——2018年1月15日在如東縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 沈峻峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
過(guò)去的一年，是本屆政府履職的開(kāi)局之年，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“兩聚一高”戰(zhàn)略部署，按照“好上又好、能快則快”的發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好政府各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值850億元，增長(zhǎng)8.1%；完成一般公共預(yù)算收入55.6億元，增長(zhǎng)7%；完成固定資產(chǎn)投資563億元，增長(zhǎng)9.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入1216億元，增長(zhǎng)21.7%。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到22%，新培育應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)54家，其中超10億元企業(yè)3家。中天光纜榮獲全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品稱號(hào)。完善企業(yè)上市掛牌扶持政策，新增入軌企業(yè)17家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入520億元，增長(zhǎng)13%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額348億元，增長(zhǎng)9.5%。全年接待游客320萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入24億元，增長(zhǎng)16.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔增收。糧食綜合產(chǎn)能保持穩(wěn)定，獲評(píng)中國(guó)好糧油示范縣。新增高效設(shè)施農(nóng)漁業(yè)面積6.96萬(wàn)畝，新認(rèn)定農(nóng)漁業(yè)龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)3家，獲評(píng)首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.79萬(wàn)畝，總投資6.2億元，數(shù)量和投資額均列全市首位。我縣成為全省唯一入選國(guó)家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)專項(xiàng)儲(chǔ)備項(xiàng)目單位。
二、項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為抓發(fā)展促轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)，聚焦重大項(xiàng)目，有力有效攻堅(jiān)克難，項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效穩(wěn)居全市第一方陣。招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。成功舉辦海洽會(huì)以及香港、深圳、上海等地各類專題招商活動(dòng)百余場(chǎng)次。重特大項(xiàng)目招引取得歷史性突破，金光集團(tuán)總投資450億元高檔生活用紙項(xiàng)目花落如東，投資規(guī)模創(chuàng)南通歷史之最，并被列入省2018年重大項(xiàng)目。香江集團(tuán)總投資200億元東湖旅游度假區(qū)項(xiàng)目順利落戶。項(xiàng)目推進(jìn)展現(xiàn)新力度。完成“土地三項(xiàng)整治”工程13166畝，創(chuàng)歷年之最。全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目137個(gè)，完成投資額163.6億元。中天特種鋁合金、江東電子銅箔、翼?yè)P(yáng)食品、三元新材料等一批重特大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)接上海呈現(xiàn)新局面。全年在滬開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等推介活動(dòng)48場(chǎng)次，引進(jìn)億元以上注冊(cè)項(xiàng)目101個(gè)，開(kāi)工建設(shè)30個(gè)，其中超10億元項(xiàng)目1個(gè)，創(chuàng)歷史之最。如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與上海青浦工業(yè)園共建如東青浦工業(yè)園，滬如合作園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破。
三、沿海開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁。努力挖掘沿海地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快完善載體功能，加大開(kāi)放開(kāi)發(fā)力度，不斷增強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。港口能級(jí)持續(xù)提升。液化品碼頭二期、通用棧橋工程開(kāi)工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)岸線規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，口岸核心能力建設(shè)通過(guò)國(guó)家達(dá)標(biāo)考核。中石油LNG二期建成投運(yùn)，LNG接卸量達(dá)到440萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。平臺(tái)載體建設(shè)加快。如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大唐恩智浦保稅倉(cāng)庫(kù)通過(guò)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)保稅載體零的突破。沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立復(fù)旦大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化基地、上海醫(yī)工院技術(shù)研究中心中試基地。如東高新區(qū)成立中山大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化基地，生命健康產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)眾創(chuàng)空間。南通外向型農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)立上海農(nóng)科院國(guó)家蛋品營(yíng)養(yǎng)研究中心。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。與“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家建立貿(mào)易往來(lái)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”對(duì)外投資1億美元，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額6300萬(wàn)美元，大東投資越南、中天投資印尼等產(chǎn)能合作項(xiàng)目取得明顯成效。全年完成進(jìn)出口總額240億元，增長(zhǎng)44.3%，增量增幅均居全市第一。
四、改革創(chuàng)新不斷深化。緊密結(jié)合如東實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，按照“3550”要求，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批程序，大力實(shí)施不見(jiàn)面審批、代辦幫辦制、聯(lián)合審批制等舉措，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。積極推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行“先照后證”“證照聯(lián)辦”，全年新增注冊(cè)企業(yè)2120家。統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，教育“縣管校聘”人事制度改革穩(wěn)步實(shí)施，醫(yī)療衛(wèi)生雙層次醫(yī)共體試點(diǎn)運(yùn)行。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革初見(jiàn)成效，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易額達(dá)到1.5億元，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。投融資體制加快完善。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，與省高科技投資集團(tuán)等合作設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)基金，出資5億元參股省“一帶一路”發(fā)展投資基金。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管控和化解，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)融合PPP項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)，城市濕地公園、“三河六岸”等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)，總投資112億元，入庫(kù)數(shù)和投資額均為全市之最。科技創(chuàng)新步伐加快。大力實(shí)施科技創(chuàng)新“四大行動(dòng)計(jì)劃”，成功舉辦第三屆科技人才節(jié)、對(duì)接服務(wù)上?？萍既瞬欧鍟?huì)，“扶海英才計(jì)劃”資助科技創(chuàng)新項(xiàng)目3個(gè)，科技人才支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)44家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到42.5%。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.55%，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)6家，40個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地。
五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。以“城建大會(huì)戰(zhàn)”為抓手，加快城鄉(xiāng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人居環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)不斷提升。加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成城市供水、排污等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。三號(hào)街區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)和“三河六岸”整治等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。實(shí)施嘉陵江路、電大路、鴨綠江路等市政道路以及相關(guān)配套工程24項(xiàng)，完成房屋征收120萬(wàn)平方米，商品房銷售面積達(dá)到58萬(wàn)平方米。持續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，市容市貌顯著改善，獲評(píng)全國(guó)文明城市提名城市和江蘇省優(yōu)秀管理城市。栟茶鎮(zhèn)入選第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)。交通設(shè)施日趨完善。全面加快海啟高速如東段、省道334如東東段、國(guó)道228繞城段等工程建設(shè)進(jìn)度，著力推進(jìn)通洋高速二期、通如城際鐵路、通用機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程前期工作。如東新客運(yùn)站開(kāi)工建設(shè)，40輛新能源客車投入使用。新建改造農(nóng)路630公里、農(nóng)橋219座。生態(tài)環(huán)境逐步改善。積極開(kāi)展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，疏浚農(nóng)村河道260公里，新建污水管網(wǎng)30.7公里，獲評(píng)國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣、省村莊生活污水處理試點(diǎn)縣。積極開(kāi)展大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，超額完成減煤目標(biāo)，秸稈禁燒禁拋成效明顯，PM2.5平均濃度下降11.7%，空氣環(huán)境質(zhì)量保持全市領(lǐng)先。全縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)706家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)閉搬遷。大力實(shí)施綠化造林工程，新增造林面積1.3萬(wàn)畝、公共綠地34萬(wàn)平方米。
六、民生事業(yè)持續(xù)改善。扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生工程，著力提升公共服務(wù)水平，全年民生類財(cái)政支出占比達(dá)到80.8%。富民增收有力推進(jìn)。不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8193人，創(chuàng)業(yè)1470人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10055人，新建益農(nóng)信息服務(wù)社207家，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%和9%，建檔立卡低收入人口脫貧率達(dá)到58%。社會(huì)保障更趨完善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.7%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99%和98.3%。社會(huì)救助、雙擁、優(yōu)撫安置等工作有效開(kāi)展，榮獲省雙擁模范縣五連冠。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展，成功創(chuàng)建省基礎(chǔ)教育裝備示范縣。錦繡幼兒園、曹埠初中、洋口港實(shí)驗(yàn)學(xué)校投入使用。高考成績(jī)繼續(xù)保持省市領(lǐng)先。醫(yī)療健康資源布局進(jìn)一步優(yōu)化，健康扶貧工作深入實(shí)施，中醫(yī)院通過(guò)三級(jí)乙等評(píng)審，獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。群眾性文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展，舉辦各類文化活動(dòng)130多場(chǎng)，雜技劇《海星花》入選中國(guó)文學(xué)藝術(shù)基金扶持項(xiàng)目，縣文化館、圖書(shū)館、博物館、科技館、體育館和全民健身中心工程即將完工，獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安綜治建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展安全穩(wěn)定大排查大整治工作，圓滿完成十九大期間信訪穩(wěn)定任務(wù)，成功承辦全國(guó)漁業(yè)水上突發(fā)事件應(yīng)急演練，積極應(yīng)對(duì)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，公眾安全感省市領(lǐng)先。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)、關(guān)工委等群眾團(tuán)體和社會(huì)組織開(kāi)展工作，人武人防、外事僑臺(tái)、民族宗教、防震減災(zāi)、氣象、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保障，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”和“走幫服”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，行政效能進(jìn)一步提升。健全政府工作規(guī)則以及議事決策程序，加大政府信息公開(kāi)力度，法治政府建設(shè)步伐加快。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)及社會(huì)各界的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，滿意率不斷提升。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,扎實(shí)做好省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作，三公經(jīng)費(fèi)下降5%。
各位代表，回顧2017年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們積極應(yīng)對(duì)、奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效同升的良好態(tài)勢(shì)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，為實(shí)現(xiàn)跨越趕超積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)能。這得益于上級(jí)黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持、有力監(jiān)督，得益于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐如部隊(duì)指戰(zhàn)員和各人民團(tuán)體，向在如投資發(fā)展的海內(nèi)外客商和創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心支持如東發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。主要是：創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有待進(jìn)一步培育；城鄉(xiāng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，城市品質(zhì)和鎮(zhèn)村特色化建設(shè)有待進(jìn)一步提升；資源環(huán)境約束不斷加大，水、氣、土等環(huán)境保護(hù)和治理任重道遠(yuǎn)；教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)供給還不夠均衡；政府的法治意識(shí)、效能意識(shí)和服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，直面挑戰(zhàn)，盡心盡力盡責(zé)地加以解決，讓全縣人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化和成效。
2018年工作任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。邁入新時(shí)代，我們要不忘初心、牢記使命；踏上新征程，我們要永不停滯、奮勇向前；面對(duì)新愿景，我們要銳意進(jìn)取、埋頭苦干，把黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為如東發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，落實(shí)省市縣委全委會(huì)部署，按照“三創(chuàng)三提”總要求，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力在建設(shè)“強(qiáng)富美高”新如東的實(shí)踐中奮勇?tīng)?zhēng)先。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右；一般公共預(yù)算收入完成57.5億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額保持適度增長(zhǎng)，出口額增長(zhǎng)9%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.6%；節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將圍繞高質(zhì)量發(fā)展，在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增優(yōu)勢(shì)上下功夫，更加注重做到：堅(jiān)定不移加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的根本，持之以恒推進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次高、產(chǎn)出效益好的重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷積蓄發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓居民、企業(yè)、政府“三個(gè)口袋”更加充實(shí)。堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新。以改革的思路統(tǒng)攬全局，以創(chuàng)新的舉措推動(dòng)發(fā)展，著力在轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、推動(dòng)改革突破、拓展發(fā)展空間等方面搶占先機(jī)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上取得成效，加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的改革創(chuàng)新體系。堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，多方面齊抓共管、多領(lǐng)域協(xié)同并治，著力補(bǔ)齊生態(tài)短板，在治理中修復(fù)生態(tài)，在建設(shè)中保護(hù)生態(tài)，在轉(zhuǎn)型中優(yōu)化生態(tài)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施解決環(huán)境突出問(wèn)題，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移打造城鄉(xiāng)特色。加快城鄉(xiāng)全面、均衡、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)涵提升和鄉(xiāng)村振興，實(shí)施一批城鄉(xiāng)精品工程，不斷完善基礎(chǔ)配套和功能，優(yōu)化人居環(huán)境和服務(wù)，彰顯城市形象和特色，讓人民群眾“看得見(jiàn)綠，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”。堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉。始終把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，針對(duì)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準(zhǔn)施策，不斷提升社會(huì)保障和公共服務(wù)水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，促進(jìn)社會(huì)安定有序，人民安居樂(lè)業(yè)。
具體抓好以下八個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量效益
始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
加快新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持制造業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，精準(zhǔn)服務(wù)、綜合施策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、企業(yè)做精做優(yōu)，全年工業(yè)應(yīng)稅銷售收入超過(guò)1300億元。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。圍繞培育千億級(jí)高端制造業(yè)特色板塊，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，大力推進(jìn)新能源、新材料、智能通訊與電網(wǎng)裝備等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。加快發(fā)展電子信息、智能裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到24%。堅(jiān)持將支持企業(yè)做大做強(qiáng)與培育“專精特新”中小企業(yè)結(jié)合起來(lái)，壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，全年力爭(zhēng)新培育規(guī)模以上企業(yè)50家，超10億元企業(yè)5家。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。圍繞提升全要素生產(chǎn)率，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、新管理、新模式，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備和能效環(huán)保水平，全年實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目不少于100個(gè)。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。完善企業(yè)家榮譽(yù)制度，開(kāi)展企業(yè)“金牛獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，不斷豐富“金牛獎(jiǎng)”內(nèi)涵。提倡企業(yè)家發(fā)揚(yáng)工匠精神，對(duì)標(biāo)世界一流，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育百年老店。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加大對(duì)接資本市場(chǎng)的力度，增強(qiáng)企業(yè)家上市信心，加快企業(yè)上市掛牌步伐，全年力爭(zhēng)3家企業(yè)報(bào)會(huì)。同時(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造尊重和支持企業(yè)家的社會(huì)氛圍，更多關(guān)注年輕企業(yè)家的成長(zhǎng)，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升。推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。不斷完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范集聚區(qū)管理與服務(wù)，全面提升承載力和吸引力。加快建設(shè)如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)、新興業(yè)態(tài)為主體的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快打造高新區(qū)以生物醫(yī)藥、功能食品、健康服務(wù)為主體的生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全力打造洋口港省級(jí)物流基地，加快推動(dòng)小洋口旅游度假區(qū)溫泉城、海之城和科技城建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|湖旅游開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。緊盯服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、軟件服務(wù)、數(shù)字文化等高成長(zhǎng)、高附加值產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)從主要提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)層次和品牌影響力，積極創(chuàng)建省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)、省重點(diǎn)物流企業(yè)等。全年力爭(zhēng)新培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)40家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入570億元。
提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效和競(jìng)爭(zhēng)力，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化和信息化水平，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到86%以上。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟三個(gè)全覆蓋試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，確保全年新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12萬(wàn)畝。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧副漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)精品園區(qū)、農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)品加工集中區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)觀光帶等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，全年新增投資超千萬(wàn)元農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不少于30個(gè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新主體，推進(jìn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，全年新培育家庭農(nóng)場(chǎng)160家，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。
二、堅(jiān)持項(xiàng)目為王，著力夯實(shí)沿海開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)
緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，牢牢抓住沿海開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦重特大項(xiàng)目突破，讓更多的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)。
強(qiáng)勢(shì)猛攻招商引資。把招商引資作為擴(kuò)大投資、推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力之源，深度聚焦央企、國(guó)企和知名民企，著力招引一批旗艦型、創(chuàng)新型重特大項(xiàng)目。多措并舉拓源頭。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)體系，不斷“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”，充分利用活動(dòng)招商、委托招商、以商引商、駐點(diǎn)招商等多種招商形式，實(shí)施有方向、有目標(biāo)、有重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略招商，積極拓展項(xiàng)目信息來(lái)源，全年舉辦具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)不少于100場(chǎng)次，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外資到賬3億美元。強(qiáng)化跟蹤促落地。重視項(xiàng)目信息的有效轉(zhuǎn)化，狠抓在手在談項(xiàng)目的推進(jìn)，加強(qiáng)全流程管理，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)成熟度較高的重特大項(xiàng)目迅速落地。全年招引標(biāo)志性、突破性的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)園區(qū)確保3個(gè)以上、各鎮(zhèn)確保不少于1個(gè)。創(chuàng)新思路優(yōu)機(jī)制。強(qiáng)化一把手招商，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮招商云平臺(tái)管理作用，完善考核獎(jiǎng)懲和重特大項(xiàng)目信息動(dòng)態(tài)管理等機(jī)制，進(jìn)一步提升招商引資的專業(yè)化和精準(zhǔn)化水平。
全力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持將主要精力向項(xiàng)目集中、工作重心向項(xiàng)目集聚、資源要素向項(xiàng)目集結(jié)，努力在全市第一方陣中爭(zhēng)先進(jìn)位。加快項(xiàng)目推進(jìn)。從立項(xiàng)審批、征地拆遷、證照辦理、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，大力推行項(xiàng)目預(yù)審、聯(lián)合會(huì)辦、多方聯(lián)動(dòng)等制度，持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目集中開(kāi)工、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，全年確保億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開(kāi)工 140個(gè)，其中10億元以上重特大項(xiàng)目20個(gè)。突出項(xiàng)目績(jī)效。堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目用地預(yù)審功能，注重項(xiàng)目的效益和產(chǎn)出，推動(dòng)要素向高效益、高產(chǎn)出、高技術(shù)類好項(xiàng)目、大項(xiàng)目集聚，力促金光高檔生活用紙等重特大項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)。強(qiáng)化要素保障。全面優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，著力破解各類要素制約。加強(qiáng)土地要素保障，積極盤(pán)活存量和低效用地，全年完成“土地三項(xiàng)整治”工程超過(guò)9000畝。大力發(fā)展適應(yīng)性職業(yè)教育，加大校企合作力度，加快培養(yǎng)技術(shù)技能人才。推動(dòng)金融資源與制造業(yè)企業(yè)有效對(duì)接，讓更多金融活水流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
提升平臺(tái)載體能級(jí)。始終把園區(qū)作為承載重大項(xiàng)目的主陣地，按照“一特三提升”要求，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化空間布局，加快基礎(chǔ)設(shè)施和功能性平臺(tái)建設(shè)，不斷完善配套功能，提升承載能力和水平。洋口港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮國(guó)家一類口岸和空間資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)在重特大項(xiàng)目招引上下功夫、求突破，大力推進(jìn)高端新材料產(chǎn)業(yè)園、金光產(chǎn)業(yè)園和航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)陽(yáng)光島相關(guān)航道及碼頭工程建設(shè)，積極拓展LNG產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)清潔能源交割中心建設(shè)。如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)突出高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快引快建快達(dá)效，加快推進(jìn)中天科技產(chǎn)業(yè)園、如東青浦工業(yè)園等區(qū)中園建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)東擴(kuò)，積極打造高端新興產(chǎn)業(yè)園。沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞打造500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)海上風(fēng)電重裝產(chǎn)業(yè)園和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快園區(qū)循環(huán)化改造及智慧園區(qū)建設(shè)，努力打造“綠色園區(qū)創(chuàng)新樣板”。如東高新區(qū)堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快核心載體打造，加大智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、生命健康產(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體設(shè)備與材料產(chǎn)業(yè)園標(biāo)志性項(xiàng)目招引力度，快速形成項(xiàng)目集聚效應(yīng)。東湖旅游開(kāi)發(fā)區(qū)全面完成東凌水庫(kù)工程，加快推進(jìn)香江集團(tuán)旅游度假開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極打造新興旅游目的地。外向型農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)確保劉埠漁港船閘工程竣工運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)漁體驗(yàn)園等項(xiàng)目，全力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展動(dòng)力
圍繞建設(shè)創(chuàng)新型縣，突出改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷破解難題、厚植優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐力。
加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞提升供給質(zhì)效，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、技術(shù)、質(zhì)量和安全等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大化工和印染等行業(yè)整治力度?？茖W(xué)有序?qū)嵤┩恋毓┙o，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)步健康發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)降本減負(fù)各項(xiàng)政策措施，最大限度降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。補(bǔ)齊拉長(zhǎng)交通、生態(tài)、民生等領(lǐng)域的短板，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化辦理流程、縮短辦理時(shí)限、減少辦事環(huán)節(jié)，推動(dòng)“3550”營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化制度化。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面對(duì)接省市“一張網(wǎng)”，提高政務(wù)服務(wù)水平和效率。積極探索新型監(jiān)管模式，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為抓手，大力推進(jìn)事中事后監(jiān)管全覆蓋。完善政府投融資決策機(jī)制，依法開(kāi)展存量債務(wù)置換，嚴(yán)格管控新增債務(wù)，切實(shí)降低地方債務(wù)水平，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)步實(shí)施財(cái)稅體制改革，有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目，增強(qiáng)政府性基金杠桿效應(yīng)，推動(dòng)融資平臺(tái)實(shí)體化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。全面加快教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。
突出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。按照企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研深度融合的要求推動(dòng)科技創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為發(fā)展的主動(dòng)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)科技型中小企業(yè)加快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)45家以上、省民營(yíng)科技型企業(yè)60家以上，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到45%。加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與大院大所的產(chǎn)學(xué)研合作，全年新增科技公共服務(wù)平臺(tái)不少于3個(gè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目不少于50個(gè)。深入實(shí)施“扶海英才計(jì)劃”，放大科技人才節(jié)品牌效應(yīng)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。舉辦“高校學(xué)子看如東”和“鳳還巢”等活動(dòng)，吸引更多的高校畢業(yè)生來(lái)如就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
四、堅(jiān)持開(kāi)放融合，著力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
全面融入國(guó)家“一帶一路”和建設(shè)上?！氨贝箝T”戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展“對(duì)接服務(wù)上海突破年”活動(dòng)，加快促進(jìn)要素流動(dòng)、項(xiàng)目承接和市場(chǎng)融合。
加大對(duì)接服務(wù)上海力度。加強(qiáng)與上海園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所的交流合作，全面向上海借智、借力、借勢(shì)，努力把如東打造成上海外溢功能的承載區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的小高地。加快完善滬如合作園區(qū)配套功能，積極創(chuàng)新園區(qū)共建共享體制機(jī)制，全年力爭(zhēng)新建滬如合作園區(qū)1個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、旅游等服務(wù)配套，全力建設(shè)上海農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游休閑基地，提升如東在滬的知名度和美譽(yù)度。
增強(qiáng)外向發(fā)展能力。進(jìn)一步配套完善外貿(mào)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，建立境外加工貿(mào)易基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、品牌產(chǎn)品展示中心等平臺(tái)。實(shí)施國(guó)際自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際認(rèn)證。創(chuàng)新對(duì)外投資方式，鼓勵(lì)中天、大東、剛正薄板等具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群式走出去。
加強(qiáng)對(duì)外交通建設(shè)。遵循“接軌上海、融入南通”的發(fā)展思路，搶抓省市新一輪交通大提速的寶貴窗口期，打造“公、鐵、水、空”立體綜合交通體系，加快推進(jìn)通洋高速二期、海啟高速如東段、洋騎線北段等重點(diǎn)工程，全力爭(zhēng)取通如城際鐵路、洋口港疏港航道、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃。
五、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題
以建設(shè)“美麗如東”為目標(biāo)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實(shí)推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，下更大的力氣補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展包含更多的生態(tài)質(zhì)量。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型，更大力度推進(jìn)企業(yè)清潔化生產(chǎn)和園區(qū)生態(tài)化改造，加快實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)示范工程，促進(jìn)資源高效集約利用。積極倡導(dǎo)綠色生活和消費(fèi)方式，擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)范圍，推廣綠色建筑、新能源汽車等環(huán)保產(chǎn)品。推動(dòng)公眾參與綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造綠色文明齊抓共建的良好局面。
強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。以過(guò)硬的措施持續(xù)開(kāi)展工業(yè)廢氣、汽車尾氣、城市揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治，提高秸稈綜合利用水平，確保PM2.5平均濃度下降4 %。完善“河長(zhǎng)制”和“斷面長(zhǎng)制”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)河道疏浚整治和污水集中處理，加快污水處理廠、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，確保如泰運(yùn)河等國(guó)考省考重點(diǎn)斷面水質(zhì)持續(xù)改善。有序?qū)嵤┩寥牢廴竟芸睾托迯?fù)，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面規(guī)范整治南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖，加大畜禽糞污長(zhǎng)效管理力度，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程基礎(chǔ)設(shè)施全部建成投運(yùn)。堅(jiān)持鐵腕治污，持續(xù)開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法亮劍行動(dòng)和利劍斬污專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
加大生態(tài)保護(hù)力度。堅(jiān)守耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量紅線，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，切實(shí)加大違法違規(guī)用地管控力度。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)紅線區(qū)域管控，切實(shí)加強(qiáng)水體、濕地、灘涂、岸線等自然生態(tài)資源保護(hù)，自然濕地保護(hù)率達(dá)到52%以上。著力優(yōu)化生態(tài)空間布局，構(gòu)建城市生態(tài)廊道，加快推進(jìn)范公堤森林公園、青年公園、城市濕地公園等綠化工程，新增造林面積1.3萬(wàn)畝、城市綠地面積112萬(wàn)平方米以上，創(chuàng)建省級(jí)綠化示范村15個(gè)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到270天以上，讓天藍(lán)、地綠、水清成為如東發(fā)展的鮮明底色。
六、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,著力打造宜居宜業(yè)環(huán)境
按照城市出形象和鎮(zhèn)村創(chuàng)特色的要求，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為總目標(biāo)，以“城建大會(huì)戰(zhàn)”為主抓手，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷提高群眾安居幸福感。
加快提升城市功能。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，實(shí)施黃海路北延等31項(xiàng)市政工程，確保完成投入25億元。全力推動(dòng)三號(hào)街區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)、“三河六岸”整治、污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)等十大重點(diǎn)工程。全年實(shí)施房屋征收超過(guò)100萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)80萬(wàn)平方米。完善公共配套設(shè)施，改造老舊小區(qū)和低洼片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)和小游園建設(shè)，不斷完善城市功能，提升城市魅力。
推動(dòng)城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一定位、一鎮(zhèn)一方案、一鎮(zhèn)一特色”的發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化布局、集聚資源，加快打造一批彰顯地方特色、凸顯文化底蘊(yùn)、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。栟茶鎮(zhèn)圍繞“美業(yè)小鎮(zhèn)”建設(shè)、岔河鎮(zhèn)立足紡織產(chǎn)業(yè)、河口鎮(zhèn)依托中天科技，加快產(chǎn)城互動(dòng)融合發(fā)展，在全市中心鎮(zhèn)建設(shè)中爭(zhēng)先進(jìn)位；鼓勵(lì)海啟高速沿線鎮(zhèn)充分利用交通改善契機(jī)，及早謀劃鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展；其他鎮(zhèn)深入挖掘特色產(chǎn)業(yè)，做精特色工業(yè)集中區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地等特色載體，不斷提升城鎮(zhèn)形象。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。全面啟動(dòng)村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，注重土地利用、生態(tài)保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)、空間建設(shè)的相互銜接、有機(jī)融合，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)，努力提供與城鎮(zhèn)等值的基本公共服務(wù)。進(jìn)一步加快農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)路提檔升級(jí)、畜禽糞污處置中心建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展村莊環(huán)境整治，切實(shí)改善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活條件。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和文化特色建設(shè)，加快培育江蘇省第三批特色田園鄉(xiāng)村。
全力創(chuàng)建文明城市。全面實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)城市精細(xì)化、智慧化管理，推進(jìn)城中村改造和城郊接合部環(huán)境整治，健全文明交通、市容秩序等常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大歷史文化資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度，提升城市文化底蘊(yùn)。推動(dòng)志愿服務(wù)和誠(chéng)信建設(shè)制度化，加快建設(shè)一批文明創(chuàng)建載體。
七、堅(jiān)持富民惠民，著力推動(dòng)民生共建共享
牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，在實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化上下真功、求實(shí)效，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。
拓寬增收富民渠道。認(rèn)真落實(shí)省富民33條意見(jiàn)，打造一批富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)孵化基地，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，以擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，全年力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8000人以上。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，綜合運(yùn)用結(jié)對(duì)幫扶、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等措施，提高低收入群體收入水平，努力解決因病因殘因?yàn)?zāi)致貧問(wèn)題，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
強(qiáng)化公共服務(wù)供給。圍繞創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化縣，加快推進(jìn)教育重點(diǎn)工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。積極打造健康如東，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。提升計(jì)生服務(wù)水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，讓群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。健全公共文化服務(wù)體系，全面完成“三年提檔升級(jí)工程”，文體中心一期工程交付使用，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。整合便民信息及發(fā)布渠道，加快建設(shè)智慧如東便民綜合信息服務(wù)平臺(tái)。
完善社會(huì)保障體系。建立全民參保登記長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到99.5%以上。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，逐步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌的層次和水平。加大住房保障力度，全年建成保障房23.5萬(wàn)平方米。統(tǒng)籌推進(jìn)救孤、助殘、濟(jì)困等福利事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和雙擁優(yōu)撫工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。以構(gòu)建社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化的社會(huì)治理新體系為目標(biāo)，深入開(kāi)展平安法治如東建設(shè)，加快縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心提檔升級(jí)，大力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，不斷提升社會(huì)治安防控能力。深入推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升社區(qū)治理水平。積極化解各類信訪積案和矛盾糾紛，依法處理群眾訴求。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，全力抓好安全生產(chǎn)，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。
八、堅(jiān)持勤政廉政，著力提升政府自身建設(shè)
樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量推進(jìn)行政效能建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。大力發(fā)揚(yáng)積極作為、苦干實(shí)干的作風(fēng)，為如東發(fā)展擔(dān)當(dāng)、為全縣人民盡責(zé)。廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議，從老百姓反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起、最不滿意的地方改起、最期盼的事情做起，著力解決一批民生熱點(diǎn)問(wèn)題。馳而不息抓落實(shí)，做到真抓實(shí)干、馬上就辦，從實(shí)處著眼、往實(shí)處用勁，以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。健全新聞發(fā)布制度，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。進(jìn)一步強(qiáng)化督查督辦和行政問(wèn)責(zé)，以督查倒逼落實(shí)，以實(shí)效檢驗(yàn)執(zhí)行。堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，以優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)政府工作提速提質(zhì)提效。
全面推進(jìn)依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)政府合同、規(guī)范性文件的合法性審查。落實(shí)重大行政決策程序，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。積極推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，依法及時(shí)公開(kāi)各類政務(wù)信息。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，讓權(quán)力在法治軌道和陽(yáng)光下運(yùn)行。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。始終堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府工作的各方面。全面履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，健全政府系統(tǒng)懲防體系，加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，依法嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。切實(shí)厲行節(jié)約、勤儉辦事，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出，把更多的財(cái)力用于民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，按照“三創(chuàng)三提”工作要求，以更昂揚(yáng)的斗志、更飽滿的精神、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勇?lián)率姑?，激發(fā)新作為，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新如東而不懈奮斗！
附件一
2017年為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成情況
一、富民增收方面
全年新增糧食“全托管”經(jīng)營(yíng)主體164個(gè)，新增農(nóng)產(chǎn)品電商15家，培育新型農(nóng)民2026人。舉辦各類招聘會(huì)54場(chǎng)，提供就業(yè)崗位47761個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8193人。
二、社會(huì)保障方面
全年新增城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.81萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例達(dá)到81%和72%。為全縣所有中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）、幼兒園在校生辦理意外傷害補(bǔ)充保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元/月和550元/月。新建6個(gè)殘疾人之家，免費(fèi)康復(fù)兒童201人。
三、安居住房方面
改造（含續(xù)建）老舊小區(qū)23個(gè)，改造（含續(xù)建）低洼片區(qū)7個(gè)。新建停車場(chǎng)7個(gè)。實(shí)施安置房項(xiàng)目3個(gè)，建成安置住房1114套。實(shí)施物業(yè)管理示范小區(qū)試點(diǎn)15個(gè)。
四、生態(tài)環(huán)境方面
整治城市黑臭河道3條，疏浚農(nóng)村河道455條。新建城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)30.7公里，污水處理設(shè)施日常運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到 100%。
五、教育投入方面
洋口學(xué)校、錦繡幼兒園、曹埠初中投入使用；馬塘初中、岔北幼兒園具備啟用條件；掘港幼兒園、開(kāi)發(fā)區(qū)幼兒園、沿南幼兒園主體工程竣工；賓山初中、愛(ài)民路幼兒園、岔河幼兒園、大豫海濱幼兒園等啟動(dòng)建設(shè)。
六、衛(wèi)生計(jì)生方面
縣中醫(yī)院一期醫(yī)療中心投入使用?？h人民醫(yī)院外科大樓、縣應(yīng)急救治中心、港口醫(yī)院、豐利鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、雙甸鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新建（改擴(kuò)建）等工程順利推進(jìn)。建成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村25個(gè)。全縣人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到80元，完成婦女“兩癌”檢查2.5萬(wàn)人次。
七、養(yǎng)老服務(wù)方面
新增養(yǎng)老床位337張，其中護(hù)理型床位137張。加強(qiáng)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建成率覆蓋率均達(dá)到40%以上。社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)床位數(shù)占機(jī)構(gòu)總床位比例達(dá)到53.6%。122名養(yǎng)老護(hù)理員通過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書(shū)。
八、公共交通方面
新改建農(nóng)路630公里、農(nóng)橋219座。如東新客運(yùn)站開(kāi)工建設(shè)。新開(kāi)和調(diào)整城市公交線路2條、鎮(zhèn)村公交線路1條。新增城市公共停車泊位614個(gè)。公安交通服務(wù)中心投入使用。
九、文體惠民方面
縣文體中心工程主體完工，進(jìn)入內(nèi)裝階段。洋口港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、馬塘鎮(zhèn)、曹埠鎮(zhèn)文化站具備啟用條件。創(chuàng)成五星級(jí)書(shū)屋2家、四星級(jí)書(shū)屋8家、三星級(jí)書(shū)屋30家。建成省級(jí)公共文化服務(wù)示范鎮(zhèn)1個(gè)。向社會(huì)開(kāi)放15所學(xué)校體育設(shè)施。全年到基層送文藝演出100場(chǎng)、電影2550場(chǎng)、圖書(shū)2萬(wàn)冊(cè)。
十、公共安全方面
加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完成4個(gè)老舊小區(qū)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，新增監(jiān)控探頭64個(gè)、社會(huì)面視頻監(jiān)控699個(gè)。全年完成食品抽檢4000批次。全年開(kāi)展公益性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)11189人。
附件二
2018年為民辦實(shí)事項(xiàng)目
一、城市環(huán)境提質(zhì)工程。整治縣城黑臭河道4條。新增縣城污水收集管網(wǎng)10公里。餐廚垃圾處置中心、建筑裝潢垃圾分揀中心、飛灰填埋場(chǎng)四期工程建成使用。
二、鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠4座、村莊生活污水處理設(shè)施50座，疏浚整治農(nóng)村河道449條，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)25公里。
三、住房保障安居工程。實(shí)施安置房項(xiàng)目2個(gè)，建成安置住房不少于500套。改造老舊小區(qū)15個(gè)、低洼片區(qū)3個(gè)，完成15個(gè)老舊小區(qū)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。新增天然氣管網(wǎng)45公里，新發(fā)展居民用戶4500戶。
四、教育資源優(yōu)化工程。賓山初中、開(kāi)發(fā)區(qū)小學(xué)主體工程竣工，解放路小學(xué)開(kāi)工建設(shè)，新增省優(yōu)質(zhì)幼兒園3家。
五、醫(yī)療衛(wèi)生健康工程。應(yīng)急救治中心投入使用，縣人民醫(yī)院外科大樓主體完工，港口醫(yī)院外裝基本完工。完成婦女“兩癌”檢查2.5萬(wàn)人次。
六、文體惠民提升工程?？h文體中心一期工程建成使用。新增4個(gè)鎮(zhèn)文化站、30個(gè)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)。
七、鄉(xiāng)村道路暢通工程。新改建四級(jí)公路雙車道（路面寬度5.5米以上）200公里、農(nóng)橋42座。新開(kāi)行園區(qū)公交線路1條。
八、扶貧脫貧攻堅(jiān)工程。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于600元/月，新創(chuàng)建“殘疾人之家”7家。累計(jì)脫貧率達(dá)80%。
九、敬老養(yǎng)老關(guān)愛(ài)工程。新增城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.2萬(wàn)人。新增農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站23家。推進(jìn)縣社會(huì)福利中心公建民營(yíng)。
十、社會(huì)治理強(qiáng)基工程。推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)工程。辦理法律援助案件數(shù)不少于1000件。
附件三
注 釋
1.兩聚一高：聚力創(chuàng)新、聚焦富民,高水平全面建成小康社會(huì)。
2.科技創(chuàng)新“四大行動(dòng)計(jì)劃”：科技領(lǐng)軍型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃、“科技小巨人”企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。
3.“3550”：開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理5個(gè)工作日內(nèi)完成，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證辦理50個(gè)工作日內(nèi)完成。
4.“三河六岸”整治工程：縣城如泰運(yùn)河（S223至東環(huán)路段）、掘苴河（北至黃河路）、掘坎河（東至珠江路）三條河道整治工程。整治河道總長(zhǎng)約12.6公里，整治內(nèi)容包含河道疏浚、岸線優(yōu)化、截污納管、生態(tài)護(hù)坡、兩岸增綠等。通過(guò)重要景觀節(jié)點(diǎn)的建設(shè)加快打造城市地標(biāo)。
5.“263”專項(xiàng)行動(dòng)：減少煤炭消費(fèi)總量，減少落后化工產(chǎn)能；治理太湖水環(huán)境、治理生活垃圾、治理黑臭水體、治理畜禽養(yǎng)殖污染、治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物污染、治理環(huán)境隱患；提升生態(tài)保護(hù)水平、提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平、提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。
6.河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
7.三創(chuàng)三提：創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)品牌，提質(zhì)提效提水平。
8.土地三項(xiàng)整治：耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾和工礦廢棄地復(fù)墾。
9.一特三提升：打造特色創(chuàng)新集群，提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率。
10.雪亮工程：以縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。