——2020年1月16日在如東縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長陳慧宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在上級(jí)黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹新發(fā)展理念，積極圍繞全力爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的目標(biāo)定位，統(tǒng)籌做好政府各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，較好地完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。一年來，我們的主要工作及成效是：
積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，綜合實(shí)力保持穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1020億元，首次突破千億大關(guān)，同比增長7%，增幅位居全市第一；完成一般公共預(yù)算收入57.7億元，同比略有增長；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長7.3%。縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力在全國百強(qiáng)縣（市）中排名第41位，比上年度再進(jìn)2位。實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入1697億元，增長18.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅達(dá)到9%，居全市首位。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入突破800億元，增長14.3%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額395億元，增長5.5%。洋口港現(xiàn)代物流園獲評(píng)省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入選省電子商務(wù)示范基地，小洋口旅游度假區(qū)獲評(píng)中國溫泉之鄉(xiāng)。新增億元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，總投資達(dá)到12.1億元。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.5萬畝，當(dāng)年實(shí)施總量全市第一。鴻軒農(nóng)業(yè)獲評(píng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，如東狼山雞入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，我縣獲評(píng)首批國家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣和省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
著力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深入開展招商引資“百日攻堅(jiān)”，成功舉辦第十三屆海洽會(huì)、臺(tái)商發(fā)展懇談會(huì)等招商活動(dòng)百余場(chǎng)次，全年實(shí)現(xiàn)外資到賬3.2億美元，簽約億元以上項(xiàng)目150個(gè)，其中重特大項(xiàng)目12個(gè)。新開工億元以上項(xiàng)目92個(gè)，臺(tái)中化項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，金光和桐昆項(xiàng)目均開工建設(shè)，中化現(xiàn)代植保產(chǎn)業(yè)園先導(dǎo)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。風(fēng)電母港全面啟用，洋口港保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營，LNG接收站擴(kuò)建項(xiàng)目列入國家長三角區(qū)域一體化規(guī)劃綱要，洋口港通用碼頭擴(kuò)建工程岸線許可獲交通運(yùn)輸部批復(fù)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評(píng)中國安防用紡織品名城，安全產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)全省唯一國家級(jí)安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建單位。成功舉辦第五屆科技人才節(jié)，招才引智工作入選全國基層人才工作創(chuàng)新案例。高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)數(shù)、入庫數(shù)均創(chuàng)歷史新高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到43%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.2%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到16.4件。中天科技榮獲全國質(zhì)量獎(jiǎng)，海寶電池獲評(píng)中國馳名商標(biāo)，我縣首次入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范縣。
不斷加大深化改革力度，營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提檔升級(jí)，公共資源交易全程電子化穩(wěn)步推進(jìn)。完成政務(wù)服務(wù)“2330”改革目標(biāo)，不動(dòng)產(chǎn)登記“一證通辦”省級(jí)試點(diǎn)正式啟動(dòng)，企業(yè)設(shè)立網(wǎng)上不見面登記實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新登記市場(chǎng)主體1.2萬余戶。國有企業(yè)改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不斷完善。深入開展“千企詢?cè)L”“服務(wù)企業(yè)百日行”等活動(dòng)，幫助企業(yè)解難題渡難關(guān)，累計(jì)走訪企業(yè)700余家，解決企業(yè)訴求130余件，全縣減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)到12.2億元。成功舉辦第二屆金牛獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)晚會(huì)，全社會(huì)尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家的氛圍更加濃厚。用地用海等資源保障有序有力，盤活閑置低效用地8000余畝，自然資源調(diào)查省級(jí)試點(diǎn)成果榮獲國家地理信息科技進(jìn)步獎(jiǎng)。用足用好各類基金，撥付扶持企業(yè)專項(xiàng)資金1.7億元，工業(yè)貸款增幅全市第二。新增上市報(bào)會(huì)企業(yè)1家、輔導(dǎo)期企業(yè)4家。我縣在營商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)考核中位居全省第四。
統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)顯著改善。加快城鄉(xiāng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“三河六岸”整治、三號(hào)街區(qū)保護(hù)性開發(fā)、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。青年公園、淺水灣北側(cè)公園交付使用，新增造林面積7200余畝、公共綠地16.3萬平方米，建成勺嘴鷸等珍稀鳥類自然保護(hù)區(qū)700余畝。海啟高速如東段、334省道如東東段建成通車，新汽車客運(yùn)站即將竣工，我縣榮獲“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。通如城際鐵路、洋通高速二期、洋呂鐵路等規(guī)劃工程取得突破性進(jìn)展?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全省前列，“清水綠岸”提質(zhì)行動(dòng)成效初顯，疏浚整治農(nóng)村河道800余條，5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)入安裝調(diào)試階段，60個(gè)村莊生活污水處理設(shè)施投入使用，南美白對(duì)蝦和內(nèi)河航道碼頭整治工作全部完成，6個(gè)省考以上斷面均達(dá)到四類水質(zhì)?；ぎa(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升有力推進(jìn)，17家企業(yè)關(guān)閉退出，洋口化學(xué)工業(yè)園躋身中國化工園區(qū)30強(qiáng)。雙港村、虹橋村、滸澪村被授予市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村稱號(hào)。
始終堅(jiān)持發(fā)展惠民富民，民生幸福指數(shù)不斷攀升。扎實(shí)辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，縣人大代表票決的10大類33件民生實(shí)事基本完成，民生投入占公共財(cái)政支出比重達(dá)到79.4%。新增就業(yè)8000余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.75%以內(nèi)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，建檔立卡低收入人口全部脫貧。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.4%和8.7%，均跑贏GDP增速。社會(huì)救助、福利、雙擁、優(yōu)撫安置等工作扎實(shí)開展，供電公司獲評(píng)全國退役軍人工作模范單位。賓山初中、開發(fā)區(qū)小學(xué)主體竣工，愛民路幼兒園投入使用，高考成績連續(xù)26年全省領(lǐng)先。縣人民醫(yī)院被確認(rèn)為三級(jí)醫(yī)院，國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)評(píng)，長沙鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)2家，縣級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心綜合體投入使用。文化事業(yè)不斷發(fā)展，魔術(shù)《變鴿子》榮獲國際魔術(shù)大會(huì)最高榮譽(yù)“金魔棒”獎(jiǎng)，雜技《肩上芭蕾》榮獲世界華人春晚金獎(jiǎng)，掘港國清寺遺址入選省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，廣場(chǎng)舞大賽省市奪魁。夏季生豬疫病處置妥善有序，食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。信訪工作績效和積案化解率全省領(lǐng)先，獲評(píng)省信訪工作先進(jìn)單位，圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)工作。反走私綜合治理工作深入開展，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，偵辦黑社會(huì)組織、惡勢(shì)力集團(tuán)和團(tuán)伙共8個(gè)，公眾安全感省市領(lǐng)先。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、關(guān)工委等群眾團(tuán)體和社會(huì)組織開展工作，人武人防、外事僑臺(tái)、民族宗教、防震減災(zāi)、氣象、檔案、老干部、地方志等工作取得新成績。
精準(zhǔn)發(fā)力提升工作效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到政府工作各個(gè)方面，不折不扣落實(shí)上級(jí)黨委政府和縣委重大決策部署，大力整治形式主義、官僚主義，“不忘初心、牢記使命”主題教育取得階段性成果。政務(wù)信息資源共享工作全面啟動(dòng)，認(rèn)真辦理政風(fēng)行風(fēng)熱線，暢通“12345”為民服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，全面規(guī)范行政決策行為。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，352件人大代表建議、308件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意率分別達(dá)到98%和100%。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革要求，洋口鎮(zhèn)順利通過省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革評(píng)估驗(yàn)收。嚴(yán)格財(cái)政資金使用管理，加大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控化解力度，政府性債務(wù)率穩(wěn)步下降。認(rèn)真抓好各級(jí)巡視巡察反饋問題整改，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大審計(jì)監(jiān)督力度，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全。
各位代表，回顧2019年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)”的局面在鞏固，“新”的動(dòng)能在增強(qiáng)，“好”的優(yōu)勢(shì)在擴(kuò)大，“進(jìn)”的步伐在加快。成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在如東生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)作為的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐如部隊(duì)指戰(zhàn)員和各人民團(tuán)體，向在如投資發(fā)展的海內(nèi)外客商和創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心支持如東發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不大，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)偏少，服務(wù)業(yè)短板較為明顯；有效投資增長不快，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率不高，園區(qū)的支撐力和集聚度還有待提升，港口開發(fā)的輻射帶動(dòng)作用還有待增強(qiáng)；安全生產(chǎn)領(lǐng)域依然存在薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與群眾期盼尚有差距；營商環(huán)境仍需優(yōu)化，涉企服務(wù)的精準(zhǔn)度、創(chuàng)新性不夠，服務(wù)重大項(xiàng)目的能力水平還需提升；脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力不足，城鄉(xiāng)公共服務(wù)功能業(yè)態(tài)不夠健全、布局不夠充分，未能完全滿足人民群眾的多元化需求；政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，治理能力、創(chuàng)新意識(shí)、改革本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)精神、實(shí)干作風(fēng)與新形勢(shì)新要求還不相適應(yīng)，等等。對(duì)此，我們將高度重視，不掩飾、不回避，努力在今后工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。
2020年工作任務(wù)
今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是完成高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的決勝之年，更是科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵之年、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的起始之年，做好今年工作至關(guān)重要。當(dāng)前，雖然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，外部環(huán)境不確定性增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢(shì)沒有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒有變，全縣上下凝心聚力謀發(fā)展的信心決心沒有變，特別是長三角一體化、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略交匯疊加，政策紅利不斷釋放，為我縣高質(zhì)量發(fā)展打開了廣闊空間，贏得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，如東發(fā)展已經(jīng)起勢(shì)，但“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，我們要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，以堅(jiān)韌不拔的定力、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、激情滿懷的干勁，把握機(jī)遇、爭(zhēng)取機(jī)遇、轉(zhuǎn)化機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)舉措，堅(jiān)定不移走好自己的路，辦好自己的事，用我們的“砥礪前行”換取群眾的“歲月靜好”，用我們的“披星戴月”贏得發(fā)展的“陽光燦爛”。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市縣委全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，全面做好“六穩(wěn)”工作，發(fā)揮港口基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和綜合資源優(yōu)勢(shì)，突出項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、園區(qū)打造，全方位融入蘇南、對(duì)接上海，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，集中精力決勝高水平全面建成小康社會(huì)，充分體現(xiàn)“強(qiáng)富美高”的豐富內(nèi)涵，為發(fā)展速度爭(zhēng)第一、百強(qiáng)排名升十位，全力爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；一般公共預(yù)算收入增長4%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右；進(jìn)出口總額增長4%以上；城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.3%；節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降。
對(duì)照上述目標(biāo)，我們將在今年的政府工作中，更加注重“把握五個(gè)著力點(diǎn)，打造五個(gè)一流環(huán)境”。
把握五個(gè)著力點(diǎn)：始終把踐行新發(fā)展理念作為“指揮棒”。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更加突出產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、改革、民生和生態(tài)的發(fā)展導(dǎo)向，把新發(fā)展理念貫穿于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中，轉(zhuǎn)化為新實(shí)踐、新行動(dòng)，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。始終把決勝高水平全面建成小康社會(huì)作為“主旋律”。高水平全面建成小康社會(huì)是我們這代人的歷史使命和政治任務(wù)，現(xiàn)在到了向終點(diǎn)沖刺的關(guān)口，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，緊扣高水平，突出全面性，加強(qiáng)指標(biāo)過程監(jiān)測(cè)，補(bǔ)短板、抓鞏固、促提升，真正使全面小康不留缺項(xiàng)、不含水分，品質(zhì)高、成色足，經(jīng)得起歷史和人民群眾檢驗(yàn)。始終把融入長三角一體化作為“先手棋”。更大力度落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場(chǎng)、綠色發(fā)展、公共服務(wù)“五個(gè)一體化”方面抓準(zhǔn)抓實(shí)，促進(jìn)資源互補(bǔ)和要素流通，力爭(zhēng)納入上海大都市空間系統(tǒng)規(guī)劃，最大限度爭(zhēng)取體制機(jī)制紅利。同時(shí)，積極策劃和落地一批重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快融入長三角綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)步伐，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅等方面為群眾創(chuàng)造更多便利。始終把堅(jiān)守底線思維作為“硬要求”。不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，以底線思維優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持“有守”和“有為”相統(tǒng)一，牢牢守住穩(wěn)定底線、生態(tài)紅線、安全界線、廉政防線。切實(shí)增強(qiáng)防控和化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患管控在屬地、消除在萌芽、處置在未發(fā)，決不發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的問題，決不為了發(fā)展破壞生態(tài)環(huán)境，決不以犧牲群眾利益為代價(jià)推動(dòng)發(fā)展。始終把推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化作為“強(qiáng)支撐”。堅(jiān)持把推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神的重中之重。用好全面深化改革和數(shù)字化“雙引擎”，把數(shù)字政府建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來抓，聚焦行政決策、行政審批、行政執(zhí)法三大領(lǐng)域，把互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段運(yùn)用到政府治理實(shí)踐的各方面、全過程，加快構(gòu)建高水平的政府治理現(xiàn)代化體制機(jī)制，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行更加順暢高效。
打造五個(gè)一流環(huán)境：打造一流的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。順應(yīng)各園區(qū)鏈條式、耦合型的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)政策扶持和人才引進(jìn)，積極營造成本優(yōu)勢(shì)，提供專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和服務(wù)，將資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中集聚，為重特大項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先提供要素保障，不斷改進(jìn)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。打造一流的營商環(huán)境。聚焦企業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)、經(jīng)營、退出等全周期的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合“放管服”改革，深化市場(chǎng)化改革，依法維護(hù)公平開放透明守法的市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化、實(shí)化、細(xì)化政策供給，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營。打造一流的城市環(huán)境。加快提升中心城區(qū)首位度，統(tǒng)籌做好功能完善和項(xiàng)目植入文章，走出一條以城建城、滾動(dòng)開發(fā)的市場(chǎng)化新路。以創(chuàng)建全國文明城市為切入口，強(qiáng)化城市微治理，著重在“補(bǔ)白”和“著色”上下功夫，充分利用歷史遺存和地方文化元素，加快配套建設(shè)和景觀提升，進(jìn)一步豐富城市公共空間，激發(fā)城市活力。打造一流的生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線管控制度，抓住環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)核心，以水、氣治理為重點(diǎn)，補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化依法治污，提高治污的整體性、協(xié)同性。聚焦解決群眾身邊的環(huán)境問題，以社會(huì)共治為路徑，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色化，讓老百姓真正享受到生態(tài)宜居的美好環(huán)境。打造一流的社會(huì)環(huán)境。將依法治理貫穿社會(huì)治理的全過程，不斷完善社會(huì)治安防控體系，持續(xù)開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)專項(xiàng)整治，全面排查化解各類安全穩(wěn)定隱患，切實(shí)保障人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）聚力產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)優(yōu)化，進(jìn)一步厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)
始終堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”路徑，統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)制造業(yè)“高而強(qiáng)”。將先進(jìn)制造業(yè)作為壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體來抓，緊緊圍繞工業(yè)“新四基”建設(shè)，加快紡織服裝、食品飼料、健身器材、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)，向價(jià)值鏈中高端攀升，全年實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目50個(gè)，新增省級(jí)示范智能車間3個(gè)。扎實(shí)開展科技創(chuàng)新基礎(chǔ)提升年活動(dòng)，統(tǒng)籌高層次雙創(chuàng)人才和實(shí)用型產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、科技孵化器、眾創(chuàng)社區(qū)等服務(wù)平臺(tái)功能。強(qiáng)化企業(yè)主體作用，打通產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)沿著更重創(chuàng)新、更重品牌、更重市場(chǎng)的方向轉(zhuǎn)型，全年培育高新技術(shù)企業(yè)120家以上。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)掛鉤培育推進(jìn)機(jī)制、企業(yè)能級(jí)“雙十”計(jì)劃等扶持政策，著力打造一批產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，不斷做強(qiáng)如東先進(jìn)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本盤，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入1800億元。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)“聚而強(qiáng)”。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，全年完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”200家，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)40家。提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、文體休閑等，招引建辦一批商業(yè)模式新、品牌影響大的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)。優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，把握交通格局變革的重大機(jī)遇，壯大物流運(yùn)輸、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融等制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)洋口港現(xiàn)代物流園、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)片區(qū)、高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園等集聚區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)圍繞風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，積極發(fā)展風(fēng)電檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)，著力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈管理、工業(yè)設(shè)計(jì)等，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入850億元。
推動(dòng)農(nóng)漁業(yè)“優(yōu)而強(qiáng)”。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，以穩(wěn)定生產(chǎn)保障供應(yīng)為目標(biāo)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快洋口外閘改造提升和劉埠漁港功能完善，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展和現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝。提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；胶娃r(nóng)民組織化程度，新增縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)漁場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)各15家以上，推動(dòng)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社全覆蓋，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民1500人以上。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和休閑觀光農(nóng)業(yè)等新模式，積極推動(dòng)壹伍田園、藍(lán)城桃李春風(fēng)田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。加快國家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套和平臺(tái)功能完善，著力招引一批億元農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目、千畝農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目和智慧型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
（二）加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐
以“大項(xiàng)目突破年”為抓手，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)策略、調(diào)優(yōu)方法、調(diào)優(yōu)機(jī)制，引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，不斷推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。
提升招商引資實(shí)效。著重研究和完善資源、資本和科技人才方面的招商引資政策體系，增強(qiáng)區(qū)域招商引資的吸引力競(jìng)爭(zhēng)力。立足我縣產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)際需求，緊緊盯住北上廣深、歐洲、日韓、港臺(tái)等項(xiàng)目富集區(qū)，更加聚焦蘇南地區(qū)，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉，精準(zhǔn)引進(jìn)一批科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。圍繞國資央企、行業(yè)百強(qiáng)、上市公司投資布點(diǎn)，既注重引進(jìn)超百億元大項(xiàng)目，也密切關(guān)注10億元、20億元以上的中堅(jiān)項(xiàng)目。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)開展訂單合作、兼并重組，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”發(fā)展。辦好首屆如商發(fā)展大會(huì)和第十四屆海洽會(huì)，全年舉辦具有一定水準(zhǔn)規(guī)模的招商活動(dòng)不少于100場(chǎng)次，簽約億元以上項(xiàng)目不少于160個(gè)，實(shí)際利用外資3億美元以上。
狠抓重大項(xiàng)目攻堅(jiān)。完善重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化全過程跟蹤服務(wù)，加大用地、能耗、環(huán)境總量、煤等量替代等指標(biāo)向上爭(zhēng)取力度，著力破解各類要素瓶頸制約，全年力爭(zhēng)新開工10億元以上重特大項(xiàng)目不少于20個(gè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)6個(gè)在手百億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的精準(zhǔn)協(xié)調(diào)服務(wù)，在實(shí)物工作量、形象進(jìn)度上緊盯不放，推動(dòng)金光、桐昆、海上風(fēng)電、國信LNG、協(xié)鑫LNG等項(xiàng)目再加速，確保金光項(xiàng)目完成投資50億元以上，年產(chǎn)能12萬噸紙機(jī)1號(hào)線投產(chǎn)，桐昆項(xiàng)目完成投資55億元以上，一期聚酯項(xiàng)目完成工程量的80%，海上風(fēng)電項(xiàng)目完成投資300億元以上，國信和協(xié)鑫項(xiàng)目主體工程開工建設(shè)。
強(qiáng)化載體平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)開發(fā)園區(qū)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。根據(jù)各園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)供熱、水電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快健全金融服務(wù)、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流等服務(wù)功能，持續(xù)提高園區(qū)投資服務(wù)水平和貢獻(xiàn)份額。洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞港口能級(jí)提升，促進(jìn)保稅物流中心高效運(yùn)營，加快黃海二橋、通用碼頭、液化品碼頭三期等配套設(shè)施建設(shè)，聚力打造全國LNG“三基地一中心”。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有效整合資源，推動(dòng)各類“區(qū)中園”建設(shè)，積極創(chuàng)建集金融、互聯(lián)網(wǎng)、科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)于一體的智慧園區(qū)。沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完善化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升安全環(huán)保精細(xì)化智慧管理水平，致力打造百億級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園。高新區(qū)加強(qiáng)生命健康產(chǎn)業(yè)園、泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園和智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過跨地區(qū)引進(jìn)、訂單式培養(yǎng)等途徑解決用人難題，加快各類孵化器、人才公寓建設(shè)。外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)優(yōu)化園區(qū)綜合配套服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)食品科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷提高投資強(qiáng)度和發(fā)展效益。
（三）全面深化改革開放，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以改革釋放活力、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷提升改革成效和創(chuàng)新質(zhì)量。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革。繼續(xù)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”落地見效，壓減過剩落后的紡織和化工行業(yè)產(chǎn)能。著力推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，制定國有企業(yè)主業(yè)清單和負(fù)面清單，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高稅費(fèi)協(xié)同共治水平。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，持續(xù)深化農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，積極探索土地確權(quán)成果應(yīng)用。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，推動(dòng)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村公共空間治理，理順集體資產(chǎn)資源，進(jìn)一步盤活集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村宅基地制度改革，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村建房管理。創(chuàng)新基層管理機(jī)制，整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，綜合設(shè)置鎮(zhèn)（街道）職能機(jī)構(gòu)，推進(jìn)縣級(jí)社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)，加快形成“體制機(jī)制簡約、運(yùn)行管理高效、多方協(xié)同治理、群眾辦事便捷”的治理架構(gòu)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以構(gòu)建親清政商關(guān)系為目標(biāo)，探索搭建政企交流新平臺(tái)，出臺(tái)持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境實(shí)施意見，設(shè)立“如東企業(yè)家日”，辦好“金牛獎(jiǎng)”“金梧桐獎(jiǎng)”“縣長質(zhì)量獎(jiǎng)”等評(píng)選活動(dòng)。完善金融機(jī)構(gòu)信貸激勵(lì)機(jī)制，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)民營企業(yè)貸款投放力度，有效增加制造業(yè)和小微企業(yè)貸款，不斷提高政銀企合作成效。鞏固“放管服”改革成果，強(qiáng)化公共資源交易規(guī)范化建設(shè)，深化不見面審批服務(wù)改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)、涉審中介服務(wù)，推動(dòng)省級(jí)開發(fā)區(qū)全鏈賦權(quán)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一站式”功能。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。正確處理好服務(wù)和執(zhí)法的關(guān)系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，完善信用監(jiān)管聯(lián)合懲戒機(jī)制。積極開展走訪服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)掌握企業(yè)困難和訴求，下大力氣解決共性問題，分類施策解決個(gè)性問題，使?fàn)I商環(huán)境成為如東最響亮的金字招牌。
不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。策應(yīng)長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)對(duì)外交通“大互聯(lián)”，緊盯上海大都市圈建設(shè)，主動(dòng)謀劃對(duì)接南通新機(jī)場(chǎng)、北沿江高鐵、如通蘇湖鐵路等一批與如東密切關(guān)聯(lián)的區(qū)域重大交通樞紐工程，積極推動(dòng)通如城際鐵路、洋呂鐵路、洋通高速二期等對(duì)外交通項(xiàng)目，加快構(gòu)建“四橫六縱”的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)保持反走私高壓態(tài)勢(shì)，充分利用洋口港保稅物流中心、亞馬遜跨境電商等平臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)、海外倉等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展。鼓勵(lì)中天科技、五建等企業(yè)在外投資建設(shè)，提高國際化經(jīng)營水平，不斷拓展對(duì)外發(fā)展空間。
（四）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步增添高質(zhì)量發(fā)展底色
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯工作清單、整改清單、責(zé)任清單，推進(jìn)各項(xiàng)政策舉措落地見效，確保三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成果。
打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。不斷完善金融監(jiān)管制度建設(shè)，加強(qiáng)涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，持續(xù)推進(jìn)“套路貸”、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，推動(dòng)非法集資陳案處置化解。把政府隱性債務(wù)化解與保發(fā)展、穩(wěn)增長相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化政府債務(wù)管理，不斷優(yōu)化政府性債務(wù)結(jié)構(gòu)。積極向上爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券額度，落實(shí)分年度化債計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資條例，加快已落地PPP項(xiàng)目的實(shí)施和規(guī)范運(yùn)行。進(jìn)一步盤活存量國有資產(chǎn)，調(diào)優(yōu)資本布局，推動(dòng)國有公司市場(chǎng)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型。研究出臺(tái)民營企業(yè)紓困機(jī)制，精準(zhǔn)破解擔(dān)保圈擔(dān)保鏈，嚴(yán)防企業(yè)資金鏈斷裂，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，加強(qiáng)對(duì)脫貧對(duì)象跟蹤和后續(xù)扶持，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，統(tǒng)籌用好農(nóng)村低保、社會(huì)救助等兜底保障政策，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)全面脫貧，防止脫貧人口返貧。把脫貧攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)房改善等結(jié)合起來，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上見收益、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上促增收、教育醫(yī)療住房保障上提質(zhì)效，持續(xù)提升低收入戶增收能力和經(jīng)濟(jì)薄弱村收入水平，確保脫貧脫得真、脫得實(shí)、脫得穩(wěn)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察交辦等問題整改工作。治氣方面，持續(xù)治理工業(yè)廢氣污染，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保改造行動(dòng)，抓好鍋爐和工業(yè)爐窯整治升級(jí)工作，全面推行“綠色施工”，加強(qiáng)顆粒物和揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)全縣PM2.5濃度下降到每立方米33微克，空氣質(zhì)量保持全省領(lǐng)先。治水方面，全面落實(shí)“河長制”“斷面長制”“灣(灘)長制”，深入實(shí)施“清水綠岸”提質(zhì)行動(dòng)，強(qiáng)化污染減排舉措，加大“散亂污”企業(yè)、面源污染和黑臭河道整治力度，完成河道疏浚整治不少于600條。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處置設(shè)施建設(shè)，新建縣城區(qū)污水主管網(wǎng)不少于10公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)60公里，5座鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、80個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施建成投入使用，確保國省考斷面水質(zhì)達(dá)到上級(jí)要求。凈土和清廢方面，強(qiáng)化土壤污染管控，建立土壤環(huán)境數(shù)據(jù)信息化管理系統(tǒng)，開展危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治。加強(qiáng)關(guān)閉搬遷工業(yè)企業(yè)遺留地塊管理，重點(diǎn)開展化工企業(yè)污染場(chǎng)地治理修復(fù)試點(diǎn)，加快固體廢棄物和垃圾處置設(shè)施建設(shè)，確保固體廢棄物綜合利用率提高到98%以上。生態(tài)保護(hù)方面，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)紅線區(qū)域管控，切實(shí)加強(qiáng)水體、濕地、灘涂、岸線等自然生態(tài)資源保護(hù)，力爭(zhēng)自然濕地保護(hù)率達(dá)到52%以上。新增造林面積6000畝、城市綠地面積70萬平方米以上，創(chuàng)建省級(jí)綠美村莊15個(gè)，不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
（五）突出安全抓實(shí)治理，進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
立足我縣實(shí)際，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，以國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)督導(dǎo)為契機(jī)，以“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治年”為主線，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建設(shè)更高水平的平安如東。
強(qiáng)化制度剛性運(yùn)行。增強(qiáng)事不逾矩的制度意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快修訂部門安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，切實(shí)將“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求落到實(shí)處。全面實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)“五個(gè)一”和黑名單制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信專項(xiàng)治理，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，著力提升本質(zhì)安全水平。加快應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)安委辦實(shí)體化運(yùn)行和鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，把資源和力量向一線傾斜，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力和基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。
提高安全治理能力。堅(jiān)持全面整治與重點(diǎn)突破相結(jié)合、集中攻堅(jiān)與長效治理相結(jié)合，全面強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，開展全覆蓋拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，做到排查“見底”、整治“徹底”。針對(duì)危化品、道路交通、海上作業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)，深入開展動(dòng)火作業(yè)、裝卸載、檢維修、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。繼續(xù)開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的化工企業(yè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法程序，在聯(lián)合執(zhí)法、明查暗訪上持續(xù)加力，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，以零容忍、強(qiáng)執(zhí)法的雷霆手段，對(duì)典型違法行為重拳整治、堅(jiān)決打擊。
增強(qiáng)社會(huì)治理實(shí)效。全面推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系。建立健全長效常治機(jī)制，繼續(xù)保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，突出“治本”階段重點(diǎn)，切實(shí)做到掃除黑惡勢(shì)力、“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”三位一體同步推進(jìn)。充分利用“信用如東”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)誠信環(huán)境。積極爭(zhēng)創(chuàng)七五普法先進(jìn)縣，努力營造公平正義的法治環(huán)境。統(tǒng)籌整合社會(huì)治理各方資源力量，增強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)功能，深化網(wǎng)格化城鄉(xiāng)治理模式，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，推動(dòng)社會(huì)治理共建共治共享。加強(qiáng)基層調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情，積極化解各類信訪積案和矛盾糾紛，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
（六）全力創(chuàng)建文明城市，進(jìn)一步豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵
以創(chuàng)成全國文明城市為目標(biāo)，按照城市出形象和鎮(zhèn)村創(chuàng)特色要求，實(shí)施更精細(xì)的城市建設(shè)管理，進(jìn)一步提升市民素質(zhì)和城市文明程度，在全縣掀起齊抓共建的熱潮。
加快城市開發(fā)建設(shè)?？茖W(xué)把握土地出讓結(jié)構(gòu)、節(jié)奏和規(guī)模，加快掘苴河?xùn)|片區(qū)開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，促進(jìn)建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步做大總量做優(yōu)質(zhì)量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值630億元。完善老舊小區(qū)、城中村、背街小巷等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)整線路管網(wǎng)排布，改善環(huán)境衛(wèi)生。修整升級(jí)江海中路、江海西路、解放路等干道，完善城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)智慧停車項(xiàng)目建設(shè)，分類建設(shè)一批停車設(shè)施，著力化解停車難問題。推動(dòng)“三河六岸”整治、三號(hào)街區(qū)保護(hù)性開發(fā)、鶴鳴公園等工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加大專業(yè)市場(chǎng)、主城區(qū)公廁、環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施等工程建設(shè)，著力打造15分鐘便民生活圈，讓市民出行更方便、更舒心、更安全。
提高城市管理水平。不斷加強(qiáng)市容市貌管理和綜合執(zhí)法，切實(shí)加大農(nóng)貿(mào)集市、馬路市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域整治力度，清理整頓出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)等現(xiàn)象。依托數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)施城市網(wǎng)格化管理，深化道路交通秩序治理，突出抓好渣土車、電動(dòng)自行車整治，嚴(yán)格查處各類交通違法行為。全面建立業(yè)主委員會(huì)，有序擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，培育一批讓業(yè)主放心、社會(huì)滿意的物業(yè)品牌。始終保持對(duì)違法建設(shè)的高壓管控態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化屬地管理，加大巡查力度，做到片不漏街、街不漏巷、巷不漏戶。
推進(jìn)城鄉(xiāng)全域創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、垃圾分類、河道疏浚、污水處理、農(nóng)村改廁等工程。建立專業(yè)化的城管、保潔隊(duì)伍，加大學(xué)校、醫(yī)院、車站、老集鎮(zhèn)等人流密集區(qū)環(huán)境秩序管理力度，重點(diǎn)抓好國省干道、鄉(xiāng)村道路等路域環(huán)境整治。繼續(xù)深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)工作，廣泛開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，出臺(tái)市民文明行為規(guī)范20條，常態(tài)化開展“文明家庭”評(píng)選，辦好鎮(zhèn)村“道德講堂”，不斷提升群眾的參與率、支持率和滿意率。
（七）著力抓好民生改善，進(jìn)一步提升高質(zhì)量發(fā)展溫度
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視保障和改善民生，積極回應(yīng)群眾新期待，不斷增強(qiáng)全縣人民的幸福感和獲得感。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。積極落實(shí)醫(yī)療保障市級(jí)統(tǒng)籌、長期照護(hù)保險(xiǎn)等政策，推進(jìn)醫(yī)藥、耗材集中招采和醫(yī)保支付方式改革，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。用足用好穩(wěn)定就業(yè)政策，重點(diǎn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，更大力度促進(jìn)城鄉(xiāng)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人等特殊群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人以上。統(tǒng)籌推進(jìn)被征地農(nóng)民和退役士兵進(jìn)保銜接，穩(wěn)步做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增量工作，加快構(gòu)建基本保障全面覆蓋、補(bǔ)充保障協(xié)調(diào)發(fā)展、兜底保障無縫銜接的多層次社會(huì)保障體系，全年新增職工養(yǎng)老保險(xiǎn)1.2萬人以上。
完善公共服務(wù)體系。深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化，優(yōu)化教育資源規(guī)劃布局，拓寬渠道擴(kuò)大有效投入，確保賓山初中投入使用，解放路小學(xué)主體竣工，友誼路小學(xué)開工建設(shè)，鑫城幼兒園、賓東幼兒園、海韻幼兒園基本完工。關(guān)心教師成長，鼓勵(lì)教師專業(yè)發(fā)展，打造穩(wěn)定的高素質(zhì)師資隊(duì)伍，努力辦好人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，力爭(zhēng)縣域就診率達(dá)到90%。廣泛開展各類群眾性文體活動(dòng)，抓好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，加快構(gòu)建多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系。
促進(jìn)文化旅游繁榮。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展，完成掘港國清寺遺址保護(hù)規(guī)劃編制，推動(dòng)海上絲綢之路博物館項(xiàng)目立項(xiàng)，著力提升如東雜技、跳馬伕、農(nóng)民畫、紅木雕刻等文化精品的知名度和影響力。按照全域旅游發(fā)展要求，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)溫泉摩天輪、香江東湖旅游度假區(qū)等項(xiàng)目，持續(xù)辦好文化旅游節(jié)、國際風(fēng)箏賽、栟茶龍舟賽等活動(dòng)，積極培育栟茶古鎮(zhèn)和金蛤島景區(qū)創(chuàng)A升A。依托海印寺、風(fēng)電長廊、新海上迪斯科等景點(diǎn)，將海上、岸邊的景點(diǎn)串聯(lián)成線，打造以溫泉娛樂、海鮮餐飲、水上游樂為載體的“南黃海旅游帶”。積極吸引喜來登、開元名都等知名品牌酒店進(jìn)駐，加快提升現(xiàn)有星級(jí)酒店、賓館、民宿軟硬件水平，打造一批知名旅游“打卡地”。
（八）不斷改進(jìn)自身建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障
圍繞打造“五力”政府，持續(xù)鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，按照“決策精準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)范、執(zhí)行堅(jiān)決、落實(shí)高效”的工作要求，不馳于空想，不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。
打造具有向心力的政府。始終把政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨性鍛煉和意識(shí)形態(tài)工作，全面提高黨內(nèi)政治生活原則性和戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，堅(jiān)定執(zhí)行縣委決策，以行動(dòng)自覺確保政令暢通、令行禁止。
打造具有執(zhí)行力的政府。堅(jiān)持把狠抓工作落實(shí)作為政府效能建設(shè)的關(guān)鍵，完善政府工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查體系,加強(qiáng)政府部門目標(biāo)管理，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，加大對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)和重大工程的督查力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作擲地有聲、落地見效。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“隱性不作為”“依法不作為”等陋習(xí)，始終以高度的責(zé)任心對(duì)待工作，對(duì)定下來的事情、承擔(dān)的任務(wù)，趕早不趕晚，趕前不趕后。積極發(fā)揚(yáng)“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的海子牛精神，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，展現(xiàn)做一事成一事的韌勁，實(shí)現(xiàn)政府工作提速提質(zhì)提效。
打造具有創(chuàng)造力的政府。按照新形勢(shì)新要求，堅(jiān)決克服路徑依賴，破除慣性思維，著力營造勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)造、敢于突破的工作氛圍。針對(duì)盤根錯(cuò)節(jié)的棘手問題、年代久遠(yuǎn)的遺留問題，因地制宜、精準(zhǔn)施策，切實(shí)把上級(jí)精神和縣情實(shí)際有機(jī)結(jié)合，以敢于“亮劍”的勇氣銳氣，用創(chuàng)新的思路、改革的辦法加以破解。不斷完善政府制度供給，推動(dòng)政府工作流程再優(yōu)化，打造互聯(lián)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的服務(wù)平臺(tái)，以自身的不斷變革，持續(xù)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
打造具有凝聚力的政府。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹立正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)和優(yōu)生態(tài)、惠民生的工作，新增財(cái)力優(yōu)先保障和改善民生，政策措施主動(dòng)向困難群體傾斜。堅(jiān)持把工作重心放在基層一線，真實(shí)掌握第一手情況，讓政府工作更接地氣。注重收集社情民意，暢通民意訴求渠道，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線、“12345”等平臺(tái)，在民生工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性和積累性上下功夫，切實(shí)解決人民群眾“急難愁盼”問題。集思廣益，凝聚各方智慧和力量做好政府工作，充分聽取工商聯(lián)、各群團(tuán)組織以及黨外人士意見，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，以實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鞒尚⌒庞诿瘛?/p>
打造具有公信力的政府。堅(jiān)持將依法行政作為政府工作的基準(zhǔn)，全面落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格遵循“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度和重大行政決策程序規(guī)定，依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事，管資金、管項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政審批、公共資源交易、工程項(xiàng)目、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控，時(shí)刻防止“人情腐敗”“權(quán)力尋租”和“溫水煮青蛙”陷阱。牢固樹立長期“過緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資金用在促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板上，把投入的資金管好管嚴(yán)管實(shí)，著力打造廉潔高效、風(fēng)清氣正的人民政府。
各位代表，我們的征途是星辰大海，從此只顧風(fēng)雨兼程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣廣大人民群眾，不忘初心、牢記使命，同舟共濟(jì)、乘風(fēng)破浪，為爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新如東，高水平全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗！
注 釋
1.“2330”：指開辦企業(yè)2個(gè)工作日內(nèi)完成，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理3個(gè)工作日內(nèi)完成，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證辦理30個(gè)工作日內(nèi)完成。
2.四好農(nóng)村路：指“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路，加快提升農(nóng)村公路安全條件、通暢水平和路域環(huán)境。
3.工業(yè)“新四基”：指“一硬、一軟、一網(wǎng)、一平臺(tái)”，即自動(dòng)控制和感知硬件、工業(yè)核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和智能服務(wù)平臺(tái)。
4.企業(yè)能級(jí)“雙十”計(jì)劃：指“十三五”末至“十四五”初，培育納稅超億元企業(yè)總量達(dá)到10家，上市企業(yè)總量達(dá)到10家。
5.三個(gè)全覆蓋：指高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、適度規(guī)模經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟全覆蓋。
6.三基地一中心：指全國LNG接卸基地、儲(chǔ)備基地、供應(yīng)基地和銷售中心。
7.三權(quán)分置：指土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
8.金梧桐獎(jiǎng)：以企業(yè)人才引進(jìn)培育、載體平臺(tái)創(chuàng)建、產(chǎn)學(xué)研合作等為重要評(píng)價(jià)依據(jù)，開展引才用才先進(jìn)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
9.安全生產(chǎn)“五個(gè)一”：指“一行一規(guī)、一企一標(biāo)、一崗一責(zé)、一人一卡、一日一醒（?。敝贫取?/p>
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