今年以來，我局緊緊圍繞商務(wù)中心工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，找準位置、履職盡責，全面學習習近平總書記關(guān)于全面推進依法治國的重要論述及指示精神，全辦貫徹落實各級關(guān)于法治政府建設(shè)的系列要求和工作部署。扎實推進法治建設(shè)，切實提高法治能力?，F(xiàn)將商務(wù)局2023年度法治政府建設(shè)情況匯報如下：
一 、本年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)推進行政機關(guān)依法高效履職
我局堅持以主要負責人為履行推進依法行政的第一責任人，親自抓此項工作，定期聽取依法行政工作情況匯報，按照縣委、縣政府相關(guān)文件精神和要求，結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)實際和領(lǐng)導班子成員分工，印發(fā)了《縣商務(wù)局關(guān)于明確領(lǐng)導班子及其成員法治建設(shè)工作職責的通知》，進一步明確了領(lǐng)導班子及其成員法治建設(shè)領(lǐng)導責任、職責任務(wù)，把履行推進法治建設(shè)職責情況作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績重要內(nèi)容，有效推動了領(lǐng)導干部帶頭尊法學法守法用法。同時我局也將依法行政工作作為主要內(nèi)容，列入年度工作計劃，與商務(wù)檢查工作同安排、同檢查、同督導、同考核，確保依法行政工作真正落到實處。
(二)加強依法行政制度建設(shè)
大力推進商務(wù)政務(wù)公開。堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，加強政務(wù)公開制度建設(shè)，不斷擴展豐富商務(wù)政務(wù)公開的內(nèi)容和形式。加強規(guī)范性文件管理，積極開展行政權(quán)力事項清理。按照上級部署和要求，全面推行“雙隨機、一公開”，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，加強事中事后監(jiān)管力度。強化重大決策制約監(jiān)督。認真貫徹落實“三重一大”制度，推動局黨組集體決策民主化、規(guī)范化、科學化，認真落實“一崗雙責”和“主體責任”，構(gòu)建懲防體系。今年我局按照“誰制定、誰審查”和“誰制定、誰清理”的原則，明確各業(yè)務(wù)科室在規(guī)范性文件以及政策措施制定過程中，嚴格對照限制競爭的規(guī)定進行自我審查。并出臺專項文件：1、要求各科室對2023年以來我局出臺（或代縣委、縣政府擬定）的規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策措，對照公平競爭審查要求逐一清理，形成情況統(tǒng)計表2、加強常態(tài)化公平競爭審查，凡我局出臺（或代縣委、縣政府擬定）的規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策措等，嚴格按照公平競爭審查要求，各科室負責人為預(yù)審查責任人，分管領(lǐng)導為審查責任人。
（三）推進依法科學民主決策
堅持依法執(zhí)政，嚴格執(zhí)行《如東縣商務(wù)局黨組議事規(guī)則》、《局長辦公會議事規(guī)則》,嚴格執(zhí)行民主集中制，對重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用問題，堅持召開黨政聯(lián)席會議集體研究討論。對于重大項目充分聽取公職律師、法律顧問、專業(yè)人士、公民意見，切實推動社會公眾依法有序參與重大行政決策，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師法治保障作用，促進依法行政和廉政建設(shè)。
(四)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1、加強執(zhí)法普法培訓學習。深化黨員領(lǐng)導干部普法教育，重點普法內(nèi)容為《外商投資法實施條例》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等商務(wù)法律政策的解讀和宣傳，進一步加強全局干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力。推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強商務(wù)法律宣傳；開展商務(wù)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓，創(chuàng)新商務(wù)普法宣傳方式；組織開展商務(wù)惠民政策下基層現(xiàn)場咨詢活動，向廣大群眾宣傳商務(wù)惠民政策；組織行政執(zhí)法人員法律知識網(wǎng)上考試，觀看警示短片，參加學法考試，不斷提升執(zhí)法能力。
2、構(gòu)建商務(wù)法律服務(wù)機制。開展涉外涉企法律服務(wù)，通過線上交流、現(xiàn)場走訪等形式組織涉外法律風險防范，幫助企業(yè)提升防范化解相關(guān)法律風險的意識和能力。
3、落實“誰執(zhí)法誰普法”工作。列出2023年“誰執(zhí)法誰普法”普法項目清單，組織開展2023年法治宣傳進社區(qū)，進商場活動。以年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作為基礎(chǔ)，對相關(guān)法律法規(guī)進行普法宣傳，通過局門戶網(wǎng)站，公布相關(guān)法律法規(guī)，在執(zhí)法活動中普法。
4、落實反詐宣傳工作。認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的重要指示精神，按照省市縣反詐宣防工作總體部署和全縣機關(guān)單位內(nèi)部開展預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集中宣傳攻堅行動暨“無詐機關(guān)”創(chuàng)建活動總體要求，我局召開專項會議，一是積極組織機關(guān)干部開展防詐反詐學習活動，通過學習防詐反詐知識，簽訂《反詐承諾書》，發(fā)布防詐反詐宣傳視頻等多種方式，為全體機關(guān)干部普及防詐反詐知識，以點帶面帶動周邊親朋好友共同提高風險防范意識。二是立足行業(yè)主管職能，走進全縣各大商超、市場，開展反詐宣傳工作。通過分發(fā)反詐宣傳單、電子屏滾動播放防詐信息的方式，廣泛提升人民群眾的防詐意識，營造濃厚的反詐宣傳氛圍。
(五)強化風險防范，依法應(yīng)對重大突發(fā)事件
1.強化行政執(zhí)法風險防范。針對執(zhí)法主體履職越位、缺位、錯位等重點問題。我局嚴格按照相關(guān)規(guī)定開展監(jiān)管工作，堅持依法行政、執(zhí)法為民、依法有序、預(yù)防為主，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防范執(zhí)法風險。
2.建立輿情快速處置機制。我局制定了《如東縣商務(wù)局輿情應(yīng)急預(yù)案》，從組織機構(gòu)和保障、處置程序及辦法、后續(xù)工作等方面強化輿情應(yīng)對能力。明確了網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情監(jiān)測、匯總、分析、上報、發(fā)布等相關(guān)工作職責和流程，強化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管責任落實，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機制，推動網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情回應(yīng)工作規(guī)范化、制度化、實效化。同時加強自查自糾，確保不存在有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明等問題。
(六)依法化解社會矛盾糾紛
我局制定信訪值班值守制度，堅持暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，有效化解各類矛盾糾紛。進一步健全行政調(diào)解機制，加大行政調(diào)解力度。依法辦理來信來訪，認真做好12315、12345等服務(wù)熱線的投訴處理相關(guān)工作。截止11月共辦理來信來訪3件，收到各類熱線投訴咨詢115件，均及時辦結(jié)。
(七)強化行政權(quán)力制約監(jiān)督
我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，健全主動公開制度等各項信息發(fā)布和管理制度，規(guī)范公開流程，嚴格保密審查，確?！吧婷苄畔⒉簧暇W(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院司法建議，落實司法建議提出的有關(guān)問題。嚴格落實問責機制。對新聞媒體反映的問題、群眾舉報投訴和信訪案件，認真調(diào)查核實，及時依法做出處理，嚴格行政問責，落實問責機制。進一步加強對行政執(zhí)法監(jiān)督專項檢查。采用明查暗訪和問卷調(diào)查的形式對行政執(zhí)法進行監(jiān)督。
（八）打造數(shù)字法治政府
積極推進數(shù)字商務(wù)建設(shè)，培育消費新模式新業(yè)態(tài)。通過完善法律法規(guī)、健全行業(yè)標準、推動行業(yè)自律等方式引導各類新模式新業(yè)態(tài)公平競爭、規(guī)范發(fā)展，構(gòu)建良好消費生態(tài)。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特色，著力提升體整體孵化功能，培育壯大地方特色電商主體，帶動特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，優(yōu)化消費環(huán)境、完善消費保障，以新供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，以新消費促進新發(fā)展。鼓勵和引導我縣大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸,推動品牌消費、品質(zhì)消費進農(nóng)村。
加快提升和完善商品交易市場綜合服務(wù)功能。加強對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域不正當競爭行為的規(guī)則，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，治理新型網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為。配合市場監(jiān)管局，強化對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域的不正當行為規(guī)制的宣傳。積極探索直播帶貨、微商、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。
二、 主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責
（一）始終將法治建設(shè)擺在首位，力求知行合一
對照全縣法治政府建設(shè)工作要求，認真研究制定部門年度法治建設(shè)方案，并全面抓好落實。全面提升工作人員法治思維能力，持續(xù)夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)。采取普及書刊、分享鏈接和參觀如東法治文化園等方式，加大法治宣傳力度。結(jié)合文明城市創(chuàng)建、反詐宣傳等工作，組織工作人員深入基層一線開展普法活動，積極營造尊法敬法、守法用法的良好法治氛圍。
（二）始終把法治思維融入日常，做到勤勉盡責
突出基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識、商務(wù)專業(yè)知識、法律法規(guī)、現(xiàn)代知識等重點，堅持“做中學，學中做”，為自己高效履職多層面賦能。面對統(tǒng)籌推進商務(wù)領(lǐng)域疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的重大考驗，認真學習各級黨委、政府密集出臺的政策文件，虛心請教專家、領(lǐng)導、政策、業(yè)務(wù)知識的疑難點及日常工作中遇到的問題和困難。堅持運用法治理念化解執(zhí)法矛盾、應(yīng)對執(zhí)法風險，堅決杜絕行政執(zhí)法不作為、亂作為等現(xiàn)象。優(yōu)化防范風險化解的方法手段和保障措施，規(guī)范了能力建設(shè)、輿情處置和法治宣傳的具體手段。
三、 存在不足和原因
2023年商務(wù)局在法治建設(shè)工作中，與應(yīng)盡的職責、領(lǐng)導的要求和群眾的期望相比還存在著一定的差距。主要表現(xiàn)：一是理論對實踐的指導作用不夠，對法治建設(shè)的思想認識不夠。二是部分干部缺乏法治思維，存在本領(lǐng)恐慌和能力危機。三是法治宣傳的力度不夠，宣傳方式相對簡單，工作的創(chuàng)新性、開拓性有欠缺。
四、2024年推進法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，商務(wù)局將根據(jù)上級要求，力從以下幾個方面進一步提升商務(wù)局法治政府建設(shè)水平。
一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、學習貫徹落實黨的二十大精神，全面落實各級關(guān)于法治建設(shè)的相關(guān)要求，帶領(lǐng)全局繼續(xù)加強法治理論學習，創(chuàng)新工作機制、完善工作措施、方式和方法，不斷提高自身工作水平和業(yè)務(wù)能力，弘揚釘子精神，強化責任意識，樹立勇于拼搏爭先的新風正氣；強化進取意識，樹立學以致用的新風正氣；強化自身作風，在工作中，要求全局工作人員，始終把握紅線、守住底線，經(jīng)得住權(quán)利、金錢、名利的考驗，以實際行動杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。
二是加大法治宣傳力度，深入推進行業(yè)普法工作，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，認真實施法治宣傳計劃，不斷提高行業(yè)普法工作水平和實效。繼續(xù)做好《憲法》、《民法典》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律的普法宣傳活動，形成良好的社會氛圍。集中學習宣講商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)，持續(xù)加強習近平法治思想學習宣傳。以習近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作，把習近平法治思想貫穿到全民普法工作的全過程、各方面，確保普法依法治理工作正確的政治方向和輿論導向。組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的系列主題宣傳活動繼續(xù)探索普法宣傳教育的新路子和新方法，不斷創(chuàng)新和豐富法治宣傳的形式和載體。充分利用新媒體提升普法的多樣化。選擇不同的典型案例，以案釋法，提升普法精細化水平。
三是積極組織開展習近平法治思想學習和法律法規(guī)知識培訓活動。首先抓好習近平法治思想學習。采取中心組集中學習和個人自學相結(jié)合，深入學習貫徹落實習近平法治思想，深刻把握其政治性，堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導；深刻把握其人民性，用法治保障人民安居樂業(yè)；深刻把握其系統(tǒng)性，用整體謀劃、協(xié)調(diào)推進的科學方法論抓好法治建設(shè)；深刻把握其實踐性，與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷從理論和實踐的結(jié)合上取得新成果。其次抓好領(lǐng)導干部的法規(guī)教育和培訓。制定了中心組學法制度和領(lǐng)導班子年度學法計劃，采取中心組集中學習和自學、交流學法心得等方式組織和開展《民法典》、《憲法》等相關(guān)法律研討學習，增強了領(lǐng)導干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。最后結(jié)合自身工作和本單位的普法重點，建立健全了機關(guān)人員學習制度，制定年度法治宣傳教育工作要點和培訓計劃，加強機關(guān)人員能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，提高機關(guān)人員法律知識水平，增強對依法行政、依法治縣工作重要性的認識。