī)制，壓實(shí)各部門、鎮(zhèn)(區(qū)、街道)黨委政府責(zé)任，加快推進(jìn)公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)交通強(qiáng)縣、美化城鄉(xiāng)環(huán)境面貌提供制度保障。
二、工作目標(biāo)
到2021年8月底前，基本建立覆蓋國省道、縣道、鄉(xiāng)村道的縣、鎮(zhèn)、村三級“路長制”組織管理體系，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的責(zé)任體系，基本形成權(quán)責(zé)清晰的公路管理機(jī)制，強(qiáng)化公路日常管理養(yǎng)護(hù)，提升路域環(huán)境。通過全面推行路長制，全縣公路實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更”，即路網(wǎng)更通暢、通行更安全、養(yǎng)護(hù)更科學(xué)、環(huán)境更優(yōu)美、功能更完善。
到2022年底，全面建立公路路長制，實(shí)現(xiàn)路域環(huán)境“暢、安、綠、舒、美”，公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得顯著成效，全面實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長效機(jī)制和常態(tài)化管理工作格局。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）實(shí)施范圍
按“分級管理、分層考核、分段負(fù)責(zé)”原則建立如東縣公路路長制管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道路長制全覆蓋。
（二）組織構(gòu)架
建立縣、鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、村(社區(qū))三級路長體系。縣、鎮(zhèn)(區(qū)、街道)二級設(shè)立路長制辦公室，縣、鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、村(社區(qū))分別設(shè)置相應(yīng)路長、路段長。
成立如東縣公路路長制領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人民政府縣長擔(dān)任總路長，分管副縣長擔(dān)任縣級路長。成員單位由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委員會、公安局、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、應(yīng)急管理局、行政審批局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、氣象局、供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、有線網(wǎng)絡(luò)等如東分公司，錦恒集團(tuán)、東和集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)等相關(guān)單位組成。
“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)路長制工作日常事務(wù)。辦公室設(shè)在縣政府辦，分管副縣長任辦公室主任，縣政府辦分管副主任和縣交通運(yùn)輸局局長擔(dān)任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鎮(zhèn)(區(qū)、街道)各指定1名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)相應(yīng)設(shè)立本級路長制辦公室。
縣交通運(yùn)輸局充分利用南通市公路事業(yè)發(fā)展中心和交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)的派出機(jī)構(gòu)如東公路分中心和執(zhí)法大隊(duì)的人員、資源優(yōu)勢，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)統(tǒng)籌做好農(nóng)村公路相關(guān)管理工作，明確具體管理職能，扎實(shí)開展好農(nóng)村公路管理工作。
縣內(nèi)2條國道、4條省道、25條縣道由分管副縣長任縣級路長，沿線各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任相應(yīng)路段鎮(zhèn)級路長，路段所在村（居、社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任相應(yīng)村級路長。鄉(xiāng)村道由鎮(zhèn)(區(qū)、街道)行政主要負(fù)責(zé)人及村(居、社區(qū))主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任鎮(zhèn)級路長和村級路長。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)明確農(nóng)村公路鎮(zhèn)級管理部門，每100公里至少配備1名農(nóng)村公路專職管理人員。各村(社區(qū))要調(diào)動(dòng)群眾積極性，發(fā)動(dòng)老黨員、退休干部、熱心群眾參與到農(nóng)村公路相關(guān)工作中。
四、工作職責(zé)
實(shí)行各級路長對總路長負(fù)責(zé)、下級路長對上級路長負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的路長責(zé)任制度。
（一）總路長職責(zé)。總路長是本行政區(qū)域內(nèi)公路管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)路長制的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決路長制推進(jìn)過程中的重大問題；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營及路域環(huán)境綜合治理等工作。組織研究確定農(nóng)村公路管理目標(biāo)，組織研究農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展政策，建立保障機(jī)制，明確各級路長職責(zé)，并牽頭組織督促檢查、績效考核和問責(zé)追責(zé)。
（二）縣級路長職責(zé)。協(xié)助總路長開展路長制工作，是本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)路長制工作的直接責(zé)任人。負(fù)責(zé)組織管理范圍內(nèi)公路管養(yǎng)、保護(hù)、產(chǎn)權(quán)維護(hù)、路域環(huán)境綜合治理、安全隱患排查整治、應(yīng)急處置、公路用地及建筑控制區(qū)管理、聯(lián)合執(zhí)法、運(yùn)營等工作；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好公路管理和保護(hù)工作，按年度計(jì)劃組織實(shí)施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級路長、路段長開展工作，并做好督促檢查工作。
（三）鎮(zhèn)(區(qū)、街道)級路長、路段長職責(zé)。鎮(zhèn)級路長是本轄區(qū)內(nèi)公路路長制工作的直接責(zé)任人，具體組織工作落實(shí)。負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道公路管理機(jī)構(gòu)完善、調(diào)查建檔、公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、保護(hù)、整治等工作，包括公路用地及建筑控制區(qū)管理、路域環(huán)境綜合治理、公路養(yǎng)護(hù)管理、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、安全隱患排查整治及應(yīng)急處置等；協(xié)助縣級路長，牽頭做好轄區(qū)內(nèi)國省縣道路域環(huán)境綜合治理、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、公路用地及建筑控制區(qū)管理、公路綠化范圍內(nèi)管理、應(yīng)急處置、聯(lián)合執(zhí)法等工作；落實(shí)“一村一交通輔警”配備，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展交通安全宣傳、違法行為勸導(dǎo)、道路隱患排查上報(bào)；引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村級路(段)長開展工作，并做好督促檢查工作。
（四）村級路長、路段長職責(zé)。負(fù)責(zé)村道調(diào)查建檔、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道日常巡查、養(yǎng)護(hù)、路域環(huán)境治理、安全隱患整頓及應(yīng)急處置、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、公路用地及建筑控制區(qū)管理和公路綠化范圍內(nèi)管理等工作，制定《農(nóng)村公路村規(guī)民約》并監(jiān)督實(shí)施，協(xié)助做好國省縣道路域環(huán)境綜合治理、公路用地及建筑控制區(qū)管理等工作，及時(shí)做好涉路事件糾紛調(diào)處，完成上級路長交辦的各項(xiàng)工作。
（五）路長辦公室職責(zé)。縣路長辦公室在縣總路長、路長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，協(xié)助縣級路長處理日常工作，制定路長工作規(guī)則、管理制度和考核辦法，明確路長議事規(guī)則和相關(guān)部門職責(zé)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)、督查考核等機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)路長確定的工作事項(xiàng)和工作部署，開展巡查督查考核，受理有關(guān)舉報(bào)和投訴，定期向總路長匯報(bào)有關(guān)情況，并督促、指導(dǎo)鎮(zhèn)級路長辦公室工作。
鎮(zhèn)（區(qū)、街道）路長辦公室具體承擔(dān)鄉(xiāng)級路長的日常工作，接受縣路長辦公室的指導(dǎo)，落實(shí)縣路長辦的各項(xiàng)任務(wù)，制定具體工作細(xì)則，對村級路長履職情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、考核等工作。
縣、鎮(zhèn)路長辦公室不代替各職能部門工作，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，密切配合、形成合力，定期通報(bào)公路管理工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決矛盾和問題，切實(shí)推進(jìn)總路長交辦事項(xiàng)，有效整合資源，共同加強(qiáng)公路管理。
（六）成員單位職責(zé)?？h紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)路長制執(zhí)行過程中的紀(jì)檢監(jiān)察工作；縣委宣傳部負(fù)責(zé)路長制工作宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)將公路管養(yǎng)和路域環(huán)境整治有關(guān)工程列入政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；縣公安局依法查處路故意侵占、破壞公路資產(chǎn)的違法犯罪行為，依法查處違法停車、拋灑滴漏等影響交通安全的違法行為，會同有關(guān)部門做好占用、挖掘道路或者跨越、穿越公路建設(shè)，增設(shè)管線設(shè)施等影響交通安全的工程建設(shè)審批，檢查指導(dǎo)涉路施工現(xiàn)場安全秩序，及時(shí)收集匯總公路存在的各類交通事故安全隱患并聯(lián)系督促整改；縣司法局負(fù)責(zé)組織審查公路管理養(yǎng)護(hù)有關(guān)規(guī)范性文件；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)縣鄉(xiāng)村道公路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、安全隱患整改經(jīng)費(fèi)并列入預(yù)算；縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)配備農(nóng)村公路專職管理人員工作，逐步建立一支精干、專業(yè)農(nóng)村公路管理隊(duì)伍；縣自然資源和規(guī)劃局配合公路用地范圍劃界確權(quán)，在規(guī)劃實(shí)施階段，建設(shè)項(xiàng)目與公路建筑控制區(qū)邊界邊緣的距離應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，配合做好用水、排污管道、供電、電信、網(wǎng)絡(luò)線路等設(shè)施規(guī)劃和管理；縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣公路沿線美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程、特色田園鄉(xiāng)村、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)；縣城市管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)公路沿線公路控制區(qū)范圍外違法建設(shè)整治、拆除工作；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定全縣公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營規(guī)劃，牽頭負(fù)責(zé)公路日常管養(yǎng)工作，具體負(fù)責(zé)縣道日常保潔、路域環(huán)境綜合治理、交通綜合執(zhí)法，對鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作做好考核、指導(dǎo)工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路沿線人居環(huán)境整治督查，發(fā)揮好人居環(huán)境整治工作牽頭部門作用，指導(dǎo)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)做好農(nóng)村公路沿線環(huán)境整治；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)公路涉及河道、堤壩、閘所等水利設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)、環(huán)境整治；縣商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村公路沿線路域環(huán)境的廢品收購點(diǎn)的點(diǎn)位規(guī)劃，指導(dǎo)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃；縣文廣旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)挖掘利用公路沿線旅游資源；縣應(yīng)急管理局依法做好涉路安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作；縣行政審批局負(fù)責(zé)涉及公路用地范圍規(guī)劃許可、施工許可等事項(xiàng)的審批；縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路沿線無照從事木材、石料等非法經(jīng)營行為依法查處；南通市如東生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對公路沿線生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管；縣氣象局負(fù)責(zé)做好惡劣天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作；國網(wǎng)江蘇省電力有限公司如東縣供電分公司、中國電信股份有限公司如東分公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)江蘇有限公司如東分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司如東縣分公司、江蘇有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限責(zé)任公司如東分公司、如東水務(wù)集團(tuán)有限公司等單位做好負(fù)責(zé)各自涉路管線的日常維護(hù)和管理；如東錦恒城縣投資集團(tuán)有限公司、江蘇東和投資集團(tuán)有限公司等各自負(fù)責(zé)相關(guān)涉路工程代建工作。
五、工作任務(wù)
(一)開展路域環(huán)境綜合整治。把路域環(huán)境整治與農(nóng)村人居環(huán)境整治、文明城市長效管理工作相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)路田路宅分家，重點(diǎn)整治農(nóng)作物種植、堆積物、廢品收購點(diǎn)、廣告牌、馬路市場、垃圾桶、經(jīng)營點(diǎn)、打谷曬場等。開展公路沿線綠化、沿途村鎮(zhèn)美化建設(shè)，推進(jìn)公路綠化、亮化、美化工程，完成一批美麗農(nóng)村路建設(shè)。
(二)落實(shí)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)責(zé)任。落實(shí)《江蘇省農(nóng)村公路條例》，加強(qiáng)農(nóng)村公路執(zhí)法力量建設(shè)，建立縣有綜合執(zhí)法員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。建立路政群管網(wǎng)絡(luò)，制定愛路護(hù)路的鄉(xiāng)（村）規(guī)民約，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止損壞農(nóng)村公路行為，對農(nóng)村公路實(shí)行有效管理。合理設(shè)置鄉(xiāng)村道限高、限寬設(shè)施，嚴(yán)厲打擊超限超載、非法侵占、非法開挖、私開道口等破壞公路及沿線設(shè)施的各類違法行為。
(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)。提升農(nóng)村客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，完善購買服務(wù)、運(yùn)營補(bǔ)助機(jī)制等方式，深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合發(fā)展，不斷完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村物流服務(wù)品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。
(四)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和文旅融合。加強(qiáng)公路兩側(cè)沿線自然環(huán)境、生態(tài)平衡、防止水土流失的保護(hù)，充分利用公路沿線現(xiàn)有資源，注重農(nóng)村公路文化品牌建設(shè)，挖掘農(nóng)村公路文化內(nèi)涵，開發(fā)農(nóng)村公路鄉(xiāng)村休閑功能，利用取(棄)土場設(shè)置、建設(shè)具有文化創(chuàng)意的驛站、觀景臺、休憩區(qū)，有力支撐鄉(xiāng)村振興，同時(shí)又減少了土地占用。把農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境與文化、旅游、產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，提升農(nóng)村公路附屬價(jià)值。加大農(nóng)村公路文化和鄉(xiāng)村旅游宣傳力度，研發(fā)推廣農(nóng)村公路文旅產(chǎn)品，增強(qiáng)人民的獲得感。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。建立健全農(nóng)村公路長效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，繼續(xù)加大縣道養(yǎng)護(hù)市場化的力度，逐步引導(dǎo)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化，養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化程度不斷提高，吸納農(nóng)村公路沿線群眾參與日常養(yǎng)護(hù)工作。加強(qiáng)日常巡查和病害防治，定期組織開展農(nóng)村公路路況和橋梁評定，完善安防設(shè)施，及時(shí)消除安全隱患，推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，科學(xué)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。
(六)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施。根據(jù)“十四五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)公路提檔升級，每年縣道大中修比例7%以上，鄉(xiāng)村公路大中修比例5%以上，縣道公路三級以上比例逐步提高達(dá)100%，雙車道四級公路比例達(dá)50%，鄉(xiāng)村公路黑色化比例逐年提高，鞏固提升鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)路的建設(shè)成果，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村公路實(shí)施“白改黑”工程。加強(qiáng)危橋改造，健全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
(七)落實(shí)農(nóng)村公路資金保障。農(nóng)村公路經(jīng)費(fèi)納入縣和鎮(zhèn)(區(qū)、街道)政府兩級財(cái)政預(yù)算，縣道管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財(cái)政負(fù)責(zé)，縣財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。
(八)提升公路本質(zhì)安全水平。實(shí)施公路生命安全防護(hù)工程，加強(qiáng)公路安全隱患排查治理，加強(qiáng)定期檢查，加強(qiáng)特殊時(shí)段安全管理，確保農(nóng)村公路安全可靠。重點(diǎn)關(guān)注事故多發(fā)路段路口、道路交叉口、臨水路段等安全設(shè)施是否完善、道路技術(shù)指標(biāo)是否符合技術(shù)規(guī)范、是否存在重大安全隱患。根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)整改單位和整改責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。積極引用新技術(shù)、智能化平臺，不斷提升科技興安水平，提升道路交通安全環(huán)境。
(九)強(qiáng)化農(nóng)村公路應(yīng)急管理。健全農(nóng)村公路突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善農(nóng)村公路應(yīng)急預(yù)案，依托國省縣道養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，建立覆蓋全縣的應(yīng)急隊(duì)伍，增強(qiáng)突發(fā)公共事件響應(yīng)效率。加大搶險(xiǎn)設(shè)備和物資投入，全面提升農(nóng)村公路應(yīng)急保障能力。
六、考核獎(jiǎng)懲
（一）考核辦法?？h路長制辦公室對全縣路長制工作執(zhí)行情況按季度進(jìn)行百分制考核；鎮(zhèn)（區(qū)、街道）路長制辦公室對村路長制執(zhí)行情況按月度進(jìn)行百分制考核；村級路長對管護(hù)人員的農(nóng)村公路長效管護(hù)質(zhì)量按月采取百分制考核方式進(jìn)行考核。
（二）獎(jiǎng)懲制度?？h級路長辦公室對于鎮(zhèn)（區(qū)、街道）轄區(qū)內(nèi)縣道的路域環(huán)境，鄉(xiāng)、村道的管理和養(yǎng)護(hù)情況每季度考核一次?？己私?jīng)費(fèi)從縣對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）管養(yǎng)的鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中計(jì)取1500元／公里？年，作為考核基數(shù)，根據(jù)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）每季度考核結(jié)果，按季度計(jì)算（即鄉(xiāng)村道里程數(shù)×百分制考核得分／100×季度里程補(bǔ)助單價(jià)），每半年向各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）撥付鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)（考核細(xì)則另行制定）。國省干線公路路長制工作另行考核。
（三）相關(guān)規(guī)定。公路路長制考核經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，主要用于彌補(bǔ)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)不足，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）需將資金撥入農(nóng)村公路管養(yǎng)工作專用賬戶，記載資金使用明細(xì)賬目，不得挪用和截留。如發(fā)生挪用和截留等現(xiàn)象，縣將停止撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員責(zé)任。
七、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門、鎮(zhèn)(區(qū)、街道)黨委政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)單位按照職責(zé)分工，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)公路管理工作。將“路長制”考核納入縣、鎮(zhèn)兩級年度工作目標(biāo)進(jìn)行政府績效考核，不斷完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對“路長制”實(shí)施中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰，對落實(shí)不力的追究責(zé)任。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要于本方案印發(fā)之日起10日內(nèi)抓緊制定出臺全面推進(jìn)路長制工作方案，8月底前縣、鎮(zhèn)、村三級路長制全面落實(shí)，路長制辦公室全面建立。
(二)健全工作機(jī)制。制定路長制聯(lián)席會議、信息報(bào)送、檢查考核等配套制度，完善考核評估辦法，形成公路管理保護(hù)合力。要積極創(chuàng)新工作方式，堅(jiān)持因路制宜，實(shí)施“一路一策”、“一點(diǎn)一策”針對不同公路的功能特點(diǎn)以及存在問題，由路長牽頭組織編制工作清單，制定年度任務(wù)書，提出時(shí)間表和路線圖，有序組織實(shí)施。
(三)做好信息公開。以多種形式向社會公告各級路長名單。在各路段顯著位置設(shè)置路長制公示牌，標(biāo)明人員信息、路長職責(zé)、管護(hù)路段、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會的廣泛監(jiān)督。搭建公眾信息平臺，暢通電話熱線等監(jiān)督渠道，聘請社會監(jiān)督員對農(nóng)路管理工作進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。10月底前完成各路段公示牌的設(shè)置。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極開展政策解讀，宣傳實(shí)施公路路長制的重大意義。充分利用各種媒體，廣泛宣傳《公路法》、《道路交通安全法》、《公路安全保護(hù)條例》、《江蘇省公路條例》、《江蘇省農(nóng)村公路條例》、《江蘇省道路交通安全條例》等，向社會廣泛宣傳介紹路長制推行情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳創(chuàng)新舉措，營造公眾參與、齊抓共管的良好社會氛圍。
本實(shí)施方案自頒布之日起實(shí)施。
附件：1.如東縣公路路長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.docx
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