| 索引號： | 014235628/2020-00138 | 分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\水利 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 如東縣水務局 | 文號： | 東水安〔2020〕7號 | ||
| 成文日期： | 2020-03-05 | 發(fā)布日期： | 2020-03-05 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關于印發(fā)《如東縣水利行業(yè)生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度》的通知 | ||||
第一條 為進一步強化和落實如東縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和主體責任，加強生產(chǎn)安全事故重大隱患（以下簡稱“重大隱患”）治理，建立長效機制，及時消除重大隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定本制度。
第二條 如東縣水利行業(yè)生產(chǎn)安全重大隱患掛牌督辦工作遵守本制度。
第三條 事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位（即全縣各水利工程管理單位和在建水利工程各參建單位等，下同）違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其它因素，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。
重大隱患是指符合國家、水利部水利工程運行和建設生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準，或其他危害和整改難度較大，應當全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第四條 重大隱患應依據(jù)國家、水利部和江蘇省現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程及標準進行判別。對重大隱患的認定存在異議的，可以組織專家或委托安全生產(chǎn)評價機構(gòu)進行評估確認。
第五條 縣水行政主管部門應當對以下重大隱患實行掛牌督辦：
（一）縣水行政主管部門督查、巡查發(fā)現(xiàn)的重大隱患；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位、個人報告或舉報并經(jīng)查實的重大隱患；
（三）本縣應急管理等行業(yè)部門移交的重大隱患；
（四）其他需要掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)問題。
第六條 重大隱患掛牌督辦按照屬地管理的原則進行。縣水行政主管部門負責全縣水利重大隱患掛牌督辦工作實施監(jiān)督指導，并負責縣直屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位和由縣組建項目法人水利工程建設項目的重大隱患的掛牌督辦；涉及多行政區(qū)域的水利重大隱患，報請上一級水行政主管部門進行掛牌督辦。
第七條全縣各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是重大隱患排查治理的責任主體，應建立相應的工作機制，落實責任，確保隱患排查登記、治理銷號、檔案完整等過程閉合，并在重大隱患治理前按規(guī)定做到安全生產(chǎn)責任、資金、措施、時限、應急預案“五落實”。
水利工程建設項目重大隱患排查治理實行“業(yè)主組織、監(jiān)理核實、施工治理”的工作機制，項目法人對重大隱患排查治理工作全面負責。
第八條全縣各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立隱患排查治理制度，定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查。對確認存在重大隱患的，應在現(xiàn)場設立風險告知牌，對作業(yè)人員進行風險告知，并及時主動向縣水行政主管部門報告。
第九條縣水行政主管部門應對接報或了解到的重大隱患予以確認。重大隱患一經(jīng)確認，則由負責督辦的本級（或上級）水行政主管部門向水利生產(chǎn)經(jīng)營單位下發(fā)掛牌督辦通知書；水利工程建設項目掛牌督辦通知書下發(fā)給項目法人單位。對因外部因素影響致使水利生產(chǎn)經(jīng)營單位靠自身力量難以治理的重大隱患，縣水行政主管部門應明確具體牽頭單位組織隱患治理。
第十條 掛牌督辦通知書應包括以下內(nèi)容：
（一）負責掛牌督辦的水行政主管部門名稱；
（二）存在重大隱患的單位或項目名稱，水利工程建設項目還應包括該項目的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等名稱；
（三）重大隱患的內(nèi)容簡述，包括隱患的類型、部位、違反的法律法規(guī)或標準規(guī)范的條款等；
（四）督辦要求，包括要求整改的內(nèi)容、范圍、整改期限以及為保障安全需要停工停產(chǎn)的區(qū)域等；
（五）掛牌督辦解除的方式、程序。
（六）跟蹤督辦聯(lián)系人、聯(lián)系方式。
第十一條全縣各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應結(jié)合單位或項目的實際情況制定重大隱患治理整改方案，明確治理責任、措施、資金、期限、應急預案、過程監(jiān)控等要求。水利工程建設項目的項目法人還應積極協(xié)調(diào)勘察、設計、監(jiān)理、監(jiān)測等其他參建單位共同參與重大隱患治理。重大隱患治理方案應包括以下內(nèi)容：
（一）治理的目標和任務；
（二）采取的方法和措施；
（三）經(jīng)費和物資的落實；
（四）負責治理的機構(gòu)和人員；
（五）治理時限；
（六）安全措施和應急預案。
第十二條全縣各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在重大隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施。重大隱患治理過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，實施局部或全部停工停產(chǎn)；對難以停工停產(chǎn)或者停止使用的設施、設備，應當加強監(jiān)測與維護，防止意外事故發(fā)生。
第十三條重大隱患治理工作結(jié)束后，責任主體水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應自行組織對治理情況進行評估并形成評估報告，不具備自行組織評估能力的，應當委托安全評價機構(gòu)對重大隱患治理情況進行評估并出具評估報告，評估報告作為重大隱患治理銷號申請的依據(jù)之一。
第十四條重大隱患治理整改結(jié)束并通過評估后，責任主體水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應及時將整改情況向負責掛牌督辦的水行政主管部門作書面報告，并提出銷號的書面申請，其中水利工程建設項目由項目法人統(tǒng)一進行報告和申請。報告應包括以下內(nèi)容：
（一）重大隱患基本情況及其產(chǎn)生原因；
（二）采取的治理措施和實施過程；
（三）治理效果及可能存在的遺留問題；
（四）預防措施；
（五）其他意見建議。
第十五條按照“誰督辦，誰驗收”的原則，負責掛牌督辦的水行政主管部門自接到銷號申請書起15個工作日內(nèi)對治理整改報告進行審查，并組織現(xiàn)場復查，必要時可委托專家或評價機構(gòu)進行現(xiàn)場復查，確認隱患消除后，方可解除督辦。復查不合格的，繼續(xù)實施掛牌督辦。
第十六條 掛牌督辦的重大隱患因故無法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，治理責任單位應當在限期整改時限屆滿前至少15個工作日向負責掛牌督辦部門提出書面延期申請，延期申請中應說明延期理由，并提出新的整改期限。負責掛牌督辦部門應在15個工作日內(nèi)予以回復。
第十七條縣水行政主管部門應加強事故隱患治理監(jiān)管，公布舉報電話或郵箱，接受社會監(jiān)督。對于存在重大隱患的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，負責督辦的水行政主管部門應加強督促檢查，向社會公布重大隱患掛牌督辦信息。
第十八條縣水行政主管部門應將重大隱患掛牌督辦情況納入對各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容。對重大隱患掛牌督辦工作開展不力的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，視情予以通報批評、約談、處罰等；導致嚴重后果的，依法依紀追究責任。
第十九條 本制度由縣本級水行政主管部門負責解釋。
第二十條 本制度自印發(fā)之日起實施。
如東縣水務局
2020年3月5日