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近日，南通市人民政府辦公室印發(fā)了《南通市促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

為積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等有效銜接，提升企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和各類(lèi)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，2022年1月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》。2022年5月商務(wù)部等14部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的通知》并于今年1月發(fā)出《關(guān)于公布內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)名單的通知》，在全國(guó)確定了9個(gè)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)，包括北京市、上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、福建省（含廈門(mén)市）、湖南省、廣東?。ê钲谑校⒅貞c市、新疆維吾爾自治區(qū)。今年7月26日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳江蘇省內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)要求，充分發(fā)揮南通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，激發(fā)內(nèi)需潛力，提升外貿(mào)動(dòng)能，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，市商務(wù)局牽頭16個(gè)市級(jí)部門(mén)在積極調(diào)研溝通、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究起草《南通市促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)施方案》。

二、起草過(guò)程

一是充分研究，擬定初稿。認(rèn)真研究國(guó)辦、部和省文件要求，同時(shí)借鑒蘇州、南京等地先進(jìn)做法，結(jié)合南通實(shí)際有的放矢，起草了《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。

二是征求意見(jiàn)，修改完善。以發(fā)函方式廣泛征求了市有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兩次召集會(huì)商研究，在充分吸納建議意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改完善形成了《實(shí)施方案（送審稿）》。

三是上會(huì)討論，形成終稿。將《政策措施（送審稿）》提交市長(zhǎng)辦公會(huì)及與會(huì)的各相關(guān)部門(mén)（單位）集體討論，并根據(jù)會(huì)議精神進(jìn)一步修改，最終形成了《實(shí)施方案》。

三、主要內(nèi)容

在全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)內(nèi)外貿(mào)一體化工作要求的基礎(chǔ)上，并結(jié)合南通實(shí)際，《實(shí)施方案》共分五大部分和一個(gè)附表。

第一部分為“總體要求”。對(duì)照我省《內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》以及今年以來(lái)我市兩次市委全會(huì)報(bào)告、人代會(huì)政府工作報(bào)告的有關(guān)要求，明確《實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想和工作思路。

第二部分為“工作目標(biāo)”。對(duì)照我省《內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中的量化目標(biāo)，按照不低于省級(jí)方案中工作目標(biāo)十分之一的標(biāo)準(zhǔn)，將我市工作目標(biāo)設(shè)置為：到2025年底，全市內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等銜接更加有效，培育不少于25家省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)企業(yè)，培育2個(gè)內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)集群，主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)以上，建成省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)2家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站（商標(biāo)品牌指導(dǎo)站）不少于20個(gè)，信用保險(xiǎn)三年支持企業(yè)國(guó)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模累計(jì)超過(guò)200億元，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)高效運(yùn)行、融合發(fā)展，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平躋身全省第一方陣。

第三部分為“主要任務(wù)”。將我市促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的主要任務(wù)歸納提煉為“五個(gè)行動(dòng)”18個(gè)要點(diǎn)。

一是實(shí)施企業(yè)主體培優(yōu)行動(dòng)。包括推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)、招引培育一批外貿(mào)總部企業(yè)等3個(gè)要點(diǎn)。

二是實(shí)施開(kāi)放平臺(tái)聚能行動(dòng)。包括打造內(nèi)外貿(mào)融合平臺(tái)、打造內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)銷(xiāo)互促聯(lián)通平臺(tái)、打造內(nèi)外貿(mào)數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)、打造內(nèi)外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群等4個(gè)要點(diǎn)。

三是實(shí)施內(nèi)銷(xiāo)渠道擴(kuò)容行動(dòng)。包括開(kāi)展地產(chǎn)工業(yè)品促銷(xiāo)活動(dòng)、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)品銷(xiāo)售、創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)一體化消費(fèi)場(chǎng)景等3個(gè)要點(diǎn)。

四是實(shí)施內(nèi)外市場(chǎng)貫通行動(dòng)。包括構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通市場(chǎng)渠道、鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)反哺國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等2個(gè)要點(diǎn)。

五是實(shí)施內(nèi)外貿(mào)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。包括營(yíng)造有序市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)內(nèi)外規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)銜接、開(kāi)展“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品示范、積極培育自主品牌、加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)金融保險(xiǎn)保障、加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化人才培養(yǎng)等6個(gè)要點(diǎn)。

第四部分為“推進(jìn)步驟”。基本對(duì)照我省《內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的“推進(jìn)步驟”，按照今年下半年到2025年底的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分為方案準(zhǔn)備、全面實(shí)施、總結(jié)提升三個(gè)階段。

第五部分為“保障措施 ”。分為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化宣傳推廣三個(gè)方面。

最后為“附表”。摘錄了正文部分涉及相關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)工作任務(wù)（主要是可量化的目標(biāo)任務(wù)），將我市促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位。