2023年，如東縣人社局在縣委、縣政府以及縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習近平法治思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神。緊緊圍繞《如東縣2023年法治政府建設(shè)工作計劃》的各項部署推進依法行政工作，多措并舉，服務(wù)大局，狠抓落實，取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措及成效
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化法治工作保障
如東縣人社局始終把法治政府建設(shè)作為一項重點工作來抓，進行了統(tǒng)一安排部署，形成了“一把手”負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，相關(guān)科室、單位負責人具體抓的齊抓共管的良好局面。
1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，班子成員為副組長，各科室、單位主要負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將法治政府建設(shè)、學法用法、普法宣傳納入各科室、單位年度目標責任管理及績效考評之中，層層分解責任，保證目標落實到位，定期召開會議聽取部門工作匯報。
2.制定工作計劃。根據(jù)縣級《法治政府建設(shè)工作計劃》，結(jié)合自身實際，認真梳理總結(jié)，將法治政府建設(shè)工作部署融入到全局年度工作計劃中，并認真貫徹執(zhí)行。
3.完善工作制度。根據(jù)上級文件精神，進一步完善依法行政工作制度、領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法制度、法治宣傳教育制度等工作長效機制，努力通過各項制度的建立和完善，以達到不斷強化對行政權(quán)力制約和監(jiān)督的目的。
4.加強學習教育。加強人社部門干部職工的法治教育，認真學習習近平法治思想以及關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，黨中心組帶頭學法，定期組織系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干為干部職工講業(yè)務(wù)相關(guān)法規(guī)政策，邀請專家進行法治專題講座；積極參加上級部門組織的各種法律法規(guī)、法治建設(shè)知識培訓。通過這些學習活動，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)得到加強，依法行政水平明顯提高。
（二）注重宣傳，營造良好法治環(huán)境
為扎實做好本部門相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及工作，營造良好的社會氛圍和輿論環(huán)境，我局針對服務(wù)或管理對象以及社會公眾開展了形式多樣的法律宣傳教育活動。
1.積極開展“誰執(zhí)法誰普法”活動。按照“八五”普法工作要求，我局年初制定了《普法依法治理工作計劃》和《2023年度普法責任清單》，把宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《就業(yè)促進法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)，作為宣傳工作的重要內(nèi)容，做好宣傳普及工作。先后在江海東路農(nóng)貿(mào)市場、人社局南廣場等人流量聚集地組織開展大型廣場法律法規(guī)宣傳活動4次，共發(fā)放宣傳單1500余份、現(xiàn)場接待百姓咨詢260余次；赴全縣16個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對所轄用人單位進行勞動保障法律法規(guī)培訓，出動授課人員64人次，參培人員3200多人次，發(fā)放宣傳資料12800余份；先后前往中駿世界城、麒麟府、貓寧快遞產(chǎn)業(yè)園等項目工地和單位開展“農(nóng)民工學法周—關(guān)愛外賣騎手”、“人社普法行 法治促和諧”、“根治欠薪”等主題宣傳活動3次；開展“社保服務(wù)、就在身邊”社保政策系列宣傳9次，“暖心居?！彼头?wù)活動3次；在公共場所、各用人單位或在建工程項目懸掛宣傳標語10余幅。
2.貫徹執(zhí)行上級法治宣傳工作部署。根據(jù)上級工作部署，做好反邪教主題宣傳、農(nóng)民工學法活動周、“4.15”國家安全教育日、安全生產(chǎn)月、民法典宣傳月、法治知識競答、反詐宣傳等主題法宣工作，并及時上報相關(guān)材料。
全面宣傳勞動保障法律法規(guī)政策，形成全方位、多角度的立體普法宣傳格局，提高了法治宣傳的效果。使各單位、社會各界更加了解和關(guān)注人社的相關(guān)法律法規(guī)，更加理解和支持人社部門的依法行政工作。
（三） 依法行政，維護社會和諧穩(wěn)定
1.陽光政務(wù)，強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。讓權(quán)力在陽光下運行，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，公示人社業(yè)務(wù)辦理材料清單、流程等，提高了業(yè)務(wù)辦理效率。通過行政處罰、行政許可、雙隨機、一公開檢查等公示，保證群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2.文明執(zhí)法，有效化解社會矛盾糾紛。堅持“執(zhí)法與服務(wù)并舉、維權(quán)與維穩(wěn)并重”，開拓創(chuàng)新，務(wù)實高效，充分發(fā)揮職能作用。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”書面審查，全流程在線不見面辦理，提供全方位線上用工指導(dǎo)服務(wù)，對5800家用人單位完成書面審查工作；嚴格落實“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查工作機制，對350家用人單位開展執(zhí)法檢查，在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，全面壓實企業(yè)依法用工主體責任；開展春節(jié)期間集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動、工程建設(shè)領(lǐng)域落實保障農(nóng)民工工資支付制度春季專項行動、“制度運行提質(zhì)增效”專項行動，檢查在建工程項目414家次、用人單位603家，涉及農(nóng)民工14.21萬人次。
3.多元化解，積極穩(wěn)妥處理勞動人事爭議。堅持“以人為本”的仲裁文化理念，為當事人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓人民群眾感受到公開、公正、公平的仲裁服務(wù)，不斷提升仲裁公信力。今年縣勞動人事爭議仲裁院通過重“基層建設(shè)”，建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會；重“宣傳廣度”，努力將爭議處理在萌芽狀態(tài)；重“訴源治理”，充分發(fā)揮多元化解合力。全年聯(lián)調(diào)中心共接待咨詢11155次，接聽電話10978次，受理案件641件，調(diào)解2632起，提供法律援助255人次，獲得了勞動者及用人單位的的認可，被評為省級金牌調(diào)解組織。
4.暖心信訪，耐心做好來信來訪接待。出臺《關(guān)于做好2023年縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案信訪事項的通知》（東人社〔2023〕12號）、《關(guān)于層轉(zhuǎn)省人力資源社會保障廳辦公室<關(guān)于印發(fā)2023年全省人力資源社會保障系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作安排的通知>的通知》（東人社〔2023〕13號）文件，積極做好信訪維穩(wěn)工作。2023年共計處理各類信訪事項1296件。其中：陽光信訪49件；省、市、縣轉(zhuǎn)辦件47件；來信19件；縣長信箱21件；市長信箱6件；領(lǐng)導(dǎo)留言板4件；網(wǎng)宣9件。“12345”政府服務(wù)平臺件743件；來訪件398件。
5.規(guī)范認定，保障工傷待遇支付。充分利用典型工傷事故，多渠道、多途徑宣傳工傷保險政策，引導(dǎo)用人單位積極參保。
2023年工傷保險參保人數(shù)15.23萬人，工傷保險基金總收入7688萬元，總支出8896萬元。規(guī)范工傷認定程序，每月定期召開工傷認定會商會。全年共受理工傷案件1195件，認定1175件、不予受理23件、不予認定20件，完成勞動能力鑒定740人次，開展工傷預(yù)防培訓2次。
6.積極應(yīng)訴，認真處理復(fù)議、訴訟案件。堅持把依法應(yīng)訴作為化解行政爭議的重要內(nèi)容和抓手，主動做好行政應(yīng)訴工作。今年行政復(fù)議案件13起，復(fù)議結(jié)果為7起維持我局決定、2起申請人撤銷復(fù)議申請、1起撤銷原決定、3起未審結(jié)。行政訴訟案件22起，訴訟結(jié)果除2起還未審結(jié)、7起申請人撤訴外，其余13起均為駁回原告訴訟請求。
二、履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況
我局黨組書記、局長朱海忠牢固樹立抓法治政府建設(shè)的政治責任意識，認真落實“第一責任人”的職責，切實承擔起法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者的角色，堅持親自抓、負總責、抓落實，較好地完成了法治政府建設(shè)的各項任務(wù)。
（一）帶頭落實責任。作為法治政府建設(shè)的“第一責任人”，局長朱海忠認真履行“一崗雙責”，切實擔負起法治政府建設(shè) “第一責任人”的職責，對法治政府建設(shè)工作做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。對全局的法治政府建設(shè)工作進行總體謀劃，推動法治政府建設(shè)責任制的落實。
（二）強化制度落實。全面貫徹執(zhí)行《如東縣2023年法治政府建設(shè)工作計劃》，強化用制度管權(quán)、管事、管人，從制度上進行規(guī)范。凡是涉及“三重一大”事項，必須經(jīng)局黨組討論同意，嚴格執(zhí)行重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排以及大額度資金使用依法科學民主決策。規(guī)范行政辦事流程，完善過程控制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
（三）狠抓活動教育。作為“第一責任人”，朱海忠局長始終牢記自己的責任和使命。針對新形勢下，法治政府建設(shè)工作的新任務(wù)、新要求，嚴格要求自己，帶領(lǐng)班子成員主動學習習近平法治思想，認真研究習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，開展集中學習研討、制定全局干部職工法治學習計劃、邀請專家進行法治教育專題講座等。
（四）注重長效管理。為確保法治政府建設(shè)各項工作落到實處，注重抓檢查抓督促。一是經(jīng)常聽取分管領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報，研究分析法治政府建設(shè)方面的問題，及時提出指導(dǎo)解決問題的意見。二是加強日常檢查督促，及時督促各中心制定完善好工作流程，規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行。三是抓好投訴舉報件的督辦。對群眾來信來訪做到熱情接待、嚴謹細致，做到重要信訪件親自閱批、重點信訪件親自督辦。
（五）當好工作表率。帶領(lǐng)班子成員始終堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，認真落實縣委、縣政府重大決策及工作部署，堅持依法行政和依法辦事。自覺貫徹落實民主集中制要求，重大事項堅持做到集體研究集體決策。帶頭執(zhí)行法治政府建設(shè)工作要求，嚴格遵守政治紀律各項規(guī)定，認真落實重大事項報告制度，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。
三、存在的不足及原因
（一）執(zhí)法依據(jù)體系方面。人社工作關(guān)乎民生，頭緒多、范圍廣，涉及的政策繁多，給嚴格依法行政工作帶來了一定難度。很多政策百姓不能理解，因而引發(fā)矛盾和爭議，例如女性法定退休年齡的問題等；還有些法規(guī)不夠完善，比如工傷認定爭議案中第三人傷害引發(fā)的雙賠問題等，盡管法律法規(guī)陸續(xù)修訂和出臺，還是很難做到平衡利益關(guān)系。
（二）執(zhí)法理念方面。干部職工法治理念有待進一步提高。部分干部職工只注重業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)學習，而忽視了其他方面的學習，沒有將法律知識與實際工作相結(jié)合，學習的積極性、主動性欠缺。
（三）人員系統(tǒng)性培訓方面。人社法律法規(guī)政策性強，歷史遺留問題多，相對復(fù)雜，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平與之相比有待進一步提高，尤其是在相關(guān)知識的系統(tǒng)培訓上還需要進一步加強?；鶎诱{(diào)解組織建設(shè)、人員專業(yè)能力的建設(shè)均有待進一步加強。
四、下一步推進法治政府建設(shè)工作安排
（一）繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視法治政府建設(shè)，把依法行政工作與業(yè)務(wù)工作部署有機結(jié)合。定時召開局黨組會議，認真學習貫徹縣委、縣政府關(guān)于推進依法行政工作的決策部署，并根據(jù)人社工作實際，及時研究解決推進依法行政工作發(fā)現(xiàn)的問題。
（二）不斷完善工作制度。進一步完善細化行政執(zhí)法工作制度，強化公共服務(wù)職能和手段，加強重大行政執(zhí)法決定法制審核，充分發(fā)揮法律顧問作用，嚴格公正文明執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督和審查，規(guī)范行政執(zhí)法信息公示。健全接待群眾來訪相關(guān)工作機制，認真協(xié)調(diào)處理各類信訪突出問題、疑難信訪件。
（三）進一步加大宣傳力度。多措并舉做好人社政策、法律法規(guī)等法制建設(shè)宣傳工作。重視 12345 和 12333 政策咨詢熱線，及時回答群眾的各類問題和政策咨詢，將法治政府建設(shè)工作向全面縱深發(fā)展。
（四）全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化執(zhí)法體制改革，加強執(zhí)法保障和執(zhí)法隊伍建設(shè)，按法定的內(nèi)容、程序、方法和要求開展行政執(zhí)法工作，提升群眾滿意度。
（五）提升社會矛盾糾紛化解成效。針對人社領(lǐng)域，特別是退休待遇、社會保險、勞資糾紛等社會矛盾以行政調(diào)解、行政處罰、勞動爭議調(diào)解仲裁等法定渠道加以化解。部門間形成聯(lián)動機制，努力提高工作效率。