| 索引號： | 014235097/2024-00038 | 分類： | 公安、安全、司法\司法 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 如東縣司法局 | 文號： | 東司發(fā)〔2024〕27號 | ||
| 成文日期： | 2024-05-31 | 發(fā)布日期： | 2024-05-31 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于在全縣深入開展為小微企業(yè)和個體工商戶提供“法治體檢”服務(wù)專項(xiàng)活動的實(shí)施方案 | ||||
各司法所、法律服務(wù)所：
近日，省司法廳、省基層法律服務(wù)工作者協(xié)會聯(lián)合發(fā)文，決定在全省基層法律服務(wù)行業(yè)組織開展為萬家小微企業(yè)和個體工商戶提供“法治體檢”服務(wù)專項(xiàng)活動。為貫徹落實(shí)好活動部署要求，現(xiàn)結(jié)合如東實(shí)際，決定組織司法所、基層法律服務(wù)所人員為全縣小微企業(yè)和個體工商戶提供“法治體檢”服務(wù)專項(xiàng)活動，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮基層法律服務(wù)行業(yè)扎根基層，“靠得近、叫得應(yīng)、來得快、幫得上”優(yōu)勢，開展服務(wù)小微企業(yè)和個體工商戶“法治體檢”活動，為我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。
二、活動時間
專項(xiàng)活動自即日起至2024年12月底結(jié)束。
（一）動員部署。5月底，縣司法局、縣基層法律服務(wù)工作者協(xié)會（以下簡稱縣協(xié)會）聯(lián)合印發(fā)文件，就組織司法所、基層法律服務(wù)工作者深入開展小微企業(yè)和個體工商戶“法治體檢”活動進(jìn)行安排部署。6月上旬，各司法所指導(dǎo)轄區(qū)基層法律服務(wù)所及時對當(dāng)?shù)亻_展活動進(jìn)行籌劃，制定活動計劃。
（二）建庫對接。一是由縣基層法律服務(wù)工作者協(xié)會協(xié)調(diào)、配合各司法所，組織基層法律服務(wù)所選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的基層法律服務(wù)工作者成立各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）“法治體檢”服務(wù)團(tuán)；二是由各司法所與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工會等部門進(jìn)行溝通，與全面排摸轄區(qū)內(nèi) “小巨人”、科技型企業(yè)和困難多、矛盾糾紛多、未聘用法律顧問的“兩多一無”企業(yè)，關(guān)注快遞、電商、外賣、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)和大量個體工商戶需求，對排查出有需求的小微企業(yè)和個體工商戶建立服務(wù)對象“名錄庫”。
（三）推進(jìn)實(shí)施。對入庫的小微企業(yè)和個體工商戶按照需求進(jìn)行研判分析，相應(yīng)提供法治宣講、入戶體檢、矛盾調(diào)解等法律服務(wù)。入戶體檢可依據(jù)《如東縣企業(yè)法律風(fēng)險體檢表》（附件3），采取“實(shí)地服務(wù)+網(wǎng)上服務(wù)”方式，做好受檢對象生產(chǎn)經(jīng)營法律風(fēng)險的記錄和分析，梳理存在的法律風(fēng)險以及應(yīng)對措施，形成“法治體檢”報告書及時反饋給服務(wù)對象，并做好回訪工作，幫助“受檢”小微企業(yè)和個體工商戶有效防范風(fēng)險，各地要在9月初完成入戶體檢工作，其他法律服務(wù)活動持續(xù)到年底。
三、主要措施
（一）積極開展法治宣講。通過舉辦講座、座談研討、以案釋法等形式，向企業(yè)管理人員宣講習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營活動常用法律知識、涉及小微企業(yè)和個體工商戶典型案例等，了解小微企業(yè)和個體工商戶對國家法律政策的掌握運(yùn)用情況，涉及小微企業(yè)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)、市場競爭平等參與、生產(chǎn)要素平等使用、行政執(zhí)法活動等方面的保障情況，提供法律咨詢，幫助小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營管理人員增強(qiáng)學(xué)法守法用法意識，提高依法經(jīng)營、規(guī)范管理、合規(guī)發(fā)展能力。
（二）精準(zhǔn)防范處置法律風(fēng)險。主動深入小微企業(yè)開展“法治體檢”，重點(diǎn)就企業(yè)融資、合同簽訂等方面加強(qiáng)法律風(fēng)險評估，對企業(yè)經(jīng)營中遇到的法律問題和潛在法律風(fēng)險進(jìn)行分析研判，協(xié)助企業(yè)做好經(jīng)營事項(xiàng)、合同文書的法律審查、合規(guī)管理和風(fēng)險評估。對“法治體檢”走訪排查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的重大糾紛隱患、可能引發(fā)群體性案件的，要及時上報，切實(shí)把風(fēng)險發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。
（三）及時妥善化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在矛盾糾紛調(diào)處方面的專業(yè)優(yōu)勢，對“法治體檢”過程中發(fā)現(xiàn)的涉企矛盾糾紛，通過提供特色調(diào)解服務(wù)、代理訴訟仲裁案件、提出法律意見等方式，幫助小微企業(yè)和個體工商戶解決法律問題，及時調(diào)處化解涉企糾紛。
（四）認(rèn)真研究提出政策建議。加強(qiáng)“法治體檢”成果運(yùn)用，深化小微企業(yè)和個體工商戶法治保障的理論研究和實(shí)務(wù)探討，對常見的股權(quán)糾紛、合同違約、債權(quán)追索、勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對外擔(dān)保等領(lǐng)域法律問題，研究提出務(wù)實(shí)管用的意見建議，制定完善相關(guān)法律服務(wù)工作指引。鼓勵基層法律服務(wù)工作者圍繞為小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境建言獻(xiàn)策，積極參與相關(guān)立法研討和決策論證。
四、活動要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。小微企業(yè)和個體工商戶是民營經(jīng)濟(jì)重要組成部分，也是產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的一換。各司法所、基層法律服務(wù)所要提高政治站位，要切實(shí)提高思想認(rèn)識，把開展“法治體檢”活動擺上重要位置，列為年度重點(diǎn)工作項(xiàng)目，加大組織推進(jìn)力度，確保活動落地見效?？h司法局與縣協(xié)會將對全縣“法治體檢”工作指導(dǎo)、監(jiān)督，及時幫助基層法律服務(wù)工作者協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，對活動中存在的問題進(jìn)行適時督查和通報，確?；顒影磿r有效完成。
（二）規(guī)范服務(wù)流程。一是摸排擬制“名錄庫”。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要結(jié)合實(shí)際，摸排有需求的小微企業(yè)和個體工商戶（不少于20家）于6月11日前報送鎮(zhèn)（區(qū)、街道）小微企業(yè)和個體工商戶“法治體檢”服務(wù)對接名單（附件1）；二是召開懇談會?；顒娱_展前，要召開 “法治體檢” 服務(wù)團(tuán)與小微企業(yè)、個體工商戶代表參加的懇談會，讓供需雙方充分交流。以此為基礎(chǔ)，強(qiáng)化“兩個名錄庫”之間的“結(jié)對式”“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)模式，真正讓資源精準(zhǔn)滴灌到急需服務(wù)的中小微企業(yè)。于7月12日前報送服務(wù)需求對接情況表（見附件2）；三是開展體檢。依據(jù)“兩個名錄庫”詳細(xì)摸排以及服務(wù)需求情況，各“法治體檢”服務(wù)團(tuán)按照《體檢表》（見附件3）對小微企業(yè)和個體工商戶開展“法治體檢”活動，出具“法治體檢”報告書，并做好回訪工作。各地要在9月初完成集中走訪排查，幫助企業(yè)開好避免風(fēng)險的 “法律藥方”，確保入庫企業(yè)走訪率、體檢率均達(dá)100%，并將體檢相關(guān)材料制作、歸檔、留存以備查。 9月20日前形成完整詳實(shí)的工作總結(jié)報告（附件4）、遴選不少于1件“法治體檢”優(yōu)秀案例（見附件5），報縣司法局。
（三）加大宣傳力度。6月上旬，縣司法局、縣協(xié)會將通過微信公眾號公布本次活動方案，使廣大小微企業(yè)和個體工商戶了解、支持、主動參與，便于有需求的小微企業(yè)和個體工商戶申請法治體檢和法律咨詢服務(wù)。各司法所和法律服務(wù)所也要充分發(fā)揮農(nóng)村有線廣播、法潤民生微信群、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）微信公眾號等媒體的作用，設(shè)立專欄，集中向社會宣傳報道，為活動開展?fàn)I造有利聲勢和良好氛圍。要及時總結(jié)好的做法、經(jīng)驗(yàn)以及取得的成效，注重發(fā)現(xiàn)、挖掘、選樹、培育活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，切實(shí)加強(qiáng)打造服務(wù)小微企業(yè)和個體工商戶品牌，力爭形成“一鎮(zhèn)一品”?；顒悠陂g向縣司法局及時報送活動信息不少于2條、宣傳報道各不少于1篇。
（四）堅(jiān)持工作原則。一是無償原則。小微企業(yè)和個體工商戶“法治體檢”活動是基層司法行政主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公益活動，不得向服務(wù)對象收取任何費(fèi)用。二是自愿原則。小微企業(yè)和個體工商戶“法治體檢”應(yīng)當(dāng)充分尊重企業(yè)意愿，與相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)事前聯(lián)系，做好動員宣傳，讓企業(yè)充分認(rèn)識法制體檢工作的重要性，主動、自覺配合工作。三是保密原則。所有參加法治體檢工作的法律服務(wù)人員必須嚴(yán)守職業(yè)道德，維護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密和內(nèi)部信息，必要時，服務(wù)團(tuán)隊(duì)可以與企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議和保密協(xié)議。
報送郵箱：rdsfjc@163.com，聯(lián)系人：樊榮，聯(lián)系方式：84534972。
附件：1、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）小微企業(yè)和個體工商戶“法治體檢”服務(wù)對接名單
2、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）小微企業(yè)和個體工商戶“法治體檢”需求對接表
3、如東縣小微企業(yè)法律風(fēng)險體檢表
4、鎮(zhèn)、區(qū)（街道）“法治體檢”活動情況及相關(guān)量表
5、服務(wù)企業(yè)典型案例格式
如東縣司法局 如東縣基層法律服務(wù)工作者協(xié)會
2024年5月31日
東司發(fā)〔2024〕27號附件3：如東縣小微企業(yè)法律風(fēng)險體檢表.doc
東司發(fā)〔2024〕27號附件1：鎮(zhèn)（區(qū)、街道）小微企業(yè)和個體工商戶“法治體檢”服務(wù)對接名單.xls
東司發(fā)〔2024〕27號附件2：鎮(zhèn)（區(qū)、街道）小微企業(yè)和個體工商戶“法治體檢”需求對接表.xls
東司發(fā)〔2024〕27號附件4：鎮(zhèn)（區(qū)、街道）“法治體檢”活動情況及相關(guān)量表.docx