根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第二巡視組于2022年10月9日至12月20日對如東縣開展了巡視，并于2023年4月7日進(jìn)行了反饋。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡視有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，堅決扛起巡視整改政治責(zé)任
縣委高度重視巡視反饋意見，將省委巡視整改作為全年工作的“三條主線”之一，以積極主動的姿態(tài)履行整改主體責(zé)任，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)改正問題，抓實抓好巡視整改工作。
一是強化思想引領(lǐng)，提高認(rèn)識抓整改。縣委深刻認(rèn)識到，巡視是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，此次巡視是對我縣的政治體檢、思想把脈、行動會診，抓好巡視整改是對全縣各級黨組織和黨員干部政治能力、黨性作風(fēng)的直接檢驗。巡視反饋會上，縣委主要負(fù)責(zé)人代表縣委班子鄭重表態(tài)，對巡視反饋問題和整改要求誠懇接受、照單全收、堅決整改。集中整改階段先后召開縣委常委會會議6次，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委信長星書記相關(guān)講話要求，全面落實巡視整改各項任務(wù)，以最堅決的態(tài)度和最務(wù)實的行動做好巡視“后半篇文章”。
二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任抓整改?？h委堅決扛起巡視整改主體責(zé)任，第一時間成立了由縣委主要負(fù)責(zé)人為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭認(rèn)領(lǐng)問題，親自掛帥綜合性、全局性整改事項，其他縣委常委、副縣長各負(fù)其責(zé)、全員參與，明確牽頭部門、參與部門職責(zé)。5月5日，召開縣委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，班子成員分別作個人對照檢查，主動認(rèn)領(lǐng)問題，深刻剖析根源，開展批評和自我批評，進(jìn)一步完善班子和個人整改方案、整改舉措，確保巡視反饋問題整改見行見效。
三是堅持從嚴(yán)從實，務(wù)實舉措抓整改?？h委堅持把“嚴(yán)”“實”標(biāo)準(zhǔn)貫穿整改落實全過程、各方面，緊緊圍繞巡視反饋指出的四個方面31項具體問題，先后三次召開縣委常委會會議和專題會議對整改措施進(jìn)行了認(rèn)真討論，經(jīng)過多輪會商、修改和完善，制定了133條整改舉措，一一明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人。同時，堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，把巡視整改作為一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，持續(xù)發(fā)力、久久為功，在根子上除病灶、從長遠(yuǎn)上促提升，實現(xiàn)整改一個問題、整治一個領(lǐng)域、建立一批制度、教育一批干部的效果。
四是優(yōu)化工作機制，強化推進(jìn)抓整改?？h委梳理各階段工作任務(wù)，制定《省委巡視如東反饋意見整改時序進(jìn)度安排》，牢牢把握時間節(jié)點，強化推進(jìn)落實機制，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局?？h委主要負(fù)責(zé)人每旬聽取一次整改工作推進(jìn)情況，縣委分管負(fù)責(zé)人每周聽取情況，縣委常委會每月至少研究1次整改情況，各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)整改工作實際，定期調(diào)度，抓好整改任務(wù)的推進(jìn)落實，牽頭單位積極主動與參與單位溝通、碰頭、會商、協(xié)調(diào)?？h紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部對整改工作開展日常監(jiān)督，實行銷號管理，確保整改工作取得實效。
二、堅持問題導(dǎo)向，扎實推動整改任務(wù)落地見效
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神不夠深入。”問題的整改。一是推進(jìn)落實《2023年度縣委中心組專題學(xué)習(xí)計劃》和《2023年全縣基層黨委（黨組）中心組專題學(xué)習(xí)計劃》。截至7月底，縣委中心組帶頭跟進(jìn)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記近期重要講話和批示指示以及上級會議精神，開展專題學(xué)習(xí)21次，研討交流4次，集中調(diào)研學(xué)習(xí)活動1次。二是按照《關(guān)于打造“理潤扶?！崩碚撐溲b品牌 全面推進(jìn)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂工程的實施意見》，舉行理論武裝工作暨“貫徹二十大、奮進(jìn)新征程”主題宣講推進(jìn)會、“理潤扶?！毙v員集中培訓(xùn)，組織開展專題宣講。三是制定《全縣基層黨委（黨組）中心組“巡學(xué)考學(xué)評學(xué)”工作安排表》，科學(xué)安排督查考核工作，派出十二個巡學(xué)工作組，對各地、各部門和單位開展巡學(xué)旁聽32次，加強對各地、各部門和單位理論工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是制定《中共如東縣委關(guān)于十四屆省委第二輪巡視意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況專項檢查反饋意見整改方案》，落實“一個問題、一名牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的工作機制。結(jié)合十五屆縣委第五輪巡察意識形態(tài)工作專項檢查、全縣黨建工作季度督查等對落實巡視整改工作推進(jìn)情況進(jìn)行同步檢查，督促各相關(guān)單位黨組織圍繞反饋問題，舉一反三、建章立制。
2.關(guān)于“跨越發(fā)展成效不明顯，經(jīng)濟總量相對較小。”問題的整改。一是凝心聚力謀發(fā)展，持續(xù)做大經(jīng)濟總量。今年以來，全縣上下持續(xù)掀起高質(zhì)量發(fā)展熱潮高潮，上半年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值679億元，增長6.7%；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入39.08億元，增速高達(dá)32.21%；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.7%，較去年年底回升12.7個百分點。二是全力以赴抓項目，厚植跨越發(fā)展新優(yōu)勢。上半年開展境內(nèi)外各類招商活動40余場，簽約并注冊5億元以上項目34個，總數(shù)全市第二；實際利用外資2.47億美元，總量位列全市第一方陣；新開工5億元以上工業(yè)項目16個，計劃總投資122億元，新竣工項目6個。三是堅定不移強產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟增長新動能。研究制定了《如東縣2023年“產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展工作要點》，推進(jìn)新能源、新材料、新裝備等重點產(chǎn)業(yè)集群化、鏈?zhǔn)交l(fā)展；上半年，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，全市第一；新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家；新培育服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)48家，全市第二；限上企業(yè)92家，全市第二；實現(xiàn)社消零總額259.85億元，增長12.3%，高于全市平均水平。四是不遺余力強載體，強化園區(qū)帶動引領(lǐng)。完成如東高新區(qū)和如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)化整合，推進(jìn)沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量融合發(fā)展，制定出臺園區(qū)專門考核辦法，促進(jìn)園區(qū)跨越式、突破性發(fā)展。
3.關(guān)于“海洋資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。”問題的整改。一是緊緊圍繞海洋資源的綜合利用，大力推進(jìn)向海發(fā)展戰(zhàn)略。制定出臺《2023年向海發(fā)展重點任務(wù)》，大力推進(jìn)能源島、儲能、光伏等項目的開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，積極將海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。二是積極推進(jìn)能源島建設(shè)。國信LNG接收站項目3座儲罐進(jìn)行預(yù)應(yīng)力工程施工，另有1座儲罐灌注樁施工完成；協(xié)鑫匯東如東LNG接收站項目兩座儲罐外罐混凝土澆筑完成；華潤燃?xì)饨K如東LNG接收站項目已經(jīng)取得省發(fā)改委項目核準(zhǔn)手續(xù)并開工；3個LNG項目總投資190.9億元。三是積極探索新業(yè)態(tài)能源項目建設(shè)，大力推進(jìn)共享儲能電站建設(shè)。江蘇豐儲共享儲能項目和鷺核共享儲能項目于5月8日得到省發(fā)改委批復(fù)，納入江蘇省電力規(guī)劃；江蘇豐儲共享儲能項目土建施工工作完成70%，吊裝工作完成55%；天楹重力儲能項目重力塔已建設(shè)31層，中控樓和綜合樓已封頂；3個儲能項目總投資達(dá)22.74億元。積極推進(jìn)萬畝漁光互補光伏項目建設(shè)。華能光伏項目組件已安裝98%；華潤項目光伏場區(qū)打樁58849根，完成67%；中廣核項目光伏區(qū)開始基礎(chǔ)打樁，升壓站設(shè)備基礎(chǔ)打樁全部完成；通威漁光一體四期65MW已建設(shè)完成，6月6日全容量并網(wǎng)；4個光伏項目總投資26.12億元。目前共有六個光伏項目，總?cè)萘?95萬千瓦列入《江蘇省海上光伏開發(fā)建設(shè)實施方案》。四是發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動優(yōu)勢，組織風(fēng)電裝備企業(yè)抱團“走出去”，做大做強風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條。今年上半年全縣風(fēng)電企業(yè)上網(wǎng)電量達(dá)68.14億千瓦時，同比增長8.02%，產(chǎn)值達(dá)54.8億元，同比增長23%。
4.關(guān)于“省級重大項目推進(jìn)不快。”問題的整改。一是建立重大項目儲備庫，推進(jìn)審批項目旬報制度，做好省重大項目及國家政策性開發(fā)性金融工具項目申報工作。去年5月至今，省市發(fā)改委審批的25個項目中已有18個項目獲能評批復(fù)、7個項目獲立項備案；獲得能評批復(fù)項目中已有10個項目開工建設(shè)。二是建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重大項目機制。出臺《關(guān)于建立26℃溫馨服務(wù)直通車機制的通知》，明確縣四套班子主要負(fù)責(zé)同志直接掛鉤服務(wù)省市重大項目。截至目前，2019年以來的8個省重大項目中，5個延續(xù)項目（中化植保制劑、金光高檔紙品制造、海上風(fēng)電、桐昆PTA、全省國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范工程）已完成實際投資886.8億元；2個新開工項目（國信儲運調(diào)峰工程、協(xié)鑫匯東LNG接收站）已完成實際投資36億元；國信液化天然氣接收站工程項目作為2022年省重大儲備項目和2023年省重大實施項目，預(yù)計8月底正式開工。4個投產(chǎn)達(dá)效項目（中化植保制劑、金光高檔紙品制造、海上風(fēng)電、桐昆PTA）上半年實現(xiàn)應(yīng)稅銷售總和219.4億元。今年5個省重大項目已開工4個，上半年列統(tǒng)投資達(dá)20.8億元，完成全年任務(wù)的73.7%。2個儲備項目中華潤燃?xì)釲NG項目已于6月21日開工。三是建立省市重大項目服務(wù)推進(jìn)專班。實行企業(yè)服務(wù)專員制度，協(xié)調(diào)解決項目要素瓶頸問題，推動項目順利落地。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)重大項目電力工程實施中的問題，4月建立如東縣用電保障小組，摸排重大項目用電要素保障開展情況，協(xié)調(diào)解決了省重大項目九州星際超高分子量聚乙烯纖維搭建110KV專線的問題。為協(xié)調(diào)解決華潤燃?xì)釲NG、國信液化氣接收站兩個項目涉及國土空間規(guī)劃調(diào)整的問題，6月溝通省市相關(guān)部門，通過承諾制途徑開展用海使用權(quán)證的辦理。
5.關(guān)于“新經(jīng)濟增長點培育質(zhì)效不佳?！眴栴}的整改。一是緊抓項目落地開工。制定2023年全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)“龍虎榜”綜合考評辦法，將2022年新簽約注冊的47個5億元以上工業(yè)項目的落地開工率納入考核。二是強化研判前置服務(wù)。專題組織相關(guān)部門會商會辦，對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）在談、在批、在建項目逐一梳理、消除障礙、全力推進(jìn)，保障已審批項目的要素供給。三是摸排2022年26個10億元以上簽約注冊項目的現(xiàn)狀，并按照進(jìn)展程度分類。當(dāng)前已確認(rèn)開工項目10個，在手推進(jìn)項目4個，12個項目因市場環(huán)境發(fā)生變化、業(yè)主的投資意向調(diào)整等原因，項目暫時終止。四是走訪調(diào)研項目現(xiàn)場?？h委、縣政府負(fù)責(zé)人赴各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）開展項目現(xiàn)場踏勘，做好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。五是加快落實各類惠企政策。出臺《關(guān)于推動經(jīng)濟運行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的若干政策措施》等政策性文件，有效加大對企業(yè)的政策扶持力度。
6.關(guān)于“沿海開發(fā)比較粗放?！眴栴}的整改。一是貫徹落實省市縣沿海發(fā)展相關(guān)規(guī)劃等一攬子文件精神，分解省、市規(guī)劃中涉及如東的重點事項、重大項目，制定《如東縣“十四五”打造全省向海發(fā)展先導(dǎo)區(qū)專項發(fā)展規(guī)劃》，明確5個先導(dǎo)方向和牽頭鎮(zhèn)區(qū)、部門，強化日常督查推進(jìn)。二是推進(jìn)“向海發(fā)展標(biāo)志年”活動，印發(fā)《如東縣2023年向海發(fā)展重點任務(wù)》，聚焦6個方面31條重點任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)5個提升；加強港口基礎(chǔ)設(shè)施提升，推進(jìn)城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌提升，推動洋口港新城開發(fā)，累計已爭取城鎮(zhèn)開發(fā)邊界15.93平方公里。三是推動沿海鎮(zhèn)區(qū)特色化、差異化發(fā)展，加快推進(jìn)一批龍頭型、基地型重大項目建設(shè)，推進(jìn)沿海新興產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)實力提升。四是推進(jìn)沿海生態(tài)景觀帶和“美麗海灣”試點建設(shè)，今年計劃建設(shè)凌洋海堤、掘苴墾區(qū)海堤等22.9公里。五是加快港口開發(fā)建設(shè)，洋口港已形成“能源島、產(chǎn)業(yè)港”的戰(zhàn)略發(fā)展格局。港口工程建設(shè)加快推進(jìn)，目前黃海二橋工程已完成工程總量90%，金牛碼頭區(qū)碼頭一期工程已取得岸線和初步設(shè)計批復(fù)，金牛碼頭區(qū)口岸擴大開放請示已報送至國務(wù)院；5萬噸級通用碼頭擴建工程已竣工驗收。新城開發(fā)及配套建設(shè)加快推進(jìn)，目前金光生活區(qū)、桐昆生活區(qū)已完成員工入住，印江瀾苑和海悅花苑房地產(chǎn)項目已部分交房，鉑爾曼酒店和商業(yè)綜合體項目已完成外資公司注冊，東南片區(qū)職工宿舍區(qū)項目、科創(chuàng)中心項目加快推進(jìn)，澤港路北延（風(fēng)機通道）工程、高速連接線工程已完成方案設(shè)計。
7.關(guān)于“各類園區(qū)布局分散?！眴栴}的整改。一是對產(chǎn)業(yè)載體進(jìn)行優(yōu)化整合。已完成如東高新區(qū)高端制造業(yè)板塊與如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)化整合；洋口化學(xué)工業(yè)園管理辦公室已實質(zhì)性運行，促進(jìn)沿海兩大制造業(yè)板塊融合互進(jìn)發(fā)展；按照布局合理、適度超前的原則，開展新一輪鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作。洋口鎮(zhèn)（沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）對風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園、電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)園等區(qū)中園實行統(tǒng)一管理，明確為區(qū)內(nèi)功能板塊，不作為對外獨立園區(qū)。二是全力提升園區(qū)的發(fā)展能級和貢獻(xiàn)度，綜合考慮園區(qū)主陣地、主引擎作用，逐月向園區(qū)下達(dá)個性化的導(dǎo)向性目標(biāo)，以此傳遞壓力、激發(fā)動力，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)模擴展、貢獻(xiàn)提升；圍繞“貢獻(xiàn)提高、質(zhì)效提優(yōu)、速度提快、產(chǎn)業(yè)提強、配套提檔、實力提升”六個方面，在全市縣級層面率先出臺《2023年園區(qū)貢獻(xiàn)度提升專項考核辦法》，激勵園區(qū)在承載增量、做大總量等方面多做貢獻(xiàn)；強化政策激勵，及時兌現(xiàn)財政獎補及配套扶持政策。
8.關(guān)于“城市建設(shè)滯后?！眴栴}的整改。一是研究招引政策，促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化集聚。制定了相關(guān)方案、辦法、政策、措施等一系列提高城鎮(zhèn)化水平的管理規(guī)定，放寬子女與父母相互投靠市外遷入條件，促進(jìn)各類從業(yè)人員在城鎮(zhèn)落戶。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境。根據(jù)年度政府投資計劃安排，結(jié)合重點城建工程、民生實事項目建設(shè)，堅持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不斷完善我縣城市路網(wǎng)、管道、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市路網(wǎng)方面，人民路、漓江路、湘江路東段等市政道路完工通車，其余項目正在按序時推進(jìn)；天然氣方面，上半年完成5個老小區(qū)改造施工、基本實現(xiàn)通氣，各鎮(zhèn)（區(qū)）基本具備通氣條件；管道建設(shè)方面，持續(xù)完善城市水、電等管網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)完成兩個生態(tài)緩沖區(qū)建設(shè)和如東東澤源污水處理有限公司2.5萬噸擴建項目。三是穩(wěn)步推進(jìn)城市更新行動，加快城市微改造項目實施?？h城嗨街、蜜堂街、上河印巷、喜潤城等一批特色商業(yè)街區(qū)相繼建成開業(yè)，城市形象顯著提升，引領(lǐng)消費新熱潮。逐步化解建成區(qū)內(nèi)自建房，今年計劃對部分地塊實施征地拆遷和房屋征收，涉及總面積約1.8萬平方米。目前，縣主城區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)所有無物業(yè)小區(qū)的保潔、保綠工作。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）積極推動小區(qū)組建業(yè)主委員會或成立物業(yè)管理委員會，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)無物業(yè)小區(qū)向物業(yè)小區(qū)過渡。同時，因地制宜推進(jìn)分散的無物業(yè)小區(qū)化零為整，組建自治組織，服務(wù)于小區(qū)的日常管理、監(jiān)督工作。
9.關(guān)于“土地供而未用問題突出。”問題的整改。一是制定方案分類處置。已明確由各屬地政府為責(zé)任主體通過收回、重新約定開竣工時間等方式進(jìn)行處置，目前已處置726.81畝，56家國有平臺公司受讓的融資土地，已責(zé)令國有平臺公司有序注銷土地使用權(quán)。二是嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。貫徹落實《如東縣招引項目研判實施辦法（試行）》，今年以來共研判億元以上項目20個。三是強化用地批后監(jiān)管。常態(tài)化督促屬地政府對新上項目進(jìn)行履約監(jiān)管，確保產(chǎn)出時間、畝均銷售、畝均稅收達(dá)標(biāo)。
10.關(guān)于“重大項目用地低效?！眴栴}的整改。一是針對巡視組重點巡查的49個落地開工項目進(jìn)行了分類整理，分別成立了工作專班，召開了專題整改會議，明確了涉及問題項目的個性化整改措施、整改要求及期限。二是針對20個投產(chǎn)達(dá)效項目中畝均稅收不達(dá)標(biāo)的項目以及明顯減資項目，按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)如東縣工業(yè)用地提質(zhì)增效的實施意見（試行）》的規(guī)定，落實改造、騰退工作。為更好提高新上項目用地的畝均稅收，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）在騰退整改問題項目的同時，積極開展低效用地的盤活工作，上半年已確認(rèn)盤活土地1405畝。三是圍繞在全市招商引資考核中爭先進(jìn)位目標(biāo)，加大招商引資力度，努力為項目建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展注入“源頭活水”。上半年簽約并注冊5億元以上項目34個，實際利用外資2.47億美元。
11.關(guān)于“產(chǎn)業(yè)層次低。”問題的整改。一是強化重點指標(biāo)保持在合理區(qū)間增長。上半年累計實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值990.45億元，同比增長7.34%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增幅8.7％，增幅排名較一季度又提升一位。二是深入推進(jìn)重點行業(yè)綠色發(fā)展。系統(tǒng)梳理2023年實施強制性清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單，將如東地區(qū)特有的浸膠手套行業(yè)納入探索性清潔生產(chǎn)審核；摸排全縣印染企業(yè)淘汰落后設(shè)備情況，對發(fā)現(xiàn)的落后用能設(shè)備堅決予以淘汰；針對全縣重點用能單位，開展節(jié)能、固定資產(chǎn)投資技改項目“雙隨機”檢查。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。制定《如東縣2023年“產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展工作要點》，實施《2023年如東縣“四個一批”工業(yè)項目計劃》，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。四是開展“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型”申報培育工作。上半年成功申報第一批次星級上云企業(yè)26家；中天寬帶申報省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，目前已公示結(jié)束；1-4月認(rèn)定市一季度高質(zhì)量發(fā)展考核項目共137個，位列市第一等次，5、6月申報項目74個待市確認(rèn)。五是完善工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價系統(tǒng)。目前已經(jīng)完成對2022年應(yīng)稅銷售500萬元以上工業(yè)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和預(yù)評價。對畝均效益高或提升快的企業(yè)按照《工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策意見》予以政策支持，對畝均效益低的企業(yè)采取政策倒逼，對評價為D類的企業(yè)在今年迎峰度夏限電期內(nèi)作為限電首選對象進(jìn)行限電。六是強化高新技術(shù)企業(yè)培育。深入企業(yè)開展“大調(diào)研”活動，邀請專家對重點培育企業(yè)進(jìn)行巡診，上半年，高新技術(shù)企業(yè)預(yù)申報158家；引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，上半年研發(fā)經(jīng)費21.7億元，同比增幅17.6%；開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，申報備案產(chǎn)學(xué)研合作項目46項，成功申報省綠色彈性體材料產(chǎn)業(yè)院士協(xié)同創(chuàng)新中心，全省共3家；加大科技招商力度，掛牌成立科技招商服務(wù)中心，上半年市認(rèn)定我縣科創(chuàng)項目71個；出臺《工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策意見》，全面落實高企惠企政策；通過及時調(diào)整專利統(tǒng)計口徑，自2021年起已杜絕了鎮(zhèn)（區(qū)、街道）為了考核購買專利現(xiàn)象。
12.關(guān)于“環(huán)境污染問題突出?！眴栴}的整改。一是強化水質(zhì)專班運行。實時關(guān)注水質(zhì)變化，加大督查力度，強化問題整改；印發(fā)重點斷面汛期水質(zhì)保障方案，周密部署汛期水質(zhì)應(yīng)急保障工作。今年上半年，全縣17個市考以上斷面100%達(dá)Ⅲ類，同比提升5.9個百分點。二是加強涉水企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)強化涉水企業(yè)執(zhí)法檢查力度，組織開展企業(yè)雨排口專項整治、“護(hù)水”專項夜查等行動，發(fā)現(xiàn)的涉水環(huán)境行為均已及時整改到位。三是加強生活污水收集處理。目前鎮(zhèn)（區(qū)、街道）已建成污水收集管網(wǎng)427公里，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）污水處理廠平均進(jìn)水負(fù)荷達(dá)40%以上；大力推進(jìn)農(nóng)污治理設(shè)施建設(shè)工程，2022年起已有112個村的農(nóng)污設(shè)施開工建設(shè)，已完成新增納管3.78萬戶，同時加強已建成設(shè)施的運行維護(hù)，確保穩(wěn)定運行。四是加強支流支浜綜合整治。大力推進(jìn)河道溝塘治理，上半年實際完成農(nóng)村河道疏浚14條段，疏浚土方47萬方；生態(tài)河道建設(shè)完成河道78條，287公里；河道“三清”、整坡工程全部完成。五是加強面源污染系統(tǒng)治理。2023年新建農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造項目4個，目前建成投入使用。同時，進(jìn)一步加大秸稈綜合利用力度，全縣秸稈機械化還田作業(yè)面積約78.5萬畝，秸稈機械化離田4.07萬畝。
13.關(guān)于“安全生產(chǎn)隱患大?！眴栴}的整改。一是全縣多次召開會議深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，專題研究部署安全生產(chǎn)重點工作；持續(xù)開展巡查、督查、考核和明察暗訪工作，壓緊壓實各級單位安全生產(chǎn)責(zé)任。二是部署開展安全生產(chǎn)專項整治鞏固提升年行動，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)；在如東發(fā)布APP上設(shè)置應(yīng)急科普和應(yīng)急普法專欄，提升全民應(yīng)急知識。三是實施老舊裝置、設(shè)備帶“病”運行和高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險三個專項整治，發(fā)現(xiàn)問題隱患已經(jīng)全部整改閉環(huán)；98家化工（醫(yī)藥）企業(yè)進(jìn)行了無腳本應(yīng)急演練；邀請應(yīng)急管理部研究中心專家結(jié)合上輪風(fēng)險評定情況和當(dāng)前存在的問題進(jìn)行梳理整改，切實提升化工園區(qū)安全管控水平。四是開展海上風(fēng)電運維安全管理提升年活動，成立海上安全聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，對海上風(fēng)電交通運維船舶緊急避險開展課題研究，海上風(fēng)電安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。五是工程施工行業(yè)主管部門定期開展工程施工安全形勢分析研討，加大安全檢查頻次。六是組織開展落實省紀(jì)委《紀(jì)律檢查建議》“回頭看”，相關(guān)部門已對反饋問題整改落實情況進(jìn)行評估。七是對2021年省安全生產(chǎn)巡查反饋如東問題整改落實情況進(jìn)行“回頭看”。近三年來我縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)持續(xù)“雙下降”。
14.關(guān)于“‘一把手’履行管黨治黨責(zé)任寬松軟?！眴栴}的整改。一是縣委堅決扛起管黨治黨主體責(zé)任，加強對全縣反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，2023年以來，縣委常委會專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作15次?？h紀(jì)委監(jiān)委自覺提高政治站位，發(fā)揮協(xié)助職責(zé)，認(rèn)真履行反腐敗協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)，6月28日縣委主要負(fù)責(zé)人召集召開了2023年度全縣反腐敗協(xié)調(diào)小組工作會議。二是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，全面加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。2023年以來，查處鄉(xiāng)科級以上案件36件37人。對2017年以來所收到的“一把手”信訪舉報件進(jìn)行梳理。三是針對重點領(lǐng)域突出問題，督促相關(guān)單位健全制度規(guī)范，形成監(jiān)督閉環(huán)。今年先后向相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）和部門制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書5份，同時對去年以來制發(fā)的紀(jì)檢監(jiān)察建議書開展“回頭看”，推動以案促改工作落實到位。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對近年來相關(guān)重點領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件進(jìn)行了梳理，根據(jù)責(zé)任點和責(zé)任人，對相關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施問責(zé)。四是深入貫徹落實中辦《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》和省委部署要求，縣委巡察機構(gòu)對國企巡察反饋問題整改情況開展“回頭看”，督促提升整改成效。制定了《關(guān)于加強巡察整改和成果運用的實施辦法》，進(jìn)一步壓實巡察整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
15.關(guān)于“地方債務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險較大?！眴栴}的整改。一是緊緊圍繞南通市委、市政府債務(wù)“瘦身”三年攻堅計劃，大力推進(jìn)隱性債務(wù)化解，嚴(yán)控全口徑債務(wù)總量及經(jīng)營性債務(wù)增量。二是全面梳理我縣融資平臺公司債務(wù)情況，充分發(fā)揮新債務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)作用，對債務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實時更新和維護(hù)，準(zhǔn)確掌握和利用債務(wù)數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)問題、防范風(fēng)險。目前已初步實現(xiàn)對全口徑債務(wù)的全過程、穿透式監(jiān)管。三是對歷史發(fā)生超過縣國資辦內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的50筆融資項目逐個梳理，共直接減少原約定支付融資各類費用2863.82萬元。出臺新的《如東縣國有企業(yè)融資管理辦法》，全面降低國有企業(yè)融資控制高限，推進(jìn)發(fā)債類融資全部通過公開招標(biāo)遴選承銷人。四是根據(jù)我縣融資平臺公司三年壓降方案，分類清理融資平臺公司，加快推進(jìn)融資平臺公司整合撤并和市場化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高國企抗風(fēng)險能力。五是加強對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及融資平臺公司債務(wù)督查，嚴(yán)防新增隱債、不合規(guī)化債。聘請第三方對已上收的34家鎮(zhèn)（區(qū)、街道）平臺公司進(jìn)行審計，摸清債務(wù)總量、資產(chǎn)權(quán)益、經(jīng)營效益等情況，進(jìn)一步明確償債責(zé)任。六是今年6月初對全縣各國有企業(yè)（含融資平臺）班子全體人員，企業(yè)合規(guī)和風(fēng)控部門負(fù)責(zé)人，組織了專題培訓(xùn)。逐集團督促國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員盡職履職。
16.關(guān)于“全口徑債務(wù)余額增幅較大，債務(wù)率仍處高位?！眴栴}的整改。一是嚴(yán)控全口徑債務(wù)規(guī)模。強化“過緊日子”意識，大力壓降一般性支出和非必要非急需的支出，騰出更多資金用于化債。同時積極拓寬合規(guī)化債渠道，積極使用企事業(yè)單位項目結(jié)轉(zhuǎn)資金或經(jīng)營收入合規(guī)化解隱性債務(wù)。根據(jù)我縣財政能力承受、債務(wù)風(fēng)險水平和重大項目建設(shè)資金需求等因素，適度申請發(fā)行政府債券，2023年1-7月份，全縣共新增政府債券4.5億元。嚴(yán)格執(zhí)行國有平臺公司新增投資項目相關(guān)規(guī)定，根據(jù)省市核定的年度經(jīng)營性債務(wù)管控目標(biāo)，將經(jīng)營性債務(wù)管控限額下達(dá)至每家平臺公司，嚴(yán)禁經(jīng)營性債務(wù)超限額。二是大力發(fā)展經(jīng)濟，不斷增加綜合財力。一方面全力加強財源建設(shè)，加大對重點企業(yè)、重點項目的支持力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高財政收入質(zhì)量；另一方面全力確保稅收及非稅收入應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加大土地出讓收入組織力度，確保全縣綜合財力持續(xù)增加。2023年上半年，全縣實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入39.08億元，1-7月實現(xiàn)政府性基金收入8.06億元，通過分子、分母同時發(fā)力，確保政府性債務(wù)率持續(xù)下降。
17.關(guān)于“違規(guī)新增隱債和違規(guī)化債并存?！眴栴}的整改。一是研究出臺專項文件，進(jìn)一步加強國有企業(yè)（含融資平臺）資產(chǎn)負(fù)債管控，指導(dǎo)國有企業(yè)進(jìn)一步厘清支出義務(wù)，嚴(yán)格按照省委有關(guān)文件和出資人權(quán)責(zé)清單規(guī)定行權(quán)履職，杜絕新增違規(guī)承擔(dān)公益性項目投融資責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行南通市關(guān)于國有企業(yè)大額資金管理的有關(guān)要求，按照規(guī)定對有關(guān)項目組織進(jìn)行提級管理。二是建立健全財政承受能力評估論證機制，加強政府投資建設(shè)項目的財政資金管理，大力壓縮非必要、非急需項目支出，將有限的財力更多用于化債。三是注重隱性債務(wù)化解質(zhì)量，做實化債資金來源，堅決杜絕“數(shù)字搬家”。四是確保隱性債務(wù)安全有序續(xù)轉(zhuǎn)。積極與金融機構(gòu)對接，及時做好存量隱性債務(wù)周轉(zhuǎn)接續(xù)，切實防范隱性債務(wù)到期償還風(fēng)險。同時積極申請再融資債券置換隱性債務(wù)，有效緩解平臺公司到期隱性債務(wù)接續(xù)壓力。
18.關(guān)于“債務(wù)構(gòu)成不健康?！眴栴}的整改。一是部分經(jīng)營性資產(chǎn)和特許經(jīng)營權(quán)正在有序注入國有企業(yè)，如屋頂光伏項目向東和集團注入。督促和指導(dǎo)錦恒集團制定了《錦恒置業(yè)安置房剩余房源處置方案》，針對當(dāng)前房地產(chǎn)銷售行情的實際情況，在推進(jìn)安置結(jié)算的同時，通過資產(chǎn)證券化，以安置房未來的銷售收入為底層資產(chǎn)，成功發(fā)行如東首單保障房ABS。督促和推進(jìn)開元集團安置房項目所在地，加快閑置安置房周邊道路等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配套條件；同步督促開元集團推進(jìn)商鋪和閑置安置房銷售。組織國有企業(yè)細(xì)化經(jīng)營性資產(chǎn)普查，有序推進(jìn)合理利用，提高利用效率，提高資產(chǎn)收益。二是嚴(yán)格執(zhí)行《如東縣國有企業(yè)年度投融資預(yù)算管理實施辦法》及《如東縣國有企業(yè)競爭性領(lǐng)域投資監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步加強國有平臺公司新增投資項目管理，國有平臺公司新上5000萬元以上的投資項目，必須報縣政府批準(zhǔn)后實施，并報市債務(wù)辦備案。三是加強融資成本管控，嚴(yán)格執(zhí)行綜合融資成本上限管理，新發(fā)生的每筆融資原則上均不得超過上限。加大清退國有平臺公司6.5%以上高成本債務(wù)，積極與金融機構(gòu)對接，用低成本債務(wù)置換高成本債務(wù)，延長還款期限，降低融資成本。四是加強對國有企業(yè)閑置資產(chǎn)的整合盤活，出臺《如東縣國有土地上住宅房屋征收房票安置實施辦法》，鼓勵被征收人自行購買安置房或商品房；加快推進(jìn)有關(guān)地塊征拆，提高安置房簽約率，減少安置房閑置；全力推進(jìn)閑置商鋪、車位的招租工作，對符合條件的部分安置房、附房等予以出售，加快資金回籠，緩解國有公司資金壓力。
19.關(guān)于“專項債券資金使用效益不高?！眴栴}的整改。一是印發(fā)《如東縣地方政府專項債券項目管理實施意見（試行）》，促進(jìn)專項債券項目管理工作規(guī)范化、精細(xì)化；上半年申報有資金需求的項目17個、債券額度8.5473億元，獲批5個專項債券項目、債券資金3.4億元；建立專項債券項目進(jìn)度定期通報制度，對推進(jìn)整改工作不力、項目建設(shè)不快、資金支出不達(dá)序時的項目主管部門及建設(shè)單位進(jìn)行通報約談。二是針對合同支付節(jié)點未到、部分項目建設(shè)進(jìn)度緩慢兩個方面的原因，建立專項債券項目跟蹤機制，逐季度制定項目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)及資金支付計劃。
20.關(guān)于“國有融資平臺整體虧損嚴(yán)重?！眴栴}的整改。一是部署開展國企數(shù)據(jù)專項調(diào)查工作，對資產(chǎn)存量、利用現(xiàn)狀、規(guī)劃用途，負(fù)債結(jié)構(gòu)等事項進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，為企業(yè)重組和重組后的主業(yè)重新劃定提供充分決策依據(jù)。二是指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)依法對相關(guān)上市公司股份進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，依法實現(xiàn)投資回報。三是將金海岸集團股權(quán)劃撥給東和集團，為提升東和集團主體信用等級創(chuàng)造條件。四是指導(dǎo)新天順集團依法追索融資性貿(mào)易敞口資金，盡最大可能挽回?fù)p失。目前正在組織對面上各企業(yè)集團貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)稽核，指導(dǎo)和督促國有企業(yè)切實落實風(fēng)險防范責(zé)任，依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。
21.關(guān)于“支付銀行利息外融資費用高?！眴栴}的整改。一是完善企業(yè)融資內(nèi)外部審查程序，強化過程檢查，全面禁止違規(guī)支付銀行利息外融資費用，全面糾正違規(guī)存貸掛鉤業(yè)務(wù)。二是督促企業(yè)落實“追贓挽損”過程中各類承諾。同時，健全機制、強化監(jiān)管，對每筆融資支付明細(xì)與融資報批進(jìn)行比對，全面補齊監(jiān)管漏洞。
22.關(guān)于“經(jīng)營活動任性隨意。”問題的整改。一是組織企業(yè)學(xué)習(xí)上級關(guān)于投資和基金的相關(guān)文件，嚴(yán)把基金設(shè)立關(guān)，嚴(yán)格禁止融資平臺違規(guī)通過融資出資設(shè)立、參與產(chǎn)業(yè)投資基金。修訂《如東縣國有企業(yè)投資私募股權(quán)投資基金暫行辦法》。二是督促和指導(dǎo)東和集團制定了關(guān)于銀河大廈閑置資產(chǎn)的處置辦法，目前正對部分閑置資產(chǎn)公開拍租。三是制定完成國有企業(yè)收購民營企業(yè)資產(chǎn)合規(guī)工作指導(dǎo)意見和績效考核辦法，落實國有企業(yè)主體責(zé)任，強化投資項目事中事后監(jiān)管、健全收購行為合規(guī)運行機制。
23.關(guān)于“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不力?！眴栴}的整改。一是加強縣委對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，今年以來，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開13次專題會議，集體學(xué)習(xí)3次，討論通過15項“三農(nóng)”政策性文件?？h委、縣政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人加強鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研指導(dǎo)。出臺《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》。將鄉(xiāng)村振興工作列入縣對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）高質(zhì)量考核內(nèi)容。二是各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）落實黨委和政府主要負(fù)責(zé)人鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人職責(zé)，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府鄉(xiāng)村振興分管力量。目前各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨（工）委已重新調(diào)整了副書記分工，均增加了三農(nóng)和鄉(xiāng)村振興工作。三是按需編制村莊規(guī)劃，目前，全縣涉農(nóng)行政村均已形成村莊規(guī)劃成果。將老集鎮(zhèn)治理工作列入履行職責(zé)評價考核，召開了違建整治工作推進(jìn)會，制定并下發(fā)《2023年如東縣違法建設(shè)治理工作方案》，在2022年全縣老集鎮(zhèn)違建治理完成30%的基礎(chǔ)上，截至6月底，河口鎮(zhèn)、曹埠鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)已全面完成鎮(zhèn)區(qū)及所轄老集鎮(zhèn)違建整治工作，進(jìn)入長效管理階段；掘港街道、雙甸鎮(zhèn)等已完成老集鎮(zhèn)違建拆除工作。加強農(nóng)村宅基地和建房管理，今年以來全縣農(nóng)村建房共申請538宗，按兩規(guī)審核備案513宗，建成通過驗收62宗。嚴(yán)格按照《如東縣關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村住房建設(shè)管理的通知》，指導(dǎo)并審核新店鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目農(nóng)村居民住宅集中區(qū)集中規(guī)劃與安置。四是加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)示范基地，打響如東大米品牌。3個小麥千畝示范片顆粒歸倉，14個水稻示范片適期移栽。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖場升級改造，年出欄1000頭以上規(guī)模豬場保持在80家以上，萬頭豬場穩(wěn)定在10個左右，目前全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比達(dá)70.2%、家禽規(guī)模養(yǎng)殖占比達(dá)92%以上。全縣累計創(chuàng)建省畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場63家，部級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場1家，全縣畜禽生態(tài)健康技術(shù)普及應(yīng)用率達(dá)96%以上。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，截至目前全縣縣級以上示范家庭農(nóng)場322家，縣級以上示范社127家，4家成功創(chuàng)建國家級示范社?，F(xiàn)有10件地理標(biāo)志證明商標(biāo)，1件集體商標(biāo)，3件地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。“如東條斑紫菜”“如東文蛤”的規(guī)模都已達(dá)到本行業(yè)的領(lǐng)先水平?！叭缫鈻|方”品牌6月底啟動線上運營。五是制訂村集體經(jīng)濟發(fā)展政策，今年上半年，農(nóng)村集體經(jīng)營性收入完成7123.46萬元，比去年同期增長4.8%，其中穩(wěn)定性收入5977.27萬元，占總收入的84%，比去年同期增長38.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入15335元，增幅6.4%，全市排名并列第二，增幅高于城鎮(zhèn)居民1.7個百分點。
24.關(guān)于“推動干部擔(dān)當(dāng)作為缺實效。”問題的整改。一是深化作風(fēng)建設(shè)務(wù)實功。開展“雙聚雙高”作風(fēng)效能鞏固深化年活動，發(fā)布《關(guān)于受理全縣干部作風(fēng)突出問題投訴舉報的公告》，深化“營商環(huán)境提升年”活動，出臺營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措新66條，開展黨員干部服務(wù)市場主體大走訪。二是倡樹鮮明導(dǎo)向出實招。出臺《關(guān)于貫徹落實“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”重要要求進(jìn)一步增強干事創(chuàng)業(yè)活力的意見》等文件，頒發(fā)“戰(zhàn)狼獎”11個、“海子牛獎”23個，認(rèn)定“陀螺獎”4個，設(shè)立反面典型“曝光臺”，將作風(fēng)建設(shè)納入綜合考核重要內(nèi)容，注重提拔使用勇為善為的優(yōu)秀干部。三是開展專項整治促實干。推進(jìn)8個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，開發(fā)“如來如愿·監(jiān)督相伴”微應(yīng)用平臺，反饋投訴舉報、咨詢建議66件。開展轉(zhuǎn)供電違規(guī)收費整治回頭看行動，抽查重點領(lǐng)域執(zhí)法單位已辦結(jié)行政許可、行政處罰案卷120宗，督促整改問題6個。四是健全長效機制求實效。將作風(fēng)建設(shè)納入理論學(xué)習(xí)中心組、主題黨日學(xué)習(xí)等重要內(nèi)容，開展“黨建惠企·如愿營商”行動，建立26℃溫馨服務(wù)直通車機制，組織服務(wù)企業(yè)季度優(yōu)秀案例評選，建立園區(qū)轉(zhuǎn)供電企業(yè)收費督導(dǎo)制等制度，開展作風(fēng)效能建設(shè)專項督查，實施領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核，完善高質(zhì)量發(fā)展考核“月度督查推進(jìn)、季度分析研判”“紅黃牌預(yù)警”等機制。
25.關(guān)于“農(nóng)村道路交通安全隱患大。”問題的整改。一是成立了由縣委書記、縣長任組長的全縣農(nóng)村道路交通安全鞏固提升三年專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《如東縣農(nóng)村道路交通安全鞏固提升三年專項行動實施方案》以及相關(guān)年度工作要點?？h委、縣政府下發(fā)《加快“自然村（組）道路硬化”工程三年專項行動的實施意見》，2023年建設(shè)自然村組道路100公里，一事一議財政獎補項目100公里。二是8月底前對80座寬路窄橋的安防設(shè)施全部完善到位，并列入季度路長制考核任務(wù)，開展15座寬路窄橋改造設(shè)計工作。三是聯(lián)合縣路長制成員單位開展季度路長制考核工作，并針對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)通報，實行整改閉環(huán)銷號。四是深入“兩客一危一貨”重點運輸企業(yè)開展常態(tài)化安全聯(lián)合大檢查，今年已檢查重點運輸企業(yè)297家次、發(fā)現(xiàn)整改源頭安全隱患43處；持續(xù)對全縣農(nóng)村道路開展拉網(wǎng)式滾動排查，今年已累計排查農(nóng)村道路安全隱患725處、整改641處；強化潮汐用警、交叉整治、集中攻堅等舉措，先后查處酒醉駕844起（其中醉駕158起），無證駕駛562起，假牌套牌12起，今年農(nóng)村道路交通事故警情數(shù)、亡人數(shù)同比明顯下降。五是加強全縣農(nóng)村道路交通安全宣傳教育，印發(fā)了《如東縣道路交通安全宣傳教育提升行動實施方案》，采取各種方式、廣泛開展交通安全主題宣傳教育，聯(lián)合縣廣播電臺持續(xù)開展每月兩期的FM896《交警面對面》節(jié)目；有序推進(jìn)掘港小學(xué)“多功能交通安全教育基地”建設(shè)和“一村一交通輔警”招聘工作。
26.關(guān)于“12345平臺服務(wù)質(zhì)效差?！眴栴}的整改。一是縣委、縣政府建立12345熱線聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督推動12345在線服務(wù)平臺建設(shè)、管理、運行中的重大事項。研究制定年度工作指導(dǎo)意見，完善以12345政務(wù)服務(wù)便民熱線為主渠道的企業(yè)和群眾訴求快速響應(yīng)機制。二是落實疑難復(fù)雜事項聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，以縣域社會治理現(xiàn)代化指揮中心為主，常態(tài)化開展重點事項協(xié)調(diào)，推動問題實際解決。研究制定《12345在線服務(wù)平臺不合理訴求評判處置辦法（試行）》，穩(wěn)妥推進(jìn)不合理訴求退出。建立12345熱線急辦訴求受理辦理機制，切實把損害易擴大的問題解決在初始。三是加強訴求閉環(huán)管理，推動統(tǒng)一受理、分類處置、限時辦理、答復(fù)認(rèn)定、辦結(jié)回訪落實落細(xì)。加強重點訴求跟蹤、核查、催辦、督辦，提升訴求辦理質(zhì)量。定期開展不滿意訴求“回頭看”，深入排查工作中存在的問題和不足。四是進(jìn)一步加強績效考核管理和結(jié)果應(yīng)用，繼續(xù)將12345熱線工作評價結(jié)果列入縣高質(zhì)量發(fā)展考核，優(yōu)化交辦事項評價機制，進(jìn)一步加強與監(jiān)督部門數(shù)據(jù)共享。五是優(yōu)化12345熱線系統(tǒng)，開發(fā)12345微信小程序、承諾事項辦理結(jié)果續(xù)報、二次回訪、短信回訪、政情民意分析等功能，進(jìn)一步提高訴求辦結(jié)率、問題實際解決率，切實提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。
27.關(guān)于“公共服務(wù)供給與群眾需求脫節(jié)?！眴栴}的整改。一是提高縣文化中心利用率，加大資金投入，提檔縣非遺展示館、農(nóng)民畫展廳陳設(shè)，加快縣博物館布陳，加強文化中心人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化中心運營管理；圍繞“文化服務(wù)普惠化、藝術(shù)培訓(xùn)精細(xì)化、文化展覽常態(tài)化”，持續(xù)打造“文旅大集”“蠙城之夏”等優(yōu)秀文化品牌，組織“送文化下鄉(xiāng)”“雜技村居行”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“如東·鐵嶺文化走親全縣巡演”等一系列文化惠民活動683場，線上線下累計參與約150萬人次；舉辦如東籍美術(shù)名家大展、“六省市雜技魔術(shù)精品展演”、沉浸式藝術(shù)黨課《偉大的旗幟》等大型文化活動，線下參加約5萬人次，線上觀眾近100萬人次。二是加快建設(shè)縣婦幼保健院，組建項目建設(shè)專班，目前正在制定依托如東縣中醫(yī)院獨立建設(shè)縣婦幼保健院實施方案，并同步擬制項目工程清單、工程預(yù)算等。三是加快“一鎮(zhèn)一公立”醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)完善項目建設(shè)工作機制，目前，曹埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院與祥悅莊養(yǎng)老服務(wù)公司產(chǎn)權(quán)分?jǐn)傉勁型瓿?，已簽訂不動產(chǎn)收儲協(xié)議；河口鎮(zhèn)衛(wèi)生院于去年12月完成土建施工，內(nèi)裝、設(shè)備采購、室外配套正在設(shè)計報批；袁莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)計8月底主體結(jié)構(gòu)封頂，智能化設(shè)施的設(shè)計招標(biāo)、用電設(shè)計招標(biāo)已完成。四是推進(jìn)村衛(wèi)生室示范化標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，持續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動，將村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為重要抓手，力爭到2025年實現(xiàn)示范化標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，計劃今年新建10個、改造5個、合并2個，目前已完成合并1個、新建1個，已動工建設(shè)2個，其他正在招標(biāo)和土地手續(xù)辦理中。五是實施縣第四人民醫(yī)院整體搬遷，已將該項目納入2023年民生實事工程項目，目前工程招標(biāo)結(jié)束，臨時圍擋、臨時辦公室已完成，打樁機、塔吊已經(jīng)進(jìn)場。六是加快老舊小區(qū)居民接通管道燃?xì)猓趴h城建成區(qū)具備管道燃?xì)飧采w條件的老舊小區(qū)居民戶數(shù)5000多戶，根據(jù)《如東縣管道燃?xì)饨ㄔO(shè)攻堅行動實施方案》，按照三年行動計劃安排推進(jìn)改造，2023年度計劃完成21個小區(qū)改造，惠及2632戶。截至目前，有5個老小區(qū)基本實現(xiàn)通氣，惠及用戶1305戶。七是加快2478戶上世紀(jì)八十年代前農(nóng)房改造，推進(jìn)困難群眾危房改造。2023年計劃實施農(nóng)村危房改造64戶，目前45戶已竣工完成，4戶正在施工中，出臺《關(guān)于村民自愿退出農(nóng)村宅基地鼓勵進(jìn)城購房暫行辦法》，鼓勵有條件的農(nóng)民到縣城居住。八是組織1160套安置房辦證，成立工作專班，制定整改工作方案，經(jīng)調(diào)查1160套安置房中，724套已安置，436套空置。已安置的724套中，巡視指出存在440套安置房辦證難，至2023年6月16日，440套已全部完成辦證，并經(jīng)省自然資源廳確認(rèn)整改到位，整改完成率100%?？罩玫?36套，待需要安置后隨時可以辦證，不存在辦證難問題。九是推進(jìn)465名嚴(yán)重精神障礙患者辦理殘疾證，印發(fā)《如東縣特殊困難群體救助幫扶專項排查整治行動“回頭看”工作方案》，積極組織基層網(wǎng)格員開展未辦理殘疾證對象核查，共核查梳理465名未辦理殘疾證對象。通過入戶走訪及政策宣講，其中356人自愿申請辦理殘疾人證，經(jīng)專家評定，263人符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)領(lǐng)取殘疾人證，93人不符合殘疾人標(biāo)準(zhǔn)，另外109人本人或監(jiān)護(hù)人暫不愿意申領(lǐng)殘疾人證。十是辦理129名群眾落戶手續(xù)，已幫助解決128名對象落戶問題，1人預(yù)落戶。十一是全面推進(jìn)托育機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)立0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展資金，出臺托育機構(gòu)水電氣價格、專項資金管理等多項配套政策文件。今年新增備案機構(gòu)1家，指導(dǎo)申報通過市級以上普惠托育機構(gòu)3家。在全市率先推進(jìn)“一鎮(zhèn)一公立普惠托育機構(gòu)”工作，目前公立幼兒園延伸托班已覆蓋10個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）。印發(fā)《如東縣嬰幼兒托育服務(wù)合同范本》，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，對普惠性托育機構(gòu)收費進(jìn)行價格限定，對全縣359名托育機構(gòu)工作人員開展無犯罪記錄查詢，組織開展全縣托育機構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，開展托育機構(gòu)全員健康體檢工作，召開全縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展聯(lián)席會議工作例會，開展全縣托育機構(gòu)安全隱患排查整治聯(lián)合檢查。
28.關(guān)于“對復(fù)雜問題整改缺少決心。”問題的整改。一是制定《如東縣南美白對蝦養(yǎng)殖污染規(guī)范整治長效管理工作意見》，對全縣范圍內(nèi)南美白對蝦違規(guī)養(yǎng)殖情況進(jìn)行常態(tài)化巡查，堅決杜絕違規(guī)養(yǎng)殖南美白對蝦現(xiàn)象。二是嚴(yán)格按照《如東縣池塘養(yǎng)殖尾水污染治理實施方案》，開展尾水治理，完善生態(tài)溝塘建設(shè)，由專業(yè)團隊運維，全面落實養(yǎng)殖尾水排放備案登記制度，養(yǎng)殖尾水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。三是土壤治理通過平整復(fù)耕、水稻種植降鹽、增施有機肥、秸稈還田等有效途徑進(jìn)行土壤改良，提升恢復(fù)土壤肥力。四是部門聯(lián)動、長效管理?？h各相關(guān)部門既各負(fù)其責(zé)、又整體聯(lián)動，各鎮(zhèn)區(qū)已完成編制南美白對蝦整治規(guī)劃，開展常態(tài)化巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時查辦交辦。
29.關(guān)于“審計指出問題整改力度弱?！眴栴}的整改。一是加強審計指出問題整改力度。開展審計整改工作“回頭看”，形成審計發(fā)現(xiàn)問題未整改到位清單，明確具體問題的整改措施、整改時限和整改責(zé)任人。二是加強整改跟蹤力度，定期督促整改責(zé)任單位加快整改進(jìn)度。三是對涉及土地和房屋租金應(yīng)收未收、違規(guī)出借資金的問題，明確三個月內(nèi)取得明顯整改成效，一年內(nèi)整改落實到位。截至目前，共計已收回上述資金827.51萬元，進(jìn)入司法程序9起。四是出臺《如東縣審計整改工作聯(lián)席會議制度》，形成審計整改齊抓共管、閉環(huán)管理的工作機制。
30.關(guān)于“環(huán)保督察問題整改不到位?！眴栴}的整改。一是加大對各級環(huán)保督察反饋問題的整改力度。大豫鎮(zhèn)已完成岸灘遺留海洋垃圾清理處置工作，并建立長效管護(hù)機制；劉埠漁港陸域水污染防治設(shè)施已按規(guī)范建設(shè)，洋口漁港新建港池的陸域市政雨污水管網(wǎng)正在按時序建設(shè)中；2022年建成116公里污水管網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水有效收集率接近30%，2023年繼續(xù)實施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)工程，計劃建成33公里；河口、大豫等8家污水處理廠環(huán)保驗收已完成；開展汛期水質(zhì)保障行動，截至目前，全縣17個市考以上斷面100%達(dá)Ⅲ類，較去年同期提升5.9個百分點；目前，2017年國家海洋督察圍填海專項督察交辦問題中，僅剩4宗用海手續(xù)問題正在整改，其余均已完成整改。二是嚴(yán)格按照交辦信訪上報方案完成整改。目前6個環(huán)保信訪問題均已按照上報整改方案完成整改。
三、健全長效機制，不斷鞏固拓展巡視整改成果
總體來看，經(jīng)過一段時間的集中攻堅，我縣巡視整改工作取得了階段性成效。但縣委也清醒認(rèn)識到，巡視整改既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，少數(shù)問題還需持續(xù)整改、長效機制還需持續(xù)健全。下一步，我縣將繼續(xù)把巡視整改作為重大政治任務(wù)，堅持態(tài)度不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以整改工作帶動全面工作，不斷鞏固拓展巡視整改成果。
一是以更高標(biāo)準(zhǔn)強化理論武裝?？h委將以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，扎實做好各項規(guī)定動作和自選動作，推動廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣把中央和省市委各項決策部署落到實處。
二是以更大力度持續(xù)抓好整改?？h委將進(jìn)一步加強對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保持整改工作的有力推進(jìn)態(tài)勢。對已完成的整改事項定期開展“回頭看”，持續(xù)鞏固整改成效，堅決防止問題反彈。對尚未完成的整改任務(wù)，強化整改責(zé)任，緊盯完成時限，加緊推進(jìn)落實，確保按時整改到位。同時，深刻剖析產(chǎn)生問題的深層次原因，研究治本之策，全方位扎緊制度籠子，通過建章立制鞏固巡視整改工作成果。
三是以更嚴(yán)要求全面從嚴(yán)治黨?？h委將認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，切實履行管黨治黨主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，扎實開展“雙聚雙高”作風(fēng)效能鞏固深化年活動，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對巡視組移交的問題線索持續(xù)加大辦理力度，確保有案必查、查必嚴(yán)糾，不斷鞏固和發(fā)展正氣充盈的良好政治生態(tài)。
四是以更強擔(dān)當(dāng)推動改革發(fā)展?？h委將把巡視整改轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的強大動力，統(tǒng)籌推進(jìn)項目建設(shè)、招商引資、轉(zhuǎn)型升級、城市更新、鄉(xiāng)村振興等各項重點工作，全力破解制約當(dāng)前如東發(fā)展的痛點難點堵點，咬定目標(biāo)不放松，狠抓落實不懈怠，持續(xù)掀起高質(zhì)量發(fā)展熱潮高潮，加快建設(shè)全市跨越發(fā)展增長極、全省向海發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國綠色能源示范城，推動中國式現(xiàn)代化如東新實踐取得更大成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0513-81996336；郵政信箱：如東縣富春江路1號縣委辦公室；電子郵箱：rdxwbzhsk@163.com。
中共如東縣委員會
2023年8月30日