| 索引號(hào)： | 014235628/2020-00138 | 分類(lèi)： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\水利 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 如東縣水務(wù)局 | 文號(hào)： | 東水安〔2020〕7號(hào) | ||
| 成文日期： | 2020-03-05 | 發(fā)布日期： | 2020-03-05 | 有效性： | 有效 |
| 名稱(chēng)： | 關(guān)于印發(fā)《如東縣水利行業(yè)生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度》的通知 | ||||
第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)如東縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故重大隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重大隱患”）治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)消除重大隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定本制度。
第二條 如東縣水利行業(yè)生產(chǎn)安全重大隱患掛牌督辦工作遵守本制度。
第三條 事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（即全縣各水利工程管理單位和在建水利工程各參建單位等，下同）違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其它因素，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。
重大隱患是指符合國(guó)家、水利部水利工程運(yùn)行和建設(shè)生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，或其他危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
第四條 重大隱患應(yīng)依據(jù)國(guó)家、水利部和江蘇省現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判別。對(duì)重大隱患的認(rèn)定存在異議的，可以組織專(zhuān)家或委托安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)。
第五條 縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)以下重大隱患實(shí)行掛牌督辦：
（一）縣水行政主管部門(mén)督查、巡查發(fā)現(xiàn)的重大隱患；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人報(bào)告或舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的重大隱患；
（三）本縣應(yīng)急管理等行業(yè)部門(mén)移交的重大隱患；
（四）其他需要掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題。
第六條 重大隱患掛牌督辦按照屬地管理的原則進(jìn)行?？h水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全縣水利重大隱患掛牌督辦工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)縣直屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和由縣組建項(xiàng)目法人水利工程建設(shè)項(xiàng)目的重大隱患的掛牌督辦；涉及多行政區(qū)域的水利重大隱患，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)水行政主管部門(mén)進(jìn)行掛牌督辦。
第七條全縣各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是重大隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立相應(yīng)的工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確保隱患排查登記、治理銷(xiāo)號(hào)、檔案完整等過(guò)程閉合，并在重大隱患治理前按規(guī)定做到安全生產(chǎn)責(zé)任、資金、措施、時(shí)限、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
水利工程建設(shè)項(xiàng)目重大隱患排查治理實(shí)行“業(yè)主組織、監(jiān)理核實(shí)、施工治理”的工作機(jī)制，項(xiàng)目法人對(duì)重大隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
第八條全縣各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查。對(duì)確認(rèn)存在重大隱患的，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)告知牌，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知，并及時(shí)主動(dòng)向縣水行政主管部門(mén)報(bào)告。
第九條縣水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)接報(bào)或了解到的重大隱患予以確認(rèn)。重大隱患一經(jīng)確認(rèn)，則由負(fù)責(zé)督辦的本級(jí)（或上級(jí)）水行政主管部門(mén)向水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)掛牌督辦通知書(shū)；水利工程建設(shè)項(xiàng)目掛牌督辦通知書(shū)下發(fā)給項(xiàng)目法人單位。對(duì)因外部因素影響致使水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位靠自身力量難以治理的重大隱患，縣水行政主管部門(mén)應(yīng)明確具體牽頭單位組織隱患治理。
第十條 掛牌督辦通知書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）負(fù)責(zé)掛牌督辦的水行政主管部門(mén)名稱(chēng)；
（二）存在重大隱患的單位或項(xiàng)目名稱(chēng)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)包括該項(xiàng)目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等名稱(chēng)；
（三）重大隱患的內(nèi)容簡(jiǎn)述，包括隱患的類(lèi)型、部位、違反的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的條款等；
（四）督辦要求，包括要求整改的內(nèi)容、范圍、整改期限以及為保障安全需要停工停產(chǎn)的區(qū)域等；
（五）掛牌督辦解除的方式、程序。
（六）跟蹤督辦聯(lián)系人、聯(lián)系方式。
第十一條全縣各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合單位或項(xiàng)目的實(shí)際情況制定重大隱患治理整改方案，明確治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案、過(guò)程監(jiān)控等要求。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人還應(yīng)積極協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等其他參建單位共同參與重大隱患治理。重大隱患治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；
（二）采取的方法和措施；
（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；
（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；
（五）治理時(shí)限；
（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第十二條全縣各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在重大隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。重大隱患治理過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，實(shí)施局部或全部停工停產(chǎn)；對(duì)難以停工停產(chǎn)或者停止使用的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與維護(hù)，防止意外事故發(fā)生。
第十三條重大隱患治理工作結(jié)束后，責(zé)任主體水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)自行組織對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告，不具備自行組織評(píng)估能力的，應(yīng)當(dāng)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大隱患治理情況進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告作為重大隱患治理銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)的依據(jù)之一。
第十四條重大隱患治理整改結(jié)束并通過(guò)評(píng)估后，責(zé)任主體水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)將整改情況向負(fù)責(zé)掛牌督辦的水行政主管部門(mén)作書(shū)面報(bào)告，并提出銷(xiāo)號(hào)的書(shū)面申請(qǐng)，其中水利工程建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人統(tǒng)一進(jìn)行報(bào)告和申請(qǐng)。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）重大隱患基本情況及其產(chǎn)生原因；
（二）采取的治理措施和實(shí)施過(guò)程；
（三）治理效果及可能存在的遺留問(wèn)題；
（四）預(yù)防措施；
（五）其他意見(jiàn)建議。
第十五條按照“誰(shuí)督辦，誰(shuí)驗(yàn)收”的原則，負(fù)責(zé)掛牌督辦的水行政主管部門(mén)自接到銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)書(shū)起15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)治理整改報(bào)告進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，必要時(shí)可委托專(zhuān)家或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，確認(rèn)隱患消除后，方可解除督辦。復(fù)查不合格的，繼續(xù)實(shí)施掛牌督辦。
第十六條 掛牌督辦的重大隱患因故無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在限期整改時(shí)限屆滿前至少15個(gè)工作日向負(fù)責(zé)掛牌督辦部門(mén)提出書(shū)面延期申請(qǐng)，延期申請(qǐng)中應(yīng)說(shuō)明延期理由，并提出新的整改期限。負(fù)責(zé)掛牌督辦部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。
第十七條縣水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)事故隱患治理監(jiān)管，公布舉報(bào)電話或郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于存在重大隱患的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，負(fù)責(zé)督辦的水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)督促檢查，向社會(huì)公布重大隱患掛牌督辦信息。
第十八條縣水行政主管部門(mén)應(yīng)將重大隱患掛牌督辦情況納入對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容。對(duì)重大隱患掛牌督辦工作開(kāi)展不力的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，視情予以通報(bào)批評(píng)、約談、處罰等；導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第十九條 本制度由縣本級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
如東縣水務(wù)局
2020年3月5日