| 索引號(hào)： | 014235070/2024-00127 | 分類(lèi)： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 如東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 文號(hào)： | 東農(nóng)〔2024〕118號(hào) | ||
| 成文日期： | 2024-08-06 | 發(fā)布日期： | 2024-08-06 | 有效性： | 有效 |
| 名稱(chēng)： | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn) | ||||
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，縣各有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作要求，加大農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范有序開(kāi)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的重要性
實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。當(dāng)前，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要把全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作作為推進(jìn)村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好。近年來(lái)，我縣的村賬村記工作雖然發(fā)揮了村級(jí)會(huì)計(jì)主體作用，但也存在監(jiān)督機(jī)制薄弱、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn)題，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，全面推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，建立鎮(zhèn)（區(qū)、街道）級(jí)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)。
二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)體系
（一）組建代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。我縣的村級(jí)會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府（管委會(huì)、辦事處）負(fù)責(zé)組建，落實(shí)辦公場(chǎng)所及設(shè)備、會(huì)計(jì)檔案室等。村級(jí)會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)為“如東縣XX鎮(zhèn)（區(qū)、街道）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”，代表鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府（管委會(huì)、辦事處）承擔(dān)“村賬鎮(zhèn)記”工作，負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門(mén)農(nóng)經(jīng)工作負(fù)責(zé)人兼任，票據(jù)稽核人員由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）從事農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任，原則上每4至5個(gè)村配備一名代理記賬人員，可從鎮(zhèn)（區(qū)、街道）公務(wù)員、事業(yè)單位人員、現(xiàn)職村干部（人員身份和工資渠道不變）中符合條件的人員中調(diào)配，也可對(duì)外公開(kāi)招聘，實(shí)行鎮(zhèn)聘鎮(zhèn)管。對(duì)外公開(kāi)招聘的會(huì)計(jì)代理服務(wù)人員報(bào)酬包括崗位報(bào)酬和績(jī)效報(bào)酬兩部分，由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放。崗位報(bào)酬和“五險(xiǎn)一金”參照《中共如東縣委印發(fā)<關(guān)于推行村干部專(zhuān)業(yè)化管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）>的通知》（東委〔2022〕31號(hào)）中村經(jīng)管員對(duì)應(yīng)的層級(jí)檔位待遇確定，績(jī)效報(bào)酬按本年度各村經(jīng)管員績(jī)效報(bào)酬的平均數(shù)確定。招聘的村級(jí)會(huì)計(jì)代理服務(wù)人員報(bào)酬和工作經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財(cái)政部門(mén)按每個(gè)被代理村不超過(guò)5000元的標(biāo)準(zhǔn)籌集，不足部分由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財(cái)政部門(mén)補(bǔ)足到位。
（二）簽訂會(huì)計(jì)代理協(xié)議。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要在確保村級(jí)集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變的前提下，做好要“村賬鎮(zhèn)記”工作。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府（管委會(huì)、辦事處）要與各村級(jí)組織（包括村股份經(jīng)濟(jì)合作社、村民委員會(huì)、村集體領(lǐng)辦新型合作農(nóng)場(chǎng)等）分別簽訂村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)（村股份經(jīng)濟(jì)合作社會(huì)計(jì)委托代理協(xié)議書(shū)參考文本見(jiàn)附件1）。要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)定，按村股份經(jīng)濟(jì)合作社、村民委員會(huì)、村集體領(lǐng)辦新型合作農(nóng)場(chǎng)三個(gè)會(huì)計(jì)主體分別設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，確保賬務(wù)真實(shí)完整。
（三）建立委托代理制度。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要全面建立與村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理相關(guān)的崗位責(zé)任、賬務(wù)處理程序、內(nèi)部牽制、票據(jù)稽核、財(cái)務(wù)印鑒保管、會(huì)計(jì)檔案管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度。要強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)，落實(shí)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理各相關(guān)崗位工作職責(zé)（見(jiàn)附件2）。村級(jí)組織負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性和有效性，村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)資料的合規(guī)性和會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心要將村級(jí)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債等會(huì)計(jì)信息，按月或按季反饋到鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核后，由村級(jí)組織在規(guī)定時(shí)間向農(nóng)民群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
（四）規(guī)范業(yè)務(wù)處理流程。加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審核把關(guān)，實(shí)行“先理財(cái)、后審批、再入賬”。村級(jí)支出實(shí)行按資金來(lái)源和預(yù)算“一支筆”審批制度，村級(jí)所有支出須經(jīng)村級(jí)組織負(fù)責(zé)人審批后支出，其中：2000元至20000元的支出經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核通過(guò)后支出，20000元以上的支出經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分管負(fù)責(zé)人兩級(jí)審核通過(guò)后支出。規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理業(yè)務(wù)結(jié)報(bào)程序，村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證及對(duì)應(yīng)附件，經(jīng)手人、證明人簽字并注明用途，經(jīng)村監(jiān)督委員會(huì)民主理財(cái)通過(guò)后，由村主辦會(huì)計(jì)復(fù)核，交村級(jí)組織負(fù)責(zé)人審批同意后，報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心審核記賬。村級(jí)組織會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行按月分類(lèi)、分項(xiàng)“一事一結(jié)報(bào)”，村內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目必須在完工驗(yàn)收通過(guò)后一個(gè)月內(nèi)結(jié)報(bào)，不得跨年度結(jié)報(bào)。結(jié)報(bào)時(shí)，村級(jí)組織財(cái)會(huì)人員要把原始憑證及附件等會(huì)計(jì)資料交鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門(mén)稽核，并與代理記賬人員辦理原始憑證及附件交接簽收手續(xù)。村級(jí)會(huì)計(jì)人員要通過(guò)江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，按實(shí)際收付款項(xiàng)的日期順序登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，同時(shí)要建立健全債權(quán)債務(wù)、村集體資產(chǎn)收益、征收土地補(bǔ)償費(fèi)等臺(tái)賬。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心要按年度建立村級(jí)會(huì)計(jì)代理檔案，及時(shí)整理歸檔。
三、落實(shí)保障措施，確保村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要高度重視，建立鎮(zhèn)（區(qū)、街道）級(jí)各相關(guān)部門(mén)責(zé)任制，把開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)作為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升基層治理能力的重要內(nèi)容。要制定工作計(jì)劃，細(xì)化工作舉措，確保鎮(zhèn)（區(qū)、街道）級(jí)會(huì)計(jì)委托代理中心于8月底前組建到位，做到場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、職責(zé)“五落實(shí)”，完成會(huì)計(jì)資料交接工作，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)委托代理實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）精心選人用人。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要合理設(shè)置選聘會(huì)計(jì)代理人員的條件和程序，確保會(huì)計(jì)代理人員具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能來(lái)處理農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。要明確村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心的具體操作規(guī)范，保證代理服務(wù)的質(zhì)量，要定期評(píng)估會(huì)計(jì)委托代理人員的工作績(jī)效，確保他們能夠按時(shí)、按質(zhì)完成工作。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)管理人員的培訓(xùn)和教育，提高其會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力，確保村級(jí)會(huì)計(jì)管理人員能夠有效地與會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心合作，共同推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)。
（三）強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理促進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2022〕46號(hào)）要求，通過(guò)數(shù)字賦能，提升集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)數(shù)字化管理水平。村級(jí)組織各會(huì)計(jì)主體賬目核算情況要全面納入江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮好平臺(tái)的財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、綜合分析、預(yù)警監(jiān)督、交易管理5大操作模塊功能，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的在線處理和存儲(chǔ)，提升農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理信息化、公開(kāi)化、數(shù)字化水平。
附件：1.村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理協(xié)議書(shū)（參考文本）
2.村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理相關(guān)崗位工作職責(zé)
如東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年8月6日