2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想及黨的二十大精神等，不斷強化紅線意識，堅守底線思維，以法治政府建設為目標，在縣委縣政府的正確領導下，在縣依治辦的指導下，我局不斷推進依法行政工作，完善執(zhí)法機制、規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務意識，扎實推進法治政府建設工作?，F(xiàn)將我局2023年法治政府建設工作有關情況報告如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強學習，強化隊伍建設
我局始終把加強自身普法教育和執(zhí)法業(yè)務培訓作為法治基礎的重點來抓，不斷完善學法用法各項制度，建立健全日常學法的常態(tài)機制，不斷提升黨員干部法治思維能力，全面推進網(wǎng)上法律知識學習和考試工作，充分發(fā)揮黨員干部帶頭學法用法的表率示范作用。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理，組織全體執(zhí)法人員完成行政執(zhí)法繼續(xù)教育工作，做好法制工作系統(tǒng)管理維護和省監(jiān)管平臺日常檢查工作。
（二）科學決策，推進制度完善
嚴格落實規(guī)范性文件制定的相關要求，本部門制定的規(guī)范性文件，必須嚴格落實公開征求意見、合法性審查、領導集體討論決定、本級政府司法部門備案、指定載體公開發(fā)布等程序。聘用法律顧問為本單位規(guī)范性文件、重大政策制定的合法性審查、行政機關各類合同審核等工作提供專業(yè)法律支撐。
（三）文明執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境
進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法工作，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格規(guī)范執(zhí)法過程記錄工作，我局配備執(zhí)法記錄儀、照相機等，為切實保障執(zhí)法過程音像記錄提供硬件支撐。嚴格實施執(zhí)法公示制度。完善雙隨機、一公開的“一單兩庫”，規(guī)范事前、事中、事后公示內(nèi)容。我局雙隨機抽查事項實現(xiàn)全覆蓋，建設數(shù)字法治政府。嚴格落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，我局行政執(zhí)法科室負責人報名參加并通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得法律職業(yè)資格。
（四）強化普法，構建普法格局
一是為進一步落實好國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，明晰普法職責、構建分工負責、各司其職、齊抓共管、精準實施普法工作格局。在防非宣傳月等活動期間，通過發(fā)放相關普法宣傳冊、公眾號發(fā)布普法宣傳信息等手段開展普法宣傳，提升人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識和法治思維。
二、落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設
（一）加強組織領導，統(tǒng)籌推進法治政府建設
強化組織領導，不斷加大投入，健全制度建設，確?！叭轿弧?。一是確保責任到位。成立主要領導為組長、分管領導為副組長，各相關科室負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓。二是確保經(jīng)費落實到位。將法治經(jīng)費列入年度財政預算，確保普法和法治建設經(jīng)費的落實。三是確保職能發(fā)揮到位。以制度建設為突破口，完善各項工作制度，促進職能作用的發(fā)揮。制定工作計劃，將工作任務分解到相關科室，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力。
（二）推進依法行政，狠抓法治建設重點環(huán)節(jié)
依法行政是“法治建設”的重要內(nèi)容，是法治建設的關鍵和抓手。一是堅持民主集中制，健全決策機制。我局始終嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確。凡重大事項，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論決定。二是堅持黨務公開，擴大黨內(nèi)民主。公布黨務、政務應公示的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動接受群眾質(zhì)詢,不斷增強黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。三是強化廉政建設，推進依法執(zhí)政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全促廉保廉機制，加大廉政宣傳。
（三）帶頭學法用法，切實發(fā)揮領導核心作用
局主要負責人及領導班子成員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，主動作為，以身作則，切實發(fā)揮黨組在法治政府建設中的領導核心作用。一是強化黨的領導，認真履行法治政府建設第一責任人職責，把法治政府建設工作列入重要議事日程；二是加強理論學習，不斷提高政策理論水平和依法行政能力；三是帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定，并嚴格要求全體黨員干部職工做到依法辦事、廉潔自律。
三、推進法治政府建設存在的不足及原因
今年以來，我局法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題：
在法治思維方面，領導干部對行政執(zhí)法工作認識有待進一步提高，對行政執(zhí)法的探索研究不夠深入，運用習近平法治思想指導金融領域行政執(zhí)法工作還有待強化。雖然能夠按照要求認真完成主題教育的各項規(guī)定動作，但還在一定程度上存在重業(yè)務、輕學習的情況，平時推動具體工作較多，在學深悟透上還缺少“磨”和“鉆”的勁頭，往往限于集中學習，業(yè)務時間自我學習還不夠?qū)?，對法律法?guī)研究還不夠深入，對學習內(nèi)容的有效轉(zhuǎn)化也不夠深，少數(shù)人員甚至還存在學習行政法律法規(guī)“一讀了之、一念完事”的情況。
在執(zhí)法隊伍管理方面，我局的綜合行政執(zhí)法體制和工作協(xié)調(diào)機制還不健全，行政執(zhí)法人員缺少且經(jīng)驗不足，執(zhí)法力量相對較弱，能力和綜合素質(zhì)有待加強。在行政執(zhí)法實務方面，金融領域縣級層面開展的行政執(zhí)法較少，開展培訓缺少實際案例支撐，單位缺少有經(jīng)驗的行政執(zhí)法人員予以實踐指導，執(zhí)法實務與執(zhí)法技能的學習轉(zhuǎn)化比較困難。
在執(zhí)法規(guī)范化建設方面，一是我局缺少專業(yè)的人才隊伍支撐，行政執(zhí)法工作組織水平及規(guī)范化建設有待提高完善。因《防范和處置非法集資》配套的實施細則尚未出臺，面對條例賦予的新增行政處置職責，涉及行政處置的工作機制、執(zhí)法程序、執(zhí)法規(guī)范等全部需要從頭開始摸索。二是執(zhí)法人員對轄區(qū)地方金融機構的普法宣傳、業(yè)務指導還有待提高。在《江蘇省地方金融條例》出臺后，我局僅組織地方金融機構開過金融條例深入解讀培訓活動，對地方金融機構的走訪調(diào)研也僅限于半年一次的現(xiàn)場檢查活動；對地方金融的業(yè)務指導不夠深，業(yè)務指導基本以答復地方金融機構業(yè)務咨詢?yōu)橹?，主動服務的意識還不夠強。
四、下一步工作舉措
一是強化理論武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真學習黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，強化理念教育，不斷深化黨史學習教育、“我為群眾辦實事”主題實踐活動；牢固樹立“法無授權不可為”的基本法治理念，深入推進黨員干部學法常態(tài)化，加強領導班子成員習近平法治思想、民法典等法治專題培訓，堅持和完善黨組中心組集體學法、全體人員日常學法、法治培訓、法律知識考試等制度。加強對憲法、黨內(nèi)法律法規(guī)、金融法律法規(guī)的學習，強化領導干部重大行政決策程序意識，提高科學民主依法決策能力，不斷提高全體人員依法行政能力。
二是突出實干苦干。積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力強化我局行政執(zhí)法人員的宗旨意識、文明意識、責任意識，開展執(zhí)法實務操作。突出文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法、規(guī)范自由裁量等要求，開展行政執(zhí)法演練、執(zhí)法競賽、庭審觀摩等，繼續(xù)做好《江蘇省地方金融條例》的宣傳、貫徹、執(zhí)行，重點圍繞融資租賃、融資擔保等領域，組織監(jiān)管人員和機構外出調(diào)研學習，借鑒先進地區(qū)好的監(jiān)管做法、發(fā)展經(jīng)驗和扶持政策等，深入走訪調(diào)研部分地方金融機構，對地方金融機構的業(yè)務進行更專業(yè)的指導。
三是提高法治服務質(zhì)量。強化法治宣傳，持續(xù)推進法治宣傳進機構，加強對地方金融組織的法治宣傳，引導機構與從業(yè)人員雙向遵紀守法、依法辦事，共同創(chuàng)造和維護良好的法治化營商環(huán)境。寓服務于監(jiān)管中，堅持以行政執(zhí)法主題教育為抓手，馳而不息推動整個全局文明規(guī)范行政執(zhí)法，根據(jù)省局市局統(tǒng)一部署組織開展年審評級和現(xiàn)場檢查，持續(xù)推進機構問題整改，進一步提升監(jiān)管能力，規(guī)范金融從業(yè)機構經(jīng)營行為，為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力作出積極貢獻。
四是加強法治風險管控。結合開展的“能力作風提升年”活動，在營造風清氣正干事環(huán)境上做標桿、當表率。引導行政執(zhí)法人員增強憂患意識、風險意識和法治意識，兜牢底線、管控風險，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。