局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）文化站，各文化
旅游經(jīng)營(yíng)單位：
現(xiàn)將《2023 年全縣文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印
發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
如東縣文化廣電和旅游局
2023 年 5 月 6 日
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2023 年全縣文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，全縣
文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二
十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，更好統(tǒng)籌發(fā)展
和安全，聚焦風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓細(xì)抓實(shí)安全生產(chǎn)
各項(xiàng)工作措施，全面防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展
底線，確保全縣文旅領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定，以保障全
縣文化和旅游高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展。
一、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
1．全面開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育。深入貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告
關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署，持續(xù)將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重
要論述納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，年內(nèi)至少組織
1 次專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。用好“文化大講堂”陣地，持續(xù)開(kāi)展局
機(jī)關(guān)和直屬單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)理論學(xué)習(xí)。組織局機(jī)關(guān)和直屬單
位安全生產(chǎn)專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育，將習(xí)近平總書(shū)記重要論述、安全生產(chǎn)
法律法規(guī)、黨委政府部署要求精準(zhǔn)傳達(dá)到文旅領(lǐng)域基層一線。
2．夯實(shí)筑牢安全責(zé)任體系。健全完善《縣文化廣電和旅游
局局領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)清
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單》，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工落實(shí)日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)督促職
責(zé)，每季度至少研究 1 次安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。嚴(yán)格部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，
制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度
述職中必須列入安全生產(chǎn)履職內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)如東縣旅游安全生
產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，強(qiáng)化條塊協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合
力，消除監(jiān)管盲區(qū)。
二、鞏固提升重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治
3．開(kāi)展 A 級(jí)旅游景區(qū)玻璃棧道類(lèi)項(xiàng)目安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整
治。全面梳理摸清項(xiàng)目現(xiàn)狀，核查全縣 A 級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)玻璃棧道
類(lèi)項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行安全評(píng)估或檢驗(yàn)檢測(cè)情況。壓緊壓實(shí)相關(guān)項(xiàng)
目經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)督促 A
級(jí)旅游景區(qū)范圍內(nèi)玻璃棧道項(xiàng)目建立完善安全生產(chǎn)管理制度和
應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力。
4．開(kāi)展劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。指導(dǎo)督
促以“密室逃脫、劇本殺”為代表的劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法辦理備
案登記，完善經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，履行備案手續(xù)，達(dá)到應(yīng)備盡備，切實(shí)準(zhǔn)確
掌握監(jiān)管底數(shù)。建立協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，將備案經(jīng)營(yíng)單位納入 “雙
隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合抽查，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
過(guò)渡期后，聯(lián)合消防救援部門(mén)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所日常消防安全管理，
督促密室逃脫經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝“一鍵開(kāi)燈、一鍵解鎖”安全裝置，
對(duì)存在重大安全隱患的依法采取查封、關(guān)停等措施。
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三、全面防范化解行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)
5. 扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)文旅領(lǐng)域消防安全整治。根據(jù)縣消委辦統(tǒng)
一部署，制定《全縣文旅行業(yè)“生命至上、隱患必除”消防安全
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，扎實(shí)有效組織開(kāi)展旅游星級(jí)飯店、文化娛
樂(lè)場(chǎng)所、文物建筑及博物館消防安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防文
旅領(lǐng)域火災(zāi)事故。
6．強(qiáng)化 A 級(jí)旅游景區(qū)安全保障監(jiān)管。加強(qiáng) A 級(jí)旅游景區(qū)安
全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，將安全生產(chǎn)責(zé)任壓實(shí)到預(yù)警提示、隱患排查、
應(yīng)急處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。利用評(píng)定復(fù)核等手段，指導(dǎo)督促 A 級(jí)旅游
景區(qū)對(duì)大型游樂(lè)設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急疏散通道、洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)
區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、既有建筑安全等開(kāi)展摸排巡查，完善安全
提示警示標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)設(shè)施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)推進(jìn) A 級(jí)旅
游景區(qū)落實(shí)“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”開(kāi)放要求，強(qiáng)化流量管理，保
障旅游景區(qū)安全有序開(kāi)放運(yùn)行。
7. 加強(qiáng)旅行社經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)國(guó)家出境團(tuán)隊(duì)旅游活動(dòng)安全監(jiān)管。
督促指導(dǎo)旅行社及在線旅游企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)出境團(tuán)隊(duì)旅游各項(xiàng)規(guī)
章制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的境外供應(yīng)商和合作商，科學(xué)規(guī)劃旅
游產(chǎn)品和線路，優(yōu)化旅游團(tuán)隊(duì)規(guī)模，依法與合作商、供應(yīng)商及游
客簽訂包含安全條款的規(guī)范合同，明確各方權(quán)責(zé)，做好安全評(píng)估，
及時(shí)下架不合格旅游產(chǎn)品。
8．強(qiáng)化旅行社旅游包車(chē)租用安全管理。督促指導(dǎo)旅行社嚴(yán)
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格落實(shí)《江蘇省旅游包車(chē)安全管理辦法（試行）》和“五不租”
要求，重視導(dǎo)游安全教育，配合旅游客運(yùn)企業(yè)做好旅游包車(chē)進(jìn)站
安全例檢工作，落實(shí)行前行中安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化旅游包車(chē)突發(fā)
事件應(yīng)急處置能力。
9．有力推進(jìn)文旅經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)清理工作。著力規(guī)范文旅企
業(yè)單位合法依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)密防范經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)各類(lèi)安全事故發(fā)
生，組織對(duì)長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清理規(guī)范，督促企業(yè)履行法
定義務(wù)，維護(hù)良好的文旅市場(chǎng)秩序。
10．切實(shí)抓好重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)監(jiān)管。圍繞“五一”、國(guó)慶
節(jié)等重要時(shí)段，以及防汛抗洪、高溫、冰雪等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，適時(shí)召
開(kāi)安全工作部署會(huì)，研判安全形勢(shì)，強(qiáng)化安全保障。壓緊壓實(shí)各
方責(zé)任，組織安全隱患大排查，下沉開(kāi)展督導(dǎo)和檢查，防范化解
安全風(fēng)險(xiǎn)。
11．著力強(qiáng)化游客出游安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。全年重大節(jié)假日
及暑期、冬季重點(diǎn)時(shí)段，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)通過(guò)各類(lèi)媒體及平臺(tái)向
社會(huì)發(fā)布安全旅游提示，引導(dǎo)游客密切關(guān)注旅游地天氣變化、加
強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，遵守當(dāng)?shù)匕l(fā)布的公告、提示、警示，不進(jìn)入未開(kāi)發(fā)、
未開(kāi)放區(qū)域游玩探險(xiǎn)。
12．加強(qiáng)自駕游營(yíng)地安全監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)通過(guò)評(píng)定的省級(jí)自駕
車(chē)、旅居車(chē)營(yíng)地安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)嚴(yán)格營(yíng)地建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)，制
定地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案和緊急疏散方案。
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13.加強(qiáng)對(duì)文化藝術(shù)類(lèi)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管。按
照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面履行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安
全監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)督促已經(jīng)審批的藝術(shù)類(lèi)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
建立全員安全責(zé)任制，制定消防安全和突發(fā)事故等應(yīng)急處置預(yù)案，
并定期開(kāi)展演練。加強(qiáng)檢查，對(duì)有重大安全隱患的培訓(xùn)場(chǎng)所責(zé)令
停業(yè)整改。
14．做好直屬單位的安全管理工作。加強(qiáng)各直屬單位安全生
產(chǎn)督查和專(zhuān)業(yè)化檢查，建立隱患清單，督促整改落實(shí)，提高舉一
反三自查自改能力。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳力度，提升干部職
工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
四、著力提升文旅行業(yè)本質(zhì)安全水平
15．開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動(dòng)。在旅游
業(yè)復(fù)蘇關(guān)鍵期，指導(dǎo)督促文旅企事業(yè)單位，重點(diǎn)針對(duì)旅游星級(jí)飯
店、重新開(kāi)業(yè)的文娛場(chǎng)所、文博單位消防安全，A 級(jí)旅游景區(qū)大
型游樂(lè)設(shè)施和特種設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)，熟練員工、技術(shù)人員流失缺
失，新上崗人員安全培訓(xùn)不到位等，開(kāi)展安全生產(chǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患
排查行動(dòng)，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
16．深入實(shí)施文物平安工程。持續(xù)深入推進(jìn)文物安全責(zé)任制
落實(shí)，壓緊壓實(shí)文物安全責(zé)任。完善文物安防、消防、防雷基礎(chǔ)
設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“三防”設(shè)施建設(shè)。
全面開(kāi)展市級(jí)以上文物保護(hù)單位安全監(jiān)測(cè)評(píng)估成果應(yīng)用。建立全
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國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全基礎(chǔ)信息庫(kù)，加大對(duì)文物全流程安全監(jiān)
管和博物館庫(kù)房監(jiān)控技術(shù)研究支持力度，實(shí)現(xiàn)館藏文物信息可查
詢(xún)、行程可跟蹤、實(shí)時(shí)可監(jiān)控。
17．加大從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。組織舉辦全縣文旅行
業(yè)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，組織開(kāi)展新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)培
訓(xùn)，對(duì)納入監(jiān)管的劇本娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全培訓(xùn)全
覆蓋，提升一線從業(yè)人員火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力。
18.推進(jìn)安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管效能提升。持續(xù)完善“南通智慧
文旅平臺(tái)”信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)市級(jí)及以上文物保護(hù)單位、
星級(jí)旅行社、旅游星級(jí)飯店等智能監(jiān)管模塊，逐步接入重點(diǎn)娛樂(lè)
場(chǎng)所、演出經(jīng)營(yíng)單位視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)文旅行業(yè)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)化
調(diào)度、智慧化管理、實(shí)時(shí)化監(jiān)測(cè)。
19.持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)同防共治格局。不斷完善文旅行
業(yè)安全生產(chǎn)工作社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，逐步將安全生產(chǎn)納入文旅行業(yè)信
用體系建設(shè)范疇。暢通各類(lèi)投訴舉報(bào)渠道，建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)
勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。
20. 不斷健全完善應(yīng)急能力體系建設(shè)。建立完善應(yīng)對(duì)各類(lèi)文
旅領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故處置工作機(jī)制，指導(dǎo)開(kāi)展防汛抗旱過(guò)程中文
物保護(hù)、景區(qū)關(guān)閉與恢復(fù)開(kāi)放，游客轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、救護(hù)、疏導(dǎo)等工
作，制定應(yīng)急預(yù)案方案并督促指導(dǎo)相關(guān)單位組織開(kāi)展應(yīng)急演練。
21. 廣泛發(fā)動(dòng)有效開(kāi)展安全教育宣傳。精心組織好“安全生
產(chǎn)月”宣傳系列活動(dòng)，通過(guò)線上線下安全知識(shí)競(jìng)賽、專(zhuān)家講座、
視頻宣傳等形式，增強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員安全責(zé)任和防范意識(shí)。督促
指導(dǎo)文旅企事業(yè)單位充分利用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、文化和旅游活動(dòng)，開(kāi)展
提示性和公益性安全教育宣傳，提高廣大人民群眾安全防范意
識(shí)，推動(dòng)全縣文旅行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。