今年以來(lái)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神和全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，不斷完善工作機(jī)制，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，為建設(shè)江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展的如東提供有力法治保障?，F(xiàn)將2023年我局法治政府建設(shè)有關(guān)工作報(bào)告如下：
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
1、制度建設(shè)情況。我局近年來(lái)，高度重視依法行政、科學(xué)民主決策和化解社會(huì)矛盾糾紛等工作配套的制度建設(shè)，先后制定出臺(tái)《如東縣應(yīng)急管理局“三重一大”事項(xiàng)決策制度》、《如東縣應(yīng)急管理局信訪工作制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》等制度文件，對(duì)我局依法行使行政權(quán)力提出了具體的要求。在規(guī)范公正文明執(zhí)法和依法化解社會(huì)矛盾糾紛方面，起到了顯著的制度化約束效果，為我局深入推進(jìn)法治政府建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2、執(zhí)法人員情況。我局目前申領(lǐng)有行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員人員48名，法制審核機(jī)構(gòu)設(shè)置在政策法規(guī)科，設(shè)有法制審核人員2名。我局目前配備行政編制23個(gè)，事業(yè)編制10個(gè)，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)參公編制18個(gè)，實(shí)際我局人員總數(shù)為62人，其中含行政副編2人、高學(xué)歷人才2人、政府購(gòu)買8人。
3、行政處罰情況。2023年以來(lái)，我局合計(jì)行政處罰299起，處罰金額655.53萬(wàn)元，其中重大執(zhí)法決定35起，均經(jīng)過(guò)集體討論后作出。我局行政處罰信息均通過(guò)信息登記系統(tǒng)，在“信用中國(guó)”進(jìn)行公示。
4、應(yīng)急處置情況?？h減災(zāi)委進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，制定了縣減災(zāi)委工作制度，組織召開(kāi)減災(zāi)委全體（擴(kuò)大）會(huì)議，明確年度防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重心，分解重點(diǎn)工作任務(wù)，推進(jìn)全年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作開(kāi)展。加強(qiáng)智慧應(yīng)急建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急指揮中心運(yùn)行管理，有限空間監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)被列入省“星火計(jì)劃”，承辦全市智慧應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，采購(gòu)應(yīng)急指揮車，為安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援現(xiàn)代化、信息化、智能化提供技術(shù)支撐。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
1、法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的建立。我局成立以局黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，各領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長(zhǎng)，各科室、大隊(duì)、應(yīng)急中心負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室配合抓的工作局面。
2、研究制定實(shí)施方案及做好充分保障。制定了如東縣應(yīng)急管理局法治政府建設(shè)實(shí)施方案，強(qiáng)化第一責(zé)任人職責(zé)意識(shí)，明確各科室、各部門具體的法治政府建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。將法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。2023年我局法制宣傳、執(zhí)法人員培訓(xùn)等共花費(fèi)40余萬(wàn)元。
3、及時(shí)傳達(dá)貫徹縣法治政府建設(shè)工作會(huì)議精神。與縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組高度協(xié)同，及時(shí)認(rèn)領(lǐng)跟我局有關(guān)的工作任務(wù)，謀劃和落實(shí)法治政府建設(shè)的重要任務(wù)，協(xié)助解決法治政府建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
4、主要負(fù)責(zé)人牽頭帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。主要負(fù)責(zé)人牽頭辦公室，研究制定了應(yīng)急管理局特色的學(xué)習(xí)方法，緊緊圍繞應(yīng)急系統(tǒng)中心工作，有組織地、系統(tǒng)地推進(jìn)“八五”普法工作，把憲法、民法、行政法律法規(guī)、刑法、行政訴訟法作為普法重點(diǎn)，邀請(qǐng)專家和局法律顧問(wèn)進(jìn)行集中授課、舉辦專題講座，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。
5、主要負(fù)責(zé)人積極參與各類專題活動(dòng)。主要負(fù)責(zé)人參與局辦公室組織的“應(yīng)急我找茬”辯論活動(dòng),對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全程參與和點(diǎn)評(píng)，以點(diǎn)帶面，形成法治政府部門學(xué)法用法工作良好局面。充分利用“如東應(yīng)急管理”公眾號(hào)等載體進(jìn)行集中宣傳，營(yíng)造法治建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。
6、主要負(fù)責(zé)人帶頭穩(wěn)步推進(jìn)工作人員學(xué)法。在主要負(fù)責(zé)人親自帶頭引領(lǐng)下，我局以“應(yīng)急我來(lái)講”為抓手，不斷完善局機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，尤其加強(qiáng)了對(duì)新入職人員的法律知識(shí)培訓(xùn)。局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員參加縣司法局組織的線上法律知識(shí)培訓(xùn)課程和云平臺(tái)執(zhí)法人員資格考試，實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部隊(duì)伍的全員覆蓋、全員提升,培訓(xùn)學(xué)時(shí)完成率達(dá)到100%，通過(guò)率達(dá)到100%。
三、存在的不足和原因
1、法治政府建設(shè)基礎(chǔ)仍不夠扎實(shí)。盡管我局持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，但從全國(guó)全省全市全縣一盤棋的宏觀角度看來(lái)，我局的法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。具體表現(xiàn)為，在依法行使各項(xiàng)行政權(quán)力的過(guò)程中，與上級(jí)要求還存在差距。導(dǎo)致該現(xiàn)象發(fā)生主要有兩個(gè)方面的原因，一方面是我局先后制定出臺(tái)的各項(xiàng)依法行政相關(guān)的制度，在學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)上存在差異，部分制度未能充分貫徹落實(shí)到位；二是行政執(zhí)法人員的各項(xiàng)培訓(xùn)教育工作還不夠深入，需要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督來(lái)促進(jìn)全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的規(guī)范化。
2、打造數(shù)字法治政府工作推進(jìn)仍不夠深入?！斗ㄖ握ㄔO(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》明確提出建設(shè)數(shù)字政府的任務(wù)，我局在打造數(shù)字法治政府工作推進(jìn)上仍不夠深入。具體表現(xiàn)為，在加快推進(jìn)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，優(yōu)化政府職能體系，完善履職能力體系，重塑行政組織結(jié)構(gòu)等方面后勁不足。主要原因?yàn)槲揖峙c負(fù)責(zé)現(xiàn)有各數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)平臺(tái)的單位聯(lián)系不夠緊密，在數(shù)據(jù)協(xié)同上存在一定的時(shí)間差。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排
下一年度，全局各科室、部門將不斷健全行政決策程序，突出合法性審查、專家咨詢論證、社會(huì)公示聽(tīng)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效保障作出的行政決定切合實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展。同時(shí)注重做好以下幾點(diǎn)工作。
一是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。把推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”作為規(guī)范文明執(zhí)法、依法履行職責(zé)、維護(hù)人民群眾權(quán)益的重要工作來(lái)抓，為落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定了重大執(zhí)法決定法制審核標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大審核主體、拓展審查內(nèi)容、創(chuàng)新審查方式，有序推進(jìn)相關(guān)工作的開(kāi)展。有序推動(dòng)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的數(shù)據(jù)管理工作。
二是持續(xù)完善行政執(zhí)法監(jiān)督等制度。以完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制為抓手，充分整合、利用多種監(jiān)督資源和監(jiān)督體系，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。在局政策法規(guī)科下設(shè)執(zhí)法監(jiān)督科，對(duì)全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法情況進(jìn)行全面監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)每一起案件的實(shí)質(zhì)化審查，做到審查前置，避免放過(guò)可疑線索，導(dǎo)致后續(xù)的聽(tīng)證、復(fù)議、訴訟等一系列問(wèn)題。
三是強(qiáng)化部門間協(xié)作聯(lián)合。配合縣司法局開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查等工作，及時(shí)抽查各局各科室、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法案卷，有效規(guī)范執(zhí)法行為。積極對(duì)接政務(wù)服務(wù)管理辦公室等部門，做好各項(xiàng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的平臺(tái)錄入工作，不斷累積數(shù)字勢(shì)能，共同打造數(shù)字法治政府。