為進(jìn)一步健全基層消防管理體系，全面加強(qiáng)基層消防安全能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《江蘇省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力建設(shè)意見(jiàn)的通知》文件精神，現(xiàn)將行使的消防領(lǐng)域部分行政執(zhí)法權(quán)委托給城中街道辦事處、掘港街道辦事處行使。為明確委托機(jī)關(guān)與受委托組織的權(quán)利與責(zé)任，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，簽訂了委托協(xié)議，特此公告。
一、法律依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)消防法》；
2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》；
3.《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》；
4.《江蘇省消防條例》。
二、委托事項(xiàng)
委托機(jī)關(guān)：如東縣消防救援大隊(duì)
受委托組織：城中街道辦事處、掘港街道辦事處
委托機(jī)關(guān)將《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》、《江蘇省消防條例》中規(guī)定的部分消防安全違法行為的行政執(zhí)法權(quán)（含行政處罰及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)）委托給受委托組織實(shí)施。
三、委托執(zhí)法內(nèi)容
1．委托執(zhí)法范圍。受委托組織可依法對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)除消防安全重點(diǎn)單位及公安派出所日常消防監(jiān)督檢查單位以外的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和個(gè)人遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情況實(shí)施消防監(jiān)督檢查和執(zhí)法。
2．委托執(zhí)法權(quán)限。監(jiān)督檢查權(quán)：受委托組織按照消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在本區(qū)域內(nèi)的單位、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)的消防安全行使監(jiān)督檢查權(quán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，有權(quán)要求違法行為人改正。部分行政處罰權(quán)：受委托組織按照委托權(quán)限范圍，由行政執(zhí)法人員以委托機(jī)關(guān)名義作出行政處罰（委托權(quán)限范圍詳見(jiàn)附件）。
四、委托雙方職責(zé)
（一）委托機(jī)關(guān)職責(zé)
1.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督受委托組織在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政執(zhí)法。
2.定期組織受委托組織的執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高行政執(zhí)法水平，及時(shí)幫助指導(dǎo)和解決受委托組織在委托執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。
3.向受委托組織提供統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書、規(guī)范執(zhí)法文書編號(hào)。
4.及時(shí)制止和糾正已發(fā)現(xiàn)的受委托組織違法或不當(dāng)行使的委托行政執(zhí)法行為，對(duì)受委托組織嚴(yán)重違法實(shí)施所委托的行政執(zhí)法行為，委托機(jī)關(guān)有權(quán)終止委托協(xié)議。
（二）受委托組織職責(zé)
1.建立健全相關(guān)工作制度，依法實(shí)施行政執(zhí)法，配合委托機(jī)關(guān)開(kāi)展行政執(zhí)法工作。
2.將對(duì)所屬執(zhí)法人員開(kāi)展培訓(xùn)，確保每個(gè)執(zhí)法人員依法取得執(zhí)法資格，并做到持證執(zhí)法。
3.有權(quán)以委托機(jī)關(guān)的名義，在委托權(quán)限和范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法，并不得再委托其他組織或個(gè)人實(shí)施行政執(zhí)法。
4.在履行行政執(zhí)法行為時(shí)，必須出示有效的行政執(zhí)法證件，并按法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為。
5.主動(dòng)接受委托機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。按要求定期向委托機(jī)關(guān)報(bào)送行政執(zhí)法報(bào)表，按期及時(shí)、準(zhǔn)確真實(shí)匯報(bào)執(zhí)法情況。
6.嚴(yán)格依法行政，并依法對(duì)因行政不當(dāng)和違法執(zhí)法行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（三）委托執(zhí)法責(zé)任
委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托單位的消防行政執(zhí)法行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。受委托單位消防行政執(zhí)法行為存在過(guò)錯(cuò)、情節(jié)嚴(yán)重的，可以解除行政執(zhí)法委托協(xié)議。受委托單位不得超越委托權(quán)限范圍行使行政執(zhí)法職權(quán)，不得將受委托行政執(zhí)法職權(quán)再次委托其他組織或個(gè)人行使。
五、委托執(zhí)法程序
受委托單位行政執(zhí)法人員在委托權(quán)限范圍內(nèi)開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)如實(shí)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人及時(shí)改正。
對(duì)依法應(yīng)給予一般程序行政處罰的消防安全違法行為，辦案人員應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人審批，在檢查起三個(gè)工作日內(nèi)依法予以受理立案，立案之日起一個(gè)月內(nèi)按照相關(guān)法律法規(guī)，全面、客觀、公正地調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)，依法開(kāi)展調(diào)查詢問(wèn)，依照《江蘇省消防行政處罰裁量基準(zhǔn)》，擬定《行政處罰告知書》，并報(bào)委托機(jī)關(guān)審批。告知期滿后，擬定《行政處罰決定書》經(jīng)委托機(jī)關(guān)法制審核后，報(bào)委托機(jī)關(guān)審批，審批后蓋委托機(jī)關(guān)公章，送達(dá)被處罰單位或個(gè)人執(zhí)行。相關(guān)行政罰款收入應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”“收支兩條線”管理制度，到指定銀行繳納罰款。
六、委托期限
自2023年9月1日至2024年8月31日止。期滿需繼續(xù)委托的，應(yīng)重新簽訂委托協(xié)議。對(duì)委托協(xié)議書有調(diào)整需求的，由委托雙方共同商議決定。委托期間因法律依據(jù)調(diào)整、執(zhí)法體制改革等原因?qū)е挛袡C(jī)關(guān)無(wú)法繼續(xù)委托的，本委托書自動(dòng)終止。
七、其他關(guān)事項(xiàng)
發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟時(shí)，委托機(jī)關(guān)依法作為行政復(fù)議被申請(qǐng)人和行政訴訟被告人承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，受委托組織應(yīng)當(dāng)積極配合做好相關(guān)工作。
特此公告。
附件：委托執(zhí)法事項(xiàng)清單分類明細(xì)表.doc
如東縣消防救援大隊(duì)
2023年9月1日
（此件公開(kāi)發(fā)布）