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各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，縣各委辦局，縣各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作提升社會(huì)保障水平的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

如東縣人民政府

2021年6月1日

關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作 提升社會(huì)保障水平的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步完善我縣社會(huì)保障體系，提升社會(huì)保障水平，著力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，做好新時(shí)期全縣社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作，推進(jìn)各類企業(yè)、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，提升保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合如東實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作的緊迫感

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)講話精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力實(shí)現(xiàn)參保人群應(yīng)保盡保，不斷完善全縣覆蓋全民的社會(huì)保障體系。

當(dāng)前，全縣老齡化程度不斷加劇，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡壓力逐年增大，省市高質(zhì)量考核要求加重，各鎮(zhèn)區(qū)、街道要增強(qiáng)做好社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作的緊迫感、使命感，從講政治、顧大局的高度充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作的重要性和必要性，要站在保民生、保穩(wěn)定、保權(quán)益、促發(fā)展的高度，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，切實(shí)提高政治站位，采取有效措施，加大推進(jìn)力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作，確保全縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作等主要指標(biāo)順利完成。

二、明確工作重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化做好社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作的責(zé)任感

2021年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)籌，省政府要求如東縣完成企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期保險(xiǎn)費(fèi)收入17.86億元，市高質(zhì)量考核要求全縣新增參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2萬(wàn)人，其中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)參企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1萬(wàn)人。要全面完成上級(jí)交給的目標(biāo)任務(wù)，全縣上下必須統(tǒng)一思想、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，以時(shí)不我待的緊迫感做好社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作，推動(dòng)全縣社會(huì)保障水平不斷提升。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，提高政策的知曉度

要通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，多渠道、多形式進(jìn)行宣傳，讓人民群眾及時(shí)了解和吃透黨和政府的惠民政策，調(diào)動(dòng)群眾的參保的主動(dòng)性和積極性。要深入企業(yè)，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)、擴(kuò)面征繳服務(wù)內(nèi)容、辦理流程和繳納社保補(bǔ)貼政策等進(jìn)行宣講，要求用人單位和職工依法依規(guī)參加社會(huì)保險(xiǎn)，提高用人單位和勞動(dòng)者的政策知曉率和參保積極性，確?！皯?yīng)保盡?！薄?/p>

（二）政策推動(dòng)，提高參保的靈活度

1.靈活就業(yè)人員首次參保補(bǔ)貼

我縣戶籍城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員首次以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿6個(gè)月的，一次性發(fā)放補(bǔ)貼1000元。

2.被征地農(nóng)民參保補(bǔ)貼

經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、人社局聯(lián)合審核確認(rèn)的被征地農(nóng)民（含已辦理社會(huì)保障銜接后改參企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的）選擇銜接以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，每年給予1000元的參保繳費(fèi)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)補(bǔ)貼至累計(jì)繳納年限（含視同繳費(fèi)年限）滿15年。此項(xiàng)補(bǔ)貼與前項(xiàng)不重復(fù)。

3.發(fā)放延繳過(guò)渡期生活補(bǔ)貼

對(duì)于參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，達(dá)到60周歲參保繳費(fèi)不滿15年的本縣戶籍靈活就業(yè)參保人員（含歷年產(chǎn)生的被征地農(nóng)民），從年滿60周歲次月起，由縣政府按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放生活補(bǔ)貼，直至參保人員領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)停發(fā)。

4.提供政府貼息貸款

對(duì)于具有本縣戶籍且按規(guī)定參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、距離符合養(yǎng)老待遇領(lǐng)取時(shí)間不足五年、累計(jì)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）滿10年不滿15年、符合本縣按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇條件、當(dāng)前因生活困難無(wú)力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、征信良好的繳費(fèi)困難人員，可申請(qǐng)貸款繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，在達(dá)到養(yǎng)老待遇領(lǐng)取條件前，貸款利息由財(cái)政給予補(bǔ)貼。貸款期限不超過(guò)15年，其中寬限期（貸款發(fā)放日至享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇前）不超過(guò)5年，償還期（享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之月至貨款結(jié)清時(shí)）不超過(guò)10年。具體辦法另行規(guī)定。

以上政策從2021年1月1日起實(shí)施，所需資金列入縣財(cái)政預(yù)算。

（三）執(zhí)法促動(dòng)，提高參保的保障度

開(kāi)展全縣用人單位遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查行動(dòng)，通過(guò)檢查用人單位的職工花名冊(cè)和勞動(dòng)合同簽訂情況；用人單位社會(huì)保險(xiǎn)登記情況；用人單位是否按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)等情況，督促用人單位依法參保并按實(shí)足額繳費(fèi)，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)繳盡繳。

（四）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提高覆蓋的參與度

強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成社會(huì)保險(xiǎn)工作齊抓共管的合力。人社、稅務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、商務(wù)、科技、行政審批、總工會(huì)等相關(guān)部門(mén)對(duì)照縣政府辦公室《關(guān)于建立社會(huì)保險(xiǎn)推動(dòng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的通知》（東政辦發(fā)〔2015〕28號(hào)）要求，按各自職責(zé)整體聯(lián)動(dòng)，將用人單位是否依法參保作為申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱、各項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)、各類扶持項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)貼和招投標(biāo)資質(zhì)等方面認(rèn)定的前置條件。

(五）服務(wù)帶動(dòng)，提高參保的便捷度

1.優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)綠色通道。社保窗口經(jīng)辦人員、企業(yè)掛鉤責(zé)任人實(shí)施逐戶每月現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)企業(yè)參保登記、申報(bào)、繳費(fèi)、待遇審核和待遇支付等經(jīng)辦服務(wù)。

2.建立規(guī)模以上企業(yè)、正常繳費(fèi)企業(yè)每月回訪制度。由企業(yè)掛鉤責(zé)任人對(duì)已參保繳費(fèi)的企業(yè)實(shí)行跟蹤服務(wù)，協(xié)助解決其在參保及待遇方面存在的問(wèn)題。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)做好社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。今年是職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革的第一年，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作任務(wù)繁重，各相關(guān)部門(mén)要高度重視?？h成立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人社局、稅務(wù)局、財(cái)政局、宣傳部、工會(huì)、發(fā)改委、行政審批局、科技局、公安局、法院、統(tǒng)計(jì)局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人社局，具體負(fù)責(zé)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的日常工作。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）主要負(fù)責(zé)人要將此項(xiàng)民生工程親自抓、負(fù)總責(zé)，把社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作與其它工作同部署、同檢查、同落實(shí)。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，加強(qiáng)統(tǒng)籌，整合力量，配好人員，明確具體工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專職工作人員，確保人社工作落實(shí)。

(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成合力攻堅(jiān)。做好社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作需要各方面的協(xié)同配合，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)工作落實(shí)。各責(zé)任單位要積極宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，確保工作推進(jìn)常態(tài)化、制度化。制定聯(lián)動(dòng)工作方案，創(chuàng)新工作方法，真正用好用活政策，讓群眾享受更充分的實(shí)惠。

(三)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社會(huì)保障工作，直接關(guān)系到黨和政府在人民心中的形象，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要高度重視，努力為群眾把好事辦好、實(shí)事辦實(shí);要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)當(dāng)前的突出問(wèn)題，及時(shí)提出更具針對(duì)性、有效性的措施，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到位。

(四)加強(qiáng)督查檢查，嚴(yán)格目標(biāo)考核。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作將列入縣委、縣政府高質(zhì)量考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要堅(jiān)決落實(shí)所轄區(qū)域企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的主體責(zé)任，縣人社、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)積極履行好崗位職責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)、督促檢查。同時(shí)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、人社、稅務(wù)等單位要明確掛鉤責(zé)任人，對(duì)全縣規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行一對(duì)一服務(wù)。

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