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各鎮(zhèn)（區(qū)、街道、產(chǎn)業(yè)）、相關(guān)行業(yè)協(xié)會：

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。2023年9月習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到，2024年3月5日，李強總理在作政府工作報告時強調(diào)“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。為深入貫徹黨的二十大精神，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)職能作用，積極營造一流的法治化營商環(huán)境，全力服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以高質(zhì)量法律服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合南通市總工會“春季要約”行動、南通市司法局“企好伴·法相隨”暨第二屆“企暖花開法治行”專項行動等活動，經(jīng)研究，決定在全縣開展“促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”的活動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實省委省政府、市委市政府關(guān)于加強營商環(huán)境建設(shè)的部署要求，將“促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”與扎實開展重大項目攻堅突破年、營商環(huán)境提升年、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年“三個年”活動相結(jié)合，突出服務(wù)“重大項目落地、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、企業(yè)集體協(xié)商、矛盾糾紛化解、知識產(chǎn)權(quán)保護”等領(lǐng)域，打造“伴隨式”法律服務(wù)，著力為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更有效率更有溫度的法律服務(wù)。

二、活動時間

即日起至2024年12月。

三、重點內(nèi)容

（一）“伴隨”重大項目落地。

建立健全重大項目法律服務(wù)工作機制，做好招商引資合同審查工作，對黨委政府重大項目、重點工程建設(shè)提供全方位精準法律服務(wù)。加強對涉及重大項目落地、重大風(fēng)險防范化解等方面行政爭議的預(yù)警、跟蹤、指導(dǎo)，對工程項目建設(shè)引發(fā)的征地批復(fù)、補償安置等復(fù)議訴訟糾紛，加強服務(wù)、促進化解，及時以專報或者復(fù)議建議書的方式向政府提出對策建議。

（二）“伴隨”企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。

圍繞企業(yè)設(shè)立階段、運營階段、注銷階段的全生命周期，全方位提供公司設(shè)立前準備、公司治理結(jié)構(gòu)、用工管理、合同管理、債權(quán)債務(wù)管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、對外投融資等方面法律服務(wù)。加強涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)，圍繞合規(guī)整改評估、跨部門聯(lián)合執(zhí)法、涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估等方面制定細化規(guī)定；通過法治宣傳、政策宣講、法治體檢、合規(guī)管理等服務(wù)，及時提供風(fēng)險評估和預(yù)警提示；推進公職律師補充“法治副總”隊伍，為企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營提供法律服務(wù)。

（三）“伴隨”集體協(xié)商落實。

引導(dǎo)企業(yè)開展集體協(xié)商，妥善解決職工在工作環(huán)境、勞動報酬、工作時間、休息休假等方面的急難愁盼問題，形成企業(yè)關(guān)愛職工、職工關(guān)心企業(yè)的良好氛圍，促進企業(yè)健康發(fā)展，增強廣大職工的獲得感、幸福感、安全感。加強與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方成員單位的溝通協(xié)調(diào)，共同指導(dǎo)企業(yè)開展好集體協(xié)商工作，充分發(fā)揮集體協(xié)商指導(dǎo)工作室、專兼職集體協(xié)商指導(dǎo)員的專業(yè)指導(dǎo)作用，以靈活多樣的方式推進集體協(xié)商工作落實。

（四）“伴隨”多元矛盾化解。

開展涉企矛盾糾紛排查，緊盯安全生產(chǎn)及勞動爭議等重點風(fēng)險隱患，對涉企矛盾糾紛進行集中梳理，逐案登記建檔、分析癥結(jié)、制定化解方案。建立新業(yè)態(tài)法律服務(wù)隊，最大限度地把貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、商貿(mào)物流、物業(yè)從業(yè)人員、外賣配送員、電商傳媒、房產(chǎn)中介、環(huán)衛(wèi)保潔、家政護理等廣大新就業(yè)形態(tài)勞動者納入服務(wù)對象，扎實推進新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障、權(quán)益維護、政策幫扶與困難救助工作，關(guān)心關(guān)注并解決好他們的急難愁盼問題。

（五）“伴隨”知識產(chǎn)權(quán)保護。

保護高新技術(shù)成果，保護人工智能、大數(shù)據(jù)、高端芯片、量子技術(shù)、5G等技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果。保護新業(yè)態(tài)新模式，重點服務(wù)涉及數(shù)據(jù)、平臺企業(yè)，維護用戶數(shù)據(jù)權(quán)益和隱私權(quán)，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

四、工作舉措

（一）推行“重大項目”全方位服務(wù)。

堅持從重大項目經(jīng)營需要等實際情況出發(fā)，圍繞重點、難點、焦點開展工作，力求解決實際問題，提高針對性，使法律服務(wù)更具實效性和可操作性，確?！鞍殡S式法律服務(wù)”有序推進，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展工作新突破。

（二）推行“伴企經(jīng)營”全鏈條護航。

全縣各級工會和司法行政系統(tǒng)人員、律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、公共法律服務(wù)志愿者、法律援助志愿者等法律服務(wù)行業(yè)人員開展“百人千企”大走訪活動。深入推進“微光計劃”，通過走訪調(diào)查、專題座談、法律咨詢、法治宣傳、法治體檢等多種形式，開展企業(yè)法律服務(wù)需求調(diào)查和法律風(fēng)險防范，及時發(fā)出《勞動法律監(jiān)督提示函》和《勞動法律監(jiān)督意見書》，提供風(fēng)險評估和預(yù)警提示，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供法律服務(wù)。擔(dān)任本縣企業(yè)法律顧問的律師、基層法律服務(wù)工作者必須每季度完成一次法律顧問單位的走訪，法律服務(wù)團成員也參與到大走訪活動中，全縣律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員參與率100%。

（三）推行“集體協(xié)商”全時空指導(dǎo)。

將專業(yè)律師充實到“集體協(xié)商”指導(dǎo)員隊伍，充分發(fā)揮“指導(dǎo)員”的專業(yè)指導(dǎo)作用，對協(xié)商代表確定、要約應(yīng)約、協(xié)商會議、審議報送、公示等協(xié)商程序進行全過程指導(dǎo)，前置把關(guān)程序，開展集體合同草案預(yù)審，加強集體合同履約監(jiān)督檢查。組織法律服務(wù)團、法治宣講團等，深入企業(yè)開展企業(yè)集體協(xié)商宣講活動，推動企業(yè)增強遵規(guī)守法意識，引導(dǎo)職工依法維權(quán)，每季度開展宣講活動不少于20場次。指導(dǎo)各類已建工會的用人單位開展集體協(xié)商，使集體協(xié)商覆蓋范圍不斷擴大，集體協(xié)商內(nèi)容不斷拓展，集體協(xié)商質(zhì)效不斷增強。充分運用集體協(xié)商機制，實現(xiàn)職企雙方在法治的軌道上、理性的氛圍中協(xié)商共事、效益共創(chuàng)、利益共享。

（四）推行“矛盾化解”全過程排查。

大力發(fā)展新興行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織，組織開展專項排查化解行動，做好苗頭性、傾向性矛盾糾紛的預(yù)防和化解，保障新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。探索訴訟調(diào)解對接、仲裁調(diào)解對接、公共法律服務(wù)與調(diào)解對接、線上線下對接的“四對接”工作模式。建立涉企行政復(fù)議“綠色通道”，采取容缺收件、快速辦理等方式，提升涉企行政復(fù)議便捷性。優(yōu)化涉企復(fù)議案件審理質(zhì)效，加大矛盾協(xié)調(diào)化解力度，加強糾錯監(jiān)督，督促行政機關(guān)自我糾正?？h鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心設(shè)立涉企服務(wù)綠色窗口，縣法律援助中心、各法律援助工作站點充分發(fā)揮作用，及時受理并實質(zhì)性化解涉企矛盾糾紛，推動實現(xiàn)勞動者權(quán)益維護和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序保障的有機統(tǒng)一。每月開展涉企矛盾糾紛集中排查研判，重點糾紛受理率90%以上。符合法律援助條件的案件援助率100%。

（五）推行“知識產(chǎn)權(quán)”全領(lǐng)域保護。

成立“知識產(chǎn)權(quán)”法律服務(wù)團，深入開展知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳，對發(fā)明專利等技術(shù)類糾紛案件，積極運用訴訟保全、懲罰性賠償?shù)染葷侄?，顯著提高侵權(quán)代價和違法成本，讓“真創(chuàng)新”受到“真保護”；依法辦理各類技術(shù)合同糾紛案件，切實維護守約方合法權(quán)益；保護涉外知識產(chǎn)權(quán)，依法妥善處理涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，用生動的知識產(chǎn)權(quán)司法保護案例、事例，講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境；保護科研人員利益，依法辦理因科技成果權(quán)屬認定、權(quán)利轉(zhuǎn)讓、價值確定和利益分配產(chǎn)生的糾紛，準確界定職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明的法律界限，保障職務(wù)發(fā)明人獲得獎勵、報酬的合法權(quán)益。“服務(wù)團”每季度開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)宣講不少于2次。

五、工作要求

按照解決煩點、打通堵點、消除痛點、攻克難點、聚焦熱點的原則，開展“促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”活動。

（一）成立“促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”活動專班，制定專項活動實施方案，組建重大項目法律服務(wù)團、集體協(xié)商指導(dǎo)員團、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)團、企業(yè)公共法律服務(wù)團（分團），舉行“促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”活動啟動儀式。

（二）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道、產(chǎn)業(yè)）、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、法律服務(wù)團按照工作要求組織人員深入企業(yè)開展法律服務(wù)，全年集中組織專項服務(wù)活動不少于4次，其他專項法律服務(wù)活動結(jié)合實際，適時組織開展。

（三）召開各鎮(zhèn)（區(qū)、街道、產(chǎn)業(yè)）分管負責(zé)人，工會、司法行政、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等相關(guān)負責(zé)人，各法律服務(wù)團負責(zé)人座談會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，查找問題，進一步將專項活動推向深入，形成特色，彰顯實效。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)動推進?！按龠M新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”活動是服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、助力新質(zhì)生產(chǎn)力更好更快發(fā)展的重要舉措。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道、產(chǎn)業(yè)）、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、各法律服務(wù)團（分團）要高度重視，切實把這項工作擺上重要議事日程，按照活動要求，落實工作措施，確?；顒禹樌_展。

（二）明確職責(zé)，立項推進?！按龠M新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”活動既是服務(wù)營商環(huán)境提升的具體實踐，也是服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一次大檢驗，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道、產(chǎn)業(yè)）、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、各法律服務(wù)團要根據(jù)工作部署，結(jié)合實際，制訂具體的切實可行的實施方案，明確具體內(nèi)容、推進措施和責(zé)任人，規(guī)定完成時限、質(zhì)量和責(zé)任，確?；顒拥母黜椚蝿?wù)落到實處。

（三）營造氛圍，擴大宣傳。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道、產(chǎn)業(yè)）、相關(guān)行業(yè)協(xié)會要因地制宜、各揚所長，謀劃特色服務(wù)項目，打造特色活動品牌，探索形成可復(fù)制、可借鑒的工作模式，積極推廣應(yīng)用，形成示范效應(yīng)。要注重經(jīng)驗總結(jié)、案例收集、典型樹立，及時報送活動相關(guān)文字、圖片、微視頻等素材，充分運用線上線下媒體平臺作用，對好經(jīng)驗、好做法、好案例及時宣傳總結(jié)，擴大活動的社會知曉度、參與度和影響力。

請各鎮(zhèn)（區(qū)、街道、產(chǎn)業(yè)）相關(guān)行業(yè)協(xié)會于5月10日前報送重點項目表（見附件），每月20日前填寫專項活動月報，并于每季度末報送工作總結(jié)。

縣委依治辦將對“促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”活動完成情況進行檢查。

聯(lián)系人:吉海燕，電話：68929020，郵箱：719033905@qq.com。

聯(lián)系人:張建軍，電話：80861172，郵箱：rdggflfu@163.com。

附件：“促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”活動重點項目表

中共如東縣委全面依法治縣委員會辦公室  如東縣總工會

如東縣司法局

2024年4月28日

附件

“促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”活動重點項目表

填報單位：

聯(lián) 系 人：    聯(lián)系方式：

序號	項目名稱	項目內(nèi)容	具體舉措	完成時限